Totaaloverzicht onderzochte mogelijkheden asielzoekersopvang Capelle
Tekst van het document
Totaal overzicht onderzochte mogelijkheden asielzoekersopvang in Capelle Bijlage bij Q&A d.d. 1 februari 2022
Mogelijkheden in gemeentelijke panden De gemeente beschikt niet over geschikte leegstaande panden. Mogelijkheden aanmeren asielboot Vanuit de VRR is in eerste instantie aan Capelle het voorstel gedaan om een asielopvangboot te laten aanmeren. Het aanmeren van grotere schepen is in onze gemeente onder voorwaarden mogelijk bij het YVC/Albatrosterrein en bij het Vuykpark. Op 17 december in de ochtend heeft een schouw plaats gevonden van de aanlegplaats aan het Vuykterrein met medewerkers van de gemeente en van de VRR. In eerste instantie gaf de VRR nog aan dat het aanleggen van een schip met extra veiligheidsmaatregelen mogelijk zou moeten zijn. Vanuit de gemeente is steeds aangegeven dat het niet mogelijk is om een schip van de benodigde grootte op een veilige manier aan te meren. Het schip zou te dicht op de vaargeul komen te liggen. Capelle kent slechts enkele aanlegmogelijkheden voor grotere schepen. YVCterrein: De aanleg mogelijkheid is aanwezig, maar vrij ver van de oever. Hiervoor zou een grote loopbrug gebouwd moeten worden en bovendien is de kade sterk verzwakt. De eigenaar is in principe wel bereid medewerking te verlenen, indien in ruil daarvoor de kade aangepakt wordt. Grootste probleem is echter dat dit terrein in gebruik is voor scheeps(af)bouwdoeleinden en voor grootschalige opslag.
Dit leidt tot veiligheidsrisico’s voor personen die het terrein betreden, maar daar niet werkzaam zijn en bewegingen van en naar een aangemeerd schip kunnen andersom ook de werkzaamheden belemmeren. Vuykterrein: Voor het Vuykterrein is een aanmeervergunning afgegeven door RWS, die echter aan veel beperkingen onderhevig is. Voor de Hollandsche IJssel is Rijkswaterstaat het bevoegd gezag, alleen zij kan afwegende de nautische belangen toestemming verlenen voor het langdurig afmeren van een schip aan de steiger Vuykpark. De regel is dat een schip plus de steiger maximaal 15 m breed mag zijn. De steiger is 7 m breed, dus een aan te meren schip mag niet breder zijn dan 8 meter. Een schip, beroepsvaart, mag maximaal 11,50 m breed zijn ( hiervoor is een ontheffing verleend). Een asielboot is geen onderdeel van de “bruine’’ vloot, dus hiervoor geldt deze ontheffing niet. Andere beroepsvaart, binnenvaartschepen etc., mag hier niet aanmeren en schepen mogen niet ’s nachts hier liggen: overnachten is verboden. Beroepsvaart mag niet afmeren bij de steiger ( ook niet met spudpalen) tenzij er ontheffing wordt verleend. Spudpalen zijn palen aan boord van het schip die in de bodem worden geduwd. Recreatievaart mag sowieso hier niet afmeren. Steiger Vuykpark : De steiger Vuykpark is niet gebouwd om hele grote schepen te faciliteren.
Als een schip met een te grote waterverplaatsing hier afmeert dan sneuvelt de steiger. De maximale waterverplaatsing mag 210 ton zijn bij een stroomsnelheid van 0,3 m/s. Dit is ook zo opgenomen in het stroomschema om te beoordelen of schepen in aanmerking komen om hier af te meren.Voorbeeld: er zijn ooit verzoeken geweest van grote rondvaartboten en ook wel binnenvaartschepen van >75m. Uit onderzoek is toen gebleken dat ook als de IJssel rustig stroomt, de steiger deze schepen niet kan houden. Groenedijk: Eerder is onderzocht of de kade nabij de gemeentewerf aan de Groenedijk voor
1
partijschepen kon worden gebruikt; dat bleek niet mogelijk te zijn, met name door ondiepte. Hiervoor kon dan ook geen vergunning worden verleend. Mogelijkheden realiseren tijdelijke huisvesting op ‘lege’ terreinen Voor de enkele percelen in Capelle die nog te bebouwen zijn, zijn veelal vergevorderde plannen. Zo heeft bijvoorbeeld op het terrein van het voormalige IJsselcollege de ontwikkelaar reeds voorbelasting aangebracht en heeft verkoop van de te realiseren woningen al plaatsgevonden. Ook in het Hovengebied en Blinkertgebied is de voorbereiding van de geplande woningbouw in volle gang. Deze terreinen kunnen niet tijdelijk worden vrij gemaakt voor kortdurende woonoplossingen voor asielzoekers. In volledig eigen bezit van de gemeente bevinden zich twee nog te ontwikkelen terreinen van enig formaat, waarvoor nog geen aanbesteding heeft plaatsgevonden: -
-
Plangebied Oeverrijk aan de ’s-Gravenweg. Dit gebied leent zich niet voor tijdelijke bebouwing. De ondergrond is uitermate drassig en niet toegankelijk voor bouwmaterieel. Er zijn geen nutsvoorzieningen aanwezig. Dit terrein op korte termijn geschikt maken vergt een zeer forse investering. Braakliggende kavel bij de entree van de wijk Fascinatio. Dit terrein lijkt in principe geschikt voor het tijdelijk plaatsen van portocabines. Nutsvoorzieningen zijn rondom het kavel aanwezig; onderzocht zou moeten worden of de capaciteit zonder aanpassingen voldoende is voor extra gebruik. Vergunningverlening voor tijdelijke voorzieningen zal op veel bezwaren uit deze wijk stuiten, want er is al veel weerstand tegen andere plannen. Dit leidt naar verwachting tot vertraging in de realisatie van tijdelijke huisvesting.
Mogelijkheden (parkeer)terreinen Toen het aanmeren van een schip inCapelleniet mogelijk bleek, heeft de VRR verzocht te onderzoeken of er nauwelijks gebruikte verharde terreinen zijn, waar portocabines geplaatst zouden kunnen worden. De VVR gaf aan dat wellicht een parkeerterrein aan de Bermweg hiervoor in aanmerking zou komen. Er zijn enkele (parkeer)locaties die qua grootte passen bij het globale PvE dat wij hebben ontvangen van de regionale coördinator van de VRR. Bij dit deel van het onderzoek is uiteraard alleen gekeken naar terreinen die qua parkeerbezetting zonder onoverkomelijke problemen enige tijd op andere wijze ingevuld kunnen worden. Vereiste omvang zoals genoemd in het PvE is 30 x 50 m of minimaal 25 x 40 m. Terrein achter Sporthal Schenkel Dit terrein is de locatie waarop eerder een tijdelijke sporthal heeft gestaan. Het verharde deel van het terrein is ca 26 x 46m. Het terrein is indertijd (in lichte mate) verhard; exacte gesteldheid ondergrond nader te onderzoeken; de draagkracht was indertijd voldoende voor een tijdelijke eenlaagse sporthal. Rondom het terrein ligt een vrij verval riool; elektra ligt bij de naast gelegen sporthal.
2
Er zijn geen direct omwonenden; dichtstbijzijnde woningen liggen aan de overzijde tegenover de entree van Sporthal Schenkel. Wel zijn er veel sportverenigingen op het sportpark actief. Parkeerterreinen Sportpark Schenkel Binnen Sportpark Schenkel zijn diverse parkeerterreinen aanwezig. Het grootste terrein, links van de entree van het sportpark zou qua oppervlakte en normaal gebruik in aanmerking kunnen komen, maar omdat de sporthal op korte termijn weer in gebruik genomen wordt als boosterlocatie, moet dit parkeerterrein als zodanig in gebruik blijven om de bezoekers van de boosterlocatie te faciliteren. Uit de voorgaande periode weten we dat dit parkeerterrein tijdens de prik-tijden voortdurend volop in gebruik is. Op het terrein zijn nog enkele kleinere parkeerplaatsen aanwezig. Die worden ook in de lockdown periode nog deels gebruikt, voor de activiteiten die wel door kunnen gaan en voor sporten in de buitenlucht. Bij afbouw van de huidige lockdown zal het gebruik van deze parkeerplaatsen nog verder toenemen.
3
Parkeerterrein nabij Spartalocatie aan de Bermweg (rechts van Bermweg 139) Het terrein meet 26 x 50 m. Elektra aanwezig; geen riool (persriool in de Bermweg). Belemmering: dit terrein is in drie delen verdeeld: op de scheiding tussen de delen bevinden zich lichtmasten en groen. Dit zou verwijderd moeten worden.
4
Zowel links naast het terrein als schuin er tegenover liggen woningen. Parkeerterrein Bermweg t.o. nr 500 Dit terrein meet ca 29 x 50 m. Elektra is aanwezig en er loopt een vrij verval riool. Ook dit terrein heeft twee scheidingsstroken, met daarin verlichting en (vrij forse) bomen, die verwijderd zouden moeten worden. Er zijn woningen in de directe omgeving.
5
Mogelijkheden opvang in hotel of andere logiesfunctie Tijdens de onderzoeksfase heeft ook overleg plaatsgevonden met het NH hotel, om te bezien of daar opvang mogelijk zou zijn. Niet alleen de gemeente, maar ook de VRR heeft het hotel benaderd. Het hotel gaf aan hier geen mogelijkheden voor te zien, omdat dit niet te combineren is met de reguliere bedrijfsvoering. Ook heeft overleg plaatsgevonden met de scouting aan de ’s-Gravenweg. De scouting heeft proactief meegedacht. De opvang zou echter een belemmering zijn van de activiteiten van de scouting leden en de locatie had ook al diverse verhuur afspraken voor het voorjaar staan. Er is gekeken of portocabines geplaatst kunnen worden op het gravelveld bij de scouting, maar dat terrein voldoet niet aan de minimale vereisten voor plaatsing. Deze optie is daarna niet verder uitgewerkt omdat de Barbizonlaan op dat moment al als een geschikte locatie in beeld was.
6
Mogelijkheden opvang in leegstaande panden Er zijn in Capelle op dit moment geen leegstaande panden die zich lenen voor bewoning, of die makkelijk daartoe in te richten zijn. Er zijn geen leegstanden verzorgingshuizen of andere zorgpanden. De gemeente is zelf niet in het bezit van geheel of gedeeltelijk leegstaande panden. Geheel leegstaande panden met woonbestemming van particuliere eigenaren zijn er ook niet, er is wel kantoorleegstand, maar dan meestal slechts voor een gedeelte van een gebouw. Diverse panden die geheel leeg waren zijn inmiddels getransformeerd. Een kans werd gezien in het gebied Roer/Barbizon, maar de panden hier, waarover wij reeds in gesprek waren over mogelijke transformatie vergen wel een ingreep, ook indien het slechts om tijdelijke huisvesting zou gaan. Hetzelfde geldt voor enkele panden in Rivium (eigendom Coalitie). Een laatste, grotendeels leegstand kantoorpand dat wellicht in aanmerking zou kunnen komen – met dezelfde belemmeringen als bovengenoemd – is de voormalige INGlocatie in het centrum van Capelle. Ook deze locatie is in particuliere handen. Er is ingezoomd op leegstaande kantoorpanden, waarbij de aandacht vooral uitging naar panden die op de nominatie voor transformatie staan.
Voorwaarden hierbij waren: het pand met volledig vrij zijn, het pand mag niet veel te groot zijn (beveiliging), de eigenaar moet bereid zijn het pand tijdelijk aan de gemeente te verhuren. Het gezochte pand hoeft geen woonbestemming te hebben of volledig geschikt te zijn om een woonbestemming te krijgen. Voor de tijdelijke bewoning is het voldoende als het pand aan de vereisten van de bestemmingsfunctie logies voldoet. Leegstand kantoorpand Barbizonlaan 50 Op 19 december is gesproken met eigenaar. De eigenaar van het pand heeft aangegeven in principe bereid te zijn het pand voor 4 maanden ter beschikking te kunnen stellen, uiteraard onder voorbehoud van heldere afspraken. Op dat moment zaten er krakers in het gebouw, maar de eigenaar gaf aan goed overleg met hen te hebben; zij vertrekken op het moment dat dat vereist is. Het pand is redelijk makkelijk geschikt te maken; er is al douche- en keukenruimte aanwezig. Qua grootte is dit pand zeer goed geschikt. De bestemming is kantoor, maar eerder is een transformatievergunning voor een zorghotel verleend, met logiesfunctie. De eigenaar is nog niet zeker over de daadwerkelijke uitvoering van het plan voor het zorghotel, hij onderzoekt nu ook mogelijkheden voor sloop en nieuwbouw. Daarvoor moet de gemeente nog kaders vaststellen.
Hier zal nog enige tijd overheen gaan zodat het pand voor de gevraagde periode van 4 maanden beschikbaar gesteld kan worden. Het pand is geschouwd door de VRR (2x) en er heeft overleg plaatsgevonden met architecten van eigenaar en VRR en o.a. veiligheidsmedewerkers van de VRR. Het pand is goed geschikt te maken voor de opvang, met een redelijk beperkte interne verbouwing en met een aantal aanpassingen op het gebied van met name brandveiligheid. De boven verdiepingen kunnen me toevoeging van enkele douchesruimtes en een pantry worden ingericht voor verblijf, op de begane grond is voldoende ruimte voor de algemene serviceruimtes en er kan gebruik gemaakt worden van de bestaande keuken.
7
Situatie
8
Begane grond
1e verdieping
2e verdieping 9