Inspreken 06-04-2021 cieBVM referendumverordening

Inspreken commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen: indieners verzoek referendum Gebiedspaspoort 2.0 Rivium

6 april 2021 Geachte raadsleden, De referendumcommissie heeft naar aanleiding van het referendumverzoek Gebiedspaspoort 2.0 Rivium in maart 2021 een evaluatie opgesteld. De evaluatie bevat 10 constateringen en 9 aanbevelingen. Het College van B&W heeft hierover op 31 maart 2021 een brief naar de leden van de gemeenteraad gestuurd. Wij benadrukken vanavond graag dat volgens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (“VNG”) artikel 2j niet in een referendumverordening past (bijlage 1). Kortgezegd bepaalt artikel 2j in het VNG-model 2019 dat de gemeenteraad kan afzien van het houden van een referendum als zij van mening is dat “dringende redenen daarvoor de aanleiding zijn”. In Capelle aan den IJssel staat een soortgelijk artikel wel in de referendumverordening. Bij het afwijzen van ons referendumverzoek over het Nieuwe Rivium heeft de meerderheid van de Raad zich ook op dit artikel beroepen. Volgens de VNG is deze bepaling echter strijdig met twee belangrijke gedachten: 1. 2.

Het voorkomen dat de referendumverordening een leeg instrument is; Het belang van duidelijkheid voor de burger over niet-referendabele onderwerpen.

Voldoende reden om artikel 2j te verwijderen uit de Capelse referendumverordening. Daarnaast zijn er meer afwijkingen met het VNG-model uit 2019. Wij bevelen een volledige harmonisatie aan. Daarnaast vraagt het College van B&W u in overweging te nemen om na te denken over een inperking van referendabele onderwerpen, bijvoorbeeld voor ontwikkelingen op wijk- of buurtniveau. Ons inziens is dit zeer onverstandig. Ten eerste is het niet aan de Raad om te bepalen wat 1.600 kiesgerechtigde Capellenaren belangrijk genoeg vinden voor het houden van een referendum. Dat bepalen Capellenaren zelf, net zoals de inwoners van Houten dit zelf mochten bepalen (bijlage 2). Ten tweede is er met het vereiste van 1.600 handtekeningen van ondersteuners voldoende vangnet aanwezig om referenda over ‘kleinigheden’ te voorkomen. Een behoorlijke drempel voor eventuele initiatiefnemers. Ten derde leidt elke uitzondering op het VNG-model tot nieuwe onduidelijkheden voor de burger en wordt de kans op een ‘leeg instrument’ groter. Mede op basis van het bovenstaande geven wij u graag het volgende in overweging mee: 1.

Harmoniseer de Capelse referendumverordening met het VNG model uit 2019 Noodzaak tot afwijkingen van het VNG-model in onze gemeente zien wij niet. Harmonisatie schept duidelijkheid. Verwijder als onderdeel van de harmonisatie bepaling 2j.

2.

Neem alle aanbevelingen van de referendumcommissie over, ook aanbeveling 3 Het College van B&W dient zich in haar advies uitsluitend te baseren op de inhoud van de referendumverordening, niet op beleidsinhoudelijke invalshoeken. Politieke en andere motieven om een referendum af te wijzen liggen dan (te) snel op de loer. Dit moet voorkomen worden.

3.

Neem geen verdere uitzonderingen op (o.a. voor ontwikkelingen op buurt- of wijkniveau) De te behalen drempels voor ondersteuningshandtekeningen bieden al voldoende garanties. Uitzonderingen en afwijkingen op het VNG-model moeten voorkomen worden.

4.

Zet spoed achter de realisatie van de technische mogelijkheid voor digitale handtekeningen Bij een definitief referendumverzoek zijn digitale handtekeningen vereist. Deze mogelijkheid dient zo spoedig mogelijk beschikbaar te komen.

5.

Beroepsprocedure bij de rechtbank Rotterdam Overweeg bij aanpassingen anders dan volledige harmonisatie met het VNG-model 2019, de uitspraak van de Rechtbank Rotterdam over het referendumverzoek Gebiedspaspoort 2.0 Rivium af te wachten.

Dank voor uw aandacht. H.J. Bakker, J.C. Bruinaars en E.J. Wolthuis, indieners van het initiatiefverzoek tot het houden van een referendum over Gebiedspaspoort 2.0 Rivium.

BIJLAGE 1: ONDERDELEN MODEL EN TOELICHTING VNG

https://vng.nl/sites/default/files/2019-12/bijlage-1_model-referendumverordening.versiedecember2019.docx

https://vng.nl/sites/default/files/2019-12/20191210_ledenbrief_nieuwe-vng-model-referendumverordening.pdf

BIJLAGE 2: REFERENDUM HOUTEN, MASSAAL ‘NEE’ TEGEN WONINGBOUWPLANNEN

https://www.ad.nl/utrecht/massaal-nee-tegen-woningbouwplannen-bezorgt-politiek-houten-hoofden-buikpijn~a9d85ff1/