Brief aan de leden van de gemeenteraad dd 29-11-2021

Stichting Wijkbelangen Fascinatio Desertosingel 27 2909 PA Capelle aan den IJssel

Aan:

Leden van de gemeenteraad Postbus 50951 2900 AB Capelle aan den IJssel

Datum:

29 november 2021

KvK-nummer: Internet: Email:

78190592 www.wijkbelangenfascinatio.nl | www.fascinatio.info info@fascinatio.info

Onderwerp: Studentenhuisvesting Fascinatio (kavel 2K4)

Geacht leden van de gemeenteraad, 1. Inleiding Vooropgesteld, wij realiseren ons dat onder studenten de woningnood groot is en dat er voor studenten woningen nodig zijn. Wij zijn dan ook niet per definitie tegen woningen voor studenten in Fascinatio. Met deze brief benadrukken wij wel onze zorgen over de huidige plannen. Onze zorgen betreffen 3 hoofdpunten: a. De grootte van het pand (past niet in de omgeving en in het Beeldkwaliteitsplan 1999) b. De omvang van de ontwikkeling (het aantal woningen voor studenten) c. Het aantal parkeerplaatsen Met ons maken veel andere wijkbewoners zich grote zorgen over de plannen. Dit blijkt niet alleen uit onze poll op Nextdoor en de reactie van veel bewoners op de enquête van de gemeente (paragraaf 2). Ook uit de brief die u op 18 oktober 2021 namens 304 bewoners ontving blijken veel zorgen. Veel zorgen worden gedeeld. Ook zijn veel vragen nog onbeantwoord (paragraaf 3) en wijkt deze ontwikkeling sterk af van het Beeldkwaliteitsplan 1999 (paragraaf 4). In paragraaf 5 benoemen de nog een aantal overige aspecten (perspectieftekeningen, de parkeernorm, leenscooters en het aantal woningen de campus van de EUR). 2.

Enquête: 78% van de deelnemers maakt zich grote zorgen over de plannen Enquête gemeente In de huis-aan-huis verspreide enquête van de gemeente over de studentenhuisvesting werd (helaas) alleen gevraagd of bewoners konden instemmen een parkeernorm van 63 in plaats van 92 parkeerplaatsen. Op de enquête van de gemeente werd door 110 bewoners gereageerd (bijlage A). In het raadsvoorstel (pagina 5) is over deze enquête opgenomen: “[...] Via een enquête is draagvlak voor dit idee gepolst. Uit deze enquête bleek onvoldoende draagvlak. De 92 parkeerplaatsen worden daarom alsnog direct aangelegd.[...]”; en

“[...] Op 23 juni 2021 heeft de gemeente een mailing verstuurd aan alle bewoners van Fascinatio over het parkeren bij dit kavel. De gemeente heeft de omgeving gevraagd om mee te denken over de parkeeroplossing van het kavel.[...]” Als antwoord op deze enquête werd door minimaal 45 bewoners aangegeven geen keuze te kunnen maken uit de 2 opties, omdat volgens hen 92 parkeerplaatsen te weinig is. Dit antwoord kreeg zelfs de meeste stemmen (bijlage A). Hiervan wordt in het raadsvoorstel geen melding gemaakt. Enquête Nextdoor

Mede naar aanleiding van de door de gemeente huis-aan-huis enquête hebben wij via Nextdoor een poll gehouden. Wij hebben in onze poll wel extra aspecten meegenomen, zoals de omvang van de ontwikkeling, de grootte van het pand én de gehanteerde parkeernorm. Op onze poll is door 249 bewoners van Fascinatio gereageerd (bijlage B), ruim het dubbele aantal reacties. De uitkomsten zijn duidelijk.

Mening over de parkeernorm  Veel stemmers (84%; 209 van de 249) vinden ook 92 parkeerplaatsen te weinig.  Slechts 30 van de 249 stemmers (12%) kozen voor één van de twee stellingen van de gemeente (92 of 63 parkeerplaatsen).  Slechts 15 stemmers (6%) kon zich vinden in verlaging van de parkeernorm naar 63 parkeerplaatsen.

Zorgen over de plannen  Veel stemmers (78%; 194 van de 249) maken zich grote zorgen over omvang van het plan: het aantal geplande woningen en het aantal bewoners.  Slechts 18% (45 stemmers) maakt zich geen zorgen over het plan.

Zorgen over de omvang van het pand  Veel stemmers (70%; 174 van de 249) maken zich grote zorgen over de omvang van het pand. Aangezien dit pand meer dan anderhalf keer het volume van Allsafe krijgt* en soortgelijke volumes in de omgeving niet voorkomen is dit zeer begrijpelijk. *: Footprint Allsafe: 1.396 m2, 2K-4: 1.976 m2 (+41%) Vloeroppervlak Allsafe: 9.717 m2, 2K-4: 15.720 m2 (+62%) Bouwlagen Allsafe: 7, 2K-4: 8 (+15%) Kaveloppervlak Allsafe 2.457 m2, 2K-4: 3.940 m2 (+60%)

3. Veel antwoorden ontbreken nog De minimaal 45 bewoners die reageerden op de enquête van de gemeente dat 92 parkeerplaatsen te weinig is, stelden daarnaast in hun email (voorbeeld: bijlage C) de volgende vragen aan het project team, het college en aan u: a. Is of wordt er een leefbaarheidsonderzoek uitgevoerd? b. Vindt u het pand passend in het beeldkwaliteitsplan 1999? c.Vindt u het pand passend in de omgeving? d. Vindt u het plan passend in de stadsvisie? e.Klopt de parkeernorm van 0,25 en de toepassing daarvan? f. Wat vindt u van het gebrek aan groen en buitenruimte op het kavel voor 400 bewoners? g. Is het afnemen van het enige stukje groene buitenruime bij overschrijding van de parkeernorm wenselijk? h. Één student per woning en alleen studenten kunnen huren, hoe wordt dat gehandhaafd? i. Hoe wordt voorkomen dat het pand later voor andere doelgroepen (met andere parkeerbehoeften) wordt gebruikt? j. Is de afvalverwerking en de aanwezigheid van een conciërge doorlopend gewaarborgd? k.Welke garanties geeft de gemeente bij het ontstaan van eventuele overlast?

2

Naast bovenstaande vragen hebben wij op 5 juli 2021 een brief gestuurd aan het projectteam (bijlage D). De antwoorden ontvingen wij pas vandaag, één dag voor de hoorzitting. De antwoorden (die ook zijn opgenomen in bijlage D) nemen onze zorgen echter niet weg. Afdoende beantwoording van deze vragen is voor bewoners zeer belangrijk en de zorgen van de bewoners dienen te zijn weggenomen. Wij vertrouwen erop dat u onze mening deelt. 4. Het Beeldkwaliteitsplan 1999 en het bestemmingsplan In het Beeldkwaliteitsplan 1999 (bijlage E) is over dit gebied opgenomen: [...] De zone is verdeeld in een aantal grote groene kavels met paden die uitnodigen tot het maken van een wandeling door de tuinen rondom de kantoren. De kantoren staan als losse elementen op de kavel en verspringen ten opzichte van elkaar [...]; en [...] Globaal is een zonering in de lengte aangegeven, waarbij in de zone grenzend aan de rondweg de hoogte beperkt is tot 6 lagen (18.5 m) [...].

Met dit plan is er geen sprake meer van een groen kavel dat uitnodigt tot het maken van een wandeling. Ook de hittestress neemt toe. Daarnaast wordt de hoogte met ruim 35% overschreden (25 meter t.o.v. 18,5 meter). Dit nog afgezien van de gevraagde overschrijving met 0,35 meter van het huidige bestemmingsplan en de overschrijding van het bouwvlak. Op 2 juli 2019 bevestigde het college van B&W, als antwoord op artikel 38 vragen van D66, dat het Beeldkwaliteitsplan 1999 nog steeds geldig is en het nastreven waard is. Wij zijn van mening dat het Beeldkwaliteitsplan met dit plan op belangrijke onderdelen onvoldoende is nagestreefd. Wij willen u ook nogmaals wijzen op de omissie van de gemeenteraad bij de herziening van het huidige bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug in 2013. Uw amendement, dat de onbebouwde kavels zouden worden voltooid conform de oorspronkelijke bouwregels, werd ten onrechte niet opgenomen1. Gezien het bovenstaande en alle zorgen en bezwaren dient de bebouwing op dit kavel tot maximaal 6 lagen (18,5 meter) te worden beperkt en dient er meer plaats te zijn voor groen. 5. Overige aspecten a. Informatieverstrekking / perspectieftekeningen Diverse aan bewoners getoonde perspectieftekeningen lijken sterk vertekend. Ook worden niet op alle tekeningen 8 bouwlagen getoond. In onze brief aan het projectteam (bijlage D) treft u in bijlage 1 enkele voorbeelden aan.

Zelfs op pagina 2 van het raadsvoorstel is deze onduidelijkheid zichtbaar: één van de afbeeeldingen toont 8 bouwlagen de andere 7 (bijlage F). Dit herinnert ons aan de perspectieftekeningen die bij Allsafe werden getoond. Bewoners kregen ook daar een verkeerde indruk van de werkelijke omvang van het pand ten opzichte van de omgeving. b. Parkeernorm van 0,25 voor zelfstandige woningen De gemeente Capelle aan den IJssel kent geen norm voor zelfstandige studentenwoningen. De ruimtelijke onderbouwing bevestigt dit. De gehanteerde norm van 0,25 wordt als volgt beargumenteerd “(...] Omdat de locatie zeer gunstig is gelegen ten opzichte van het openbaar vervoer, de Erasmus Universiteit, wordt geen groot onderscheid verwacht tussen het autobezit van zelfstandige en niet-zelfstandige(studenten)kamers. (...] ” De vraag is of het wel of niet zijn van een zelfstandige woning enige relatie heeft met de ligging van de woning ten opzichte van openbaar vervoer of de universiteit. Waarschijnlijk zijn er andere criteria die bepalen dat zelfstandige woningen, in algemene zin, een grotere parkeerbehoefte hebben dan niet zelfstandige woningen.

1 Onderzoek Allsafe, Strated Consulting

3

c. Scooters in de openbare ruimte In de plannen wordt geen rekening gehouden met het gebruik en stallen van leenscooters. Kenmerk van leenscooters is dat deze worden afgemeld en geparkeerd in de openbare ruimte en niet op eigen terrein. Het is aan de gebruiker om de leenscooter “sociaal veilig” te stallen in de openbare ruimte. Met de geplande 400 studenten is het gebruik van een groot aantal leenscooters zeer realistisch. Wij vragen uw aandacht voor het vooraf voorkomen van overlast van leenscooters in de openbare ruimte (o.a. het openbare trottoir).

d. Aantal studentenwoningen in Fascinatio t.o.v. campus EUR De ongekende omvang van dit plan blijkt ook uit de vergelijking met het gehele campusterrein van de EUR (Erasmus Universiteit Rotterdam). Op gehele het campusterrein zijn slechts 800 studentenwoningen aanwezig. De ontwikkeling van 400 studentenwoningen in één pand in Fascinatio is daarmee ongekend groot. 6. Verzoek Het huidige plan past niet in de omgeving. Veel bewoners zijn bezorgd. Een ontwikkeling in kleinere vorm is gewenst. Een ontwikkeling van deze omvang in het Rivium ligt meer voor de hand. Wij verzoeken u ten aanzien van het huidige plan:

         

Niet in te stemmen met de verklaring van geen bedenkingen; Het oorspronkelijke Beeldkwaliteitsplan 1999 aan te houden (veel groen en maximaal 6 lagen); Geen bouwvlakoverschrijding toe te staan; Geen overschrijding van de bouwhoogte toe te staan; Alle vragen van bewoners te laten (laten) beantwoorden; Een leefbaarheidsonderzoek te laten uitvoeren; De juiste toepassing van de parkeernormen te toetsen; Vooraf maatregelen te treffen ter voorkoming van overlast door leenscooters; Een beleid voor handhaving en toezicht op te stellen (1 student per woning, overlast, etc.); Een alternatief en kleinere plan te vragen, waar mogelijk in het Rivium.

Tot het geven van een nadere toelichting zijn wij graag bereid. Met vriendelijke groeten, Stichting Wijkbelangen Fascinatio

J.C. Bruinaars

H.J. Bakker

E.J. Wolthuis

4

Bijlagen: 6 (A t/m F)

BIJLAGE A:

UITKOMST ENQUESTE GEMEENTE PARKEERPLAATSEN

Samenvatting: Nr. 1. 2. 3.

Antwoord 63 parkeerplaatsen 92 parkeerplaatsen 92 parkeerplaatsen is te weinig (ik kan geen keuze maken) Totaal

5

Aantal 26 39 45 110

% 24% 35% 41% 100%

BIJLAGE B:

UITKOMST

POLL NEXTDOOR

IN DE W IJK FASCINATIO

(;) Wijkbelangen Fascinatio Fascinatio • 27 jun.

•••

POLL: 400 studentenwoningen. Eén aspect van deze ontwikkeling is het aantal parkeerplaatsen en de norm die daarvoor zou moeten gelden. Wijkbewoners benoemen daarnaast ook diverse aspecten die voor hen een rol spelen bij deze ontwikkeling: het grote aantal studenten, het grote aantal woningen, de omvang van het pand in relatie tot de omgeving, verwachtingen over eventuele overlast, is de wijk ingericht voor de komst van 400 studenten, wat als het pand later een andere invulling krijgt, hoe wordt het maximum van 1 student per woning gehandhaafd, komen er voldoende afvalcontainers, etc. POLL: mijn mening over de 400 studentenwoningen is:

1.400 studentenwoningen is prima. Parkeerplaatsen: 92 stuks

6%

2.400 studentenwoningen is prima. Parkeerplaatsen: voorlopig 63 stuks 6%

3.400 studentenwoningen is prima, maar een parkeernorm van 92 is veel te laag

6%

4.Grote zorgen over 400 studentenwoningen + aantal parkeerplaatsen 8%

5.Grote zorgen over 400 studentenwoningen + parkeren + omvang pand

6. (stem en plaats svp toelichting op Nextdoor) 249 stemmen Geplaatst in Algemeen voor Fascinatio

70%

Anders 4%

BIJLAGE C: EMAIL VAN BEWONERS N.A.V. ENQUETE PARKEREN

Opmerking: Dit is één voorbeeld van de door bewoners verstuurde reactie op de enquête van de gemeente over het aantal parkeerplaatsen. Stichting Wijkbelangen Fascinatio heeft een kopie gekregen van 47 e-mails met bovenstaande tekst.

7

BIJLAGE D: BRIEF AAN HET PROJECTTEAM D.D. 05-07-2021

ZIE SEPARAAT DOCUMENT.

IN DIT DOCUMENT ZIJN OOK DE ANTWOORDEN OPGENOMEN DIE OP 29-11-2021 WERDEN ONTVANGEN.

8

BIJLAGE E: HET BEELDKWALITEITSPLAN 1999

9

BIJLAGE F: RAADVOORSTEL, PANDHOOGTE

10