motie vreemd gelijke behandeling burgers bij inspraak beleidsontwikkeling en toetsing vergunningsaanvraag

Motie vreemd gelijke behandeling burgers bij inspraak beleidsontwikkeling en toetsing vergunningsaanvraag. De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, bijeen op 15 maart 2021 over de behandeling van het Gebiedspaspoort Capelseweg-Bermweg;

gelezen • Het concept gebiedspaspoort Capelseweg-Bermweg zoals voorgelegd aan de commissie SOB van 30 november 2020, hierna te noemen gebiedspaspoort; • Het verslag van de vergadering commissie SOB van 30 november 2020, hierna te noemen verslag SOB; • De anterieure overeenkomst ex artikel 6.24 Wet Ruimtelijke Ordening die de gemeente op 27 oktober 2020 met een projectontwikkelaar heeft getekend over hun bouwplan voor deze locatie, hierna te noemen anterieure overeenkomst; constaterende dat • het concept gebiedspaspoort, na vaststelling door de raad, een publiekrechtelijk beleidsdocument vormt conform art. 1.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waaraan aanvragen voor een bouw- dan wel omgevingsvergunning worden getoetst door het college van B&W; • de gemeente in de anterieure overeenkomst heeft afgesproken medewerking te verlenen aan de realisatie van een bouwplan ex art.

6.2.1 Besluit Ruimtelijke Ordening van de projectontwikkelaar op deze locatie; • voornoemd bouwplan blijkens de anterieure overeenkomst niet voldoet aan het thans geldende bestemmingsplan Schollebos e.o.; • de gemeente zich met deze anterieure overeenkomst niet beperkt heeft tot het doel daarvan, te weten bepalingen over financiële bijdragen aan de grondexploitatie en verrekening van planschade, maar zich daarmee tegelijk heeft uitgesproken voor het bouwplan van de projectontwikkelaar, nog voordat het gebiedspaspoort waaraan dat bouwplan moet worden getoetst, was bekrachtigd door de raad; • de gemeente blijkens het verslag SOB de betrokkenen bij de ontwikkeling van het gebiedspaspoort niet allemaal heeft uitgenodigd voor de eerder toegezegde participatie en niet alle door hen geleverde inbreng met hen heeft besproken; • de hoorzitting, die op verzoek van de commissie SOB op 7 januari met betrokkenen is gehouden, een reeks aan inhoudelijke bezwaren heeft opgeleverd tegen het gebiedspaspoort op het vlak van de ruimtelijke ordening en stedenbouw; • de wethouder het gebiedspaspoort weer aan de raadscommissie en de raad ter bespreking heeft voorgelegd zonder aan deze bezwaren tegemoet te komen, overwegende dat 1. de gemeenteraad de kaders stelt en daarmee geïnformeerd dient te worden door het college indien deze kaders niet worden gehanteerd;

2021 GL PvdA CDA Motie gelijke behandeling versie 3.4.odt

1

15 mrt 2021

Fractie GroenLinks Capelle aan den IJssel

2. met het besluit medewerking te verlenen aan het bouwplan van de projectontwikkelaar en het negeren van inbreng van betrokkenen, de vraag is gerezen of 1. de inbreng van betrokken ondernemers en omwonenden gelijk wordt behandeld met die van de projectontwikkelaar; 2. de gemeente daarbij overeenkomstig art. 2:4 van de algemene wet bestuursrecht heeft gehandeld: “Het bestuursorgaan vervult zijn taak zonder vooringenomenheid” 3. er nog ruimte is voor inbreng vanuit het algemeen belang, waarin het bouwplan van de ontwikkelaar niet voorziet; 3. indien de raad het gebiedspaspoort zou vaststellen, het college van B&W verplicht zou zijn tot medewerking aan het bouwplan van de ontwikkelaar en daarmee eventuele andere aanvragers van een vergunning voor een bouw- of omgevingsplan ongelijk zou moeten behandelen; 4. twijfels over ruimte voor inspraak en gelijke behandeling van burgers niet bevorderlijk is voor het bereiken van consensus over een beleidsdocument; 5. een volledig en voortschrijdend verslag van de inbreng van betrokkenen gedurende het gehele ontwikkelproces en de afwegingen over de omgang ermee van belang is voor het proces van democratische besluitvorming en daarom bij voorkeur doorlopend openbaar raadpleegbaar is;

verzoekt het college: 1. een eventueel voornemen tot afwijking van de door de raad vastgestelde beleidskaders terstond aan de raad te melden, 2. vooruitlopend daarop geen overeenkomsten te sluiten met partijen die in strijd zijn met de geldende kaders, 3. open te staan voor inbreng van alle betrokkenen, evenwel zonder toezegging aan wie een vergunning verleend zal worden, voorafgaand aan de vaststelling van een beleidsdocument waaraan die vergunning getoetst moet worden; 4. altijd een analyse bij te voegen van de relevante inhoudelijke aspecten en de afwegingen die hebben geleid tot het concept beleidsdocument, waartoe bij gebiedsplannen altijd aspecten van planologie, ruimtelijke ordening en stedenbouw behoren; 5. gebiedsgrenzen zodanig ruim te kiezen dat alle percelen van waaruit gebruik wordt gemaakt van het gebied daarin zijn opgenomen; 6. altijd alle betrokkenen conform de wettelijke inspraak en participatie tijdig uit te nodigen om van hun recht gebruik te maken, waartoe in geval van gebiedsplannen alle rechthebbenden gevestigd in het plangebied behoren; 7. een volledig en voortschrijdend verslag van de inbreng van betrokkenen gedurende het gehele ontwikkelproces en de afwegingen over de omgang ermee doorlopend openbaar raadpleegbaar te houden; en gaat over tot de orde van de dag.

GroenLinks

PvdA

CDA

Elbert Raadsen

Karin Weemhoff

Jolanda den Engelsman

2

2021 GL PvdA CDA Motie gelijke behandeling versie 3.4.odt