Advies benoembaarheid wethouders (publicatieversie)

Advies benoembaarheid wethouders Gelet op artikel 35, 36a jo. 10 en 36b Gemeentewet en artikel 9 van het Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026; Gelezen de risicoanalyses integriteit gedaan door Berenschot d.d. 19 juni 2026; Geeft de commissie ‘benoeming wethouders’, ingesteld bij gemandateerd raadsbesluit van 10 juni 2026, het navolgende advies aan de gemeenteraad inzake de benoembaarheid van de voorgedragen kandidaat-wethouders. Inleiding Op grond van artikel 35 van de Gemeentewet benoemt de gemeenteraad de wethouders. Na afronding van de coalitievorming in 2026 zijn de volgende vijf kandidaat-wethouders voorgedragen: -de heer J.B.L. Kerver BA (Leefbaar Capelle); -de heer E.M.C. Faassen (Leefbaar Capelle); -de heer C.A.J. Schaatsbergen (Leefbaar Capelle); -de heer S. Geissler (PRO); en -de heer A.J. Proos (SGP). Voor de benoembaarheid van wethouders gelden op grond van de artikelen 36a juncto 10 en 36b Gemeentewet verschillende wettelijke vereisten. Naast de vereisten die gelden voor het raadslidmaatschap dienen kandidaat-wethouders onder meer een verklaring omtrent het gedrag (VOG) te overleggen. Daarnaast mogen zij geen functie vervullen die op grond van artikel 36b van de Gemeentewet onverenigbaar is met het wethouderschap.

In artikel 9, eerste lid, van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026 (RvO) is bepaald dat de commissie ‘benoeming wethouders’ de raad adviseert over de benoembaarheid van kandidaat-wethouders. Tevens is in artikel 9 van het RvO bepaald dat de voorgedragen kandidaten, in opdracht van de burgemeester, worden onderworpen aan een risicoanalyse integriteit. De burgemeester brengt van deze analyse verslag uit aan de commissie, waarna dit verslag wordt betrokken bij het advies over de benoembaarheid van de kandidaatwethouders. De risicoanalyse integriteit is uitgevoerd door Berenschot. De burgemeester heeft hierover op 19 juni 2026 verslag uitgebracht aan de commissie.

1 van 3

In dit advies wordt achtereenvolgens ingegaan op de wettelijke vereisten voor benoembaarheid en de eventuele aanwezigheid van een onverenigbare functie. Vervolgens wordt het verslag van de risicoanalyse integriteit besproken. Tot slot brengt de commissie haar advies uit aan de gemeenteraad over de benoembaarheid van de kandidaat-wethouders. Aan dit advies is tevens een addendum toegevoegd met een beknopt verslag van de hoorzitting met de kandidaat-wethouders. Wettelijke vereisten en onverenigbare functies Uit het onderzoek van de commissie en het onderzoeksbureau Berenschot blijkt dat de kandidaat-wethouders, met twee uitzonderingen, voldoen aan de wettelijke vereisten voor benoembaarheid. De eerste uitzondering betreft de heer Proos. Hij is geen ingezetene van de gemeente Capelle aan den IJssel, terwijl dit op grond van artikel 36a juncto artikel 10, eerste lid, van de Gemeentewet wel is vereist. Op grond van artikel 36a, derde lid, van de Gemeentewet kan de gemeenteraad voor dit vereiste ontheffing verlenen. Ten tweede heeft de heer Faassen voor vaststelling van dit verslag nog geen VOG ontvangen. Artikel 36b van de Gemeentewet bevat daarnaast een opsomming van functies die onverenigbaar zijn met het wethouderschap. Uit het onderzoek van de commissie is niet gebleken dat een van de kandidaat-wethouders momenteel een dergelijke onverenigbare functie vervult.

Gelet op het voorgaande concludeert de commissie dat, mits de hiervoor genoemde ontheffing aan de heer Proos wordt verleend en de heer Faassen voor benoeming een VOG kan overleggen, geen wettelijke belemmeringen bestaan voor de benoembaarheid van de kandidaat-wethouders. Zodra de heer Faassen zijn VOG heeft overlegd maakt de griffier hiervan een aantekening op dit advies. Verslag risicoanalyse integriteit Uit de verslagen van de risicoanalyses integriteit van de kandidaat-wethouders blijkt dat er bij de kandidaten geen feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit zijn aangetroffen die de benoeming van de kandidaten in de weg staan. Verder zijn door Berenschot in het Bureau Krediet Registratie (BKR), het Handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK), het Centraal Insolventieregister en het Centraal curatele- en bewindregister geen bijzonderheden gevonden die een risico vormen voor een integere invulling van het wethoudersambt. Berenschot heeft de individuele kandidaat-wethouders een aantal aanbevelingen gedaan en geadviseerd passende beheersmaatregelen te treffen om integriteitsrisico’s te beperken of te voorkomen. Het is aan de kandidaten om opvolging te geven aan deze aanbevelingen.

2 van 3

Advies Gelet op het voorgaande komt de commissie tot de conclusie dat, mits de ontheffing voor de heer Proos wordt verleend, geen wettelijke belemmeringen bestaan voor de benoembaarheid van de kandidaat-wethouders. Uit de risicoanalyse integriteit blijkt dat de onderzoekers bij geen van de kandidaten feiten of omstandigheden op het gebied van integriteit hebben aangetroffen die een beletsel vormen voor benoeming tot wethouder. De commissie brengt derhalve een positief advies uit aan de gemeenteraad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen kandidaat-wethouders. Vastgesteld op 23 juni 2026.

Voorzitter van de commissie H.A. Groenendijk- De Vries MED

Griffier drs. T.A. de Mik

Op 25 juni 2026 heeft de heer Faassen een VOG overlegd, waardoor hij voldoet aan de wettelijke vereisten.

Griffier drs. T.A. de Mik

3 van 3