Motie Gelijke behandeling burgers bij inspraak beleidsontwikkeling en toetsing

Motie gelijke behandeling burgers bij inspraak beleidsontwikkeling en toetsing vergunningsaanvraag. De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, bijeen op 15 februari 2021, te behandelen bij agendapunt 4. Gebiedspaspoort Capelseweg

gelezen • Het concept gebiedspaspoort Capelseweg-Bermweg zoals voorgelegd aan de commissie SOB van 30 november 2020, hierna te noemen gebiedspaspoort; • Het verslag van de vergadering commissie SOB van 30 november 2020, hierna te noemen verslag; • De anterieure overeenkomst van de gemeente met Mahler Vastgoedontwikkeling B.V. (hierna te noemen Mahler) getekend op 27 oktober 2020; constaterende dat • het concept gebiedspaspoort, na vaststelling door de raad, een publiekrechtelijk beleidsdocument vormt conform art. 1.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waaraan aanvragen voor een bouw- dan wel omgevingsvergunning worden getoetst door het college van B&W; • de gemeente in de anterieure overeenkomst met Mahler heeft besloten medewerking te verlenen aan de realisatie van een bouwplan van Mahler ex art.

6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening; • de gemeente zich daarmee niet beperkt heeft tot het doel van een anterieure overeenkomst ex artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening, te weten bepalingen over financiële bijdragen aan de grondexploitatie en verrekening van planschade, maar zich daarmee tegelijk heeft uitgesproken voor het bouwplan, nog voordat de afwegingen in het gebiedspaspoort waren afgerond en bekrachtigd door de raad; • voornoemd bouwplan blijkens de anterieure overeenkomst niet voldoet aan het thans geldende bestemmingsplan "Schollebos e.o." en dat de Exploitant (Mahler) de medewerking van de Gemeente behoeft voor de toepassing van de planologische procedures; • de wethouder op een vraag uit de raadscommissie van 30 november of er al overleg is geweest met de ontwikkelaar en of daarin toezeggingen zijn gedaan heeft geantwoord: “dat zijnerzijds gesprekken worden gevoerd met de ontwikkelaar. ...

Toezeggingen zijn daarin echter niet gedaan ...” en dat deze uitspraak niet strookt met de afgesloten anterieure overeenkomst; • de gemeente blijkens het verslag van de commissie SOB van 30-11-2020, de insprekende betrokkenen bij de ontwikkeling van het gebiedspaspoort niet allemaal heeft uitgenodigd voor de eerder toegezegde participatie en niet alle door hen geleverde inbreng met hen heeft besproken; • de wethouder, met het besluit medewerking te verlenen aan het bouwplan van Mahler en het negeren van inbreng van betrokkenen, aanleiding heeft gegeven voor de verdenking dat 1. de inbreng van betrokken ondernemers en omwonenden niet gelijk behandeld is met die van Mahler 2. hier mogelijk sprake is van een belangenverstrengeling van het algemeen belang met het financieel belang van Mahler 3. de gemeente daarbij mogelijk in strijd met art.

2:4 van de algemene wet bestuursrecht heeft gehandeld (Het bestuursorgaan vervult zijn taak zonder vooringenomenheid.) • de hoorzitting, die op verzoek van de commissie SOB op 7 januari met betrokkenen is gehouden, een reeks aan inhoudelijke bezwaren tegen het gebiedspaspoort op het vlak van de ruimtelijke ordening en stedenbouw heeft opgeleverd; • de wethouder niet meer op deze bezwaren is ingegaan en het gebiedspaspoort weer ongewijzigd aan de raadscommissie en de raad ter bespreking heeft voorgelegd, 20210215 GL Motie gelijke behandeling versie 3.1.odt

1

15 feb 2021

Fractie GroenLinks Capelle aan den IJssel

overwegende dat 1. indien de raad het gebiedspaspoort zou vaststellen het college van B&W verplicht zou zijn tot medewerking aan het bouwplan van Mahler en daarmee andere aanvragers van een vergunning voor een bouw- of omgevingsplan ongelijk zou moeten behandelen; 2. de raad geïnformeerd wenst te blijven over voornemens van het college om te handelen in strijd met de geldende beleidskaders; 3. een verdenking van ongelijke behandeling van burgers en verstrengeling van het algemene belang met het financiële belang van een projectontwikkelaar niet bevorderlijk is voor het bereiken van consensus over een beleidsdocument; 4. een volledig en voortschrijdend verslag van alle inbreng van betrokkenen gedurende het gehele ontwikkelproces en de afwegingen over de omgang ermee van belang is voor het proces van democratische besluitvorming en daarom bij voorkeur doorlopend openbaar raadpleegbaar is; verzoekt het college: 1. een eventueel voornemen tot afwijking van de door de raad vastgestelde beleidskaders terstond aan de raad te melden, 2. vooruitlopend daarop geen overeenkomsten te sluiten met partijen die in strijd zijn met de geldende kaders, 3. alleen onafhankelijke adviseurs te betrekken bij het opstellen van een beleidsplan; 4.

altijd een analyse bij te voegen van alle relevante inhoudelijke aspecten en de afwegingen die hebben geleid tot het concept beleidsdocument, waartoe bij gebiedsplannen altijd aspecten van planologie, ruimtelijke ordening en stedenbouw behoren; 5. gebiedsgrenzen zodanig ruim te kiezen dat alle percelen van waaruit gebruik wordt gemaakt van het gebied daarin zijn opgenomen 6. altijd alle betrokkenen conform de wettelijke inspraak en participatie tijdig uit te nodigen om van hun recht gebruik te maken, waartoe in geval van gebiedsplannen in ieder geval alle rechthebbenden gevestigd in het plangebied behoren; 7. een volledig en voortschrijdend verslag van alle inbreng van betrokkenen gedurende het gehele ontwikkelproces en de afwegingen over de omgang ermee doorlopend openbaar raadpleegbaar te houden; en gaat over tot de orde van de dag. GL Elbert Raadsen

2

20210215 GL Motie gelijke behandeling versie 3.1.odt