210831 SD Presentatie Kadernota Kerntaken

Voorbereiding herziening Kadernota Kerntaken Raadsbrede beeldvormende bijeenkomst 31 augustus 2021

Doel van deze bespreking 1.

Richting geven aan de aanpak

2.

Daartoe willen we graag bij de raad toetsen: a. wat we verstaan onder een kerntakendiscussie; b. wat we willen bereiken met een nieuwe nota kadernota kerntaken; c. welke voorbereidingen we daarvoor kunnen treffen d. wat het eindproduct is dat we gaan opleveren

3.

Vervolgens in afstemming met de raadswerkgroep SIR deze aanpak verder uitwerken

Context (1) De raadswerkgroep SIR heeft in mei 2020 het advies gegeven om tot een herijking van de Kadernota Kerntaken te komen, om van daaruit de discussie te voeren over de bezuinigingsopgave van de gemeente; Vervolgens is op 19 november 2020 met de raadswerkgroep SIR een procesvoorstel besproken om tot de herijking van de kadernota kerntaken te komen wat erin voorzag om voor de zomer 2021 tot een herijking van de kadernota te komen. Daarbij is o.a. aangegeven dat: de Kadernota Kerntaken uit 2010 geen goed vertrekpunt is voor een nieuwe nota kerntaken beter aangesloten kan worden bij de opgaven waar de de gemeente voor staat en de Stadsvisie Het belangrijk is om de raad en commissie bij het proces te betrekken en ruimte te bieden aan participatie

Context (2) Vervolgens heeft het college gekozen voor een stapsgewijze benadering langs vijf sporen om tot een invulling van noodzakelijke bezuinigingen te komen en is aangegeven de kadernota Kerntaken pas in de nieuwe raadsperiode te willen actualiseren. Het college heeft in de commissie BVM van 21 juni en in het voorjaarsdebat van 12 en 13 juli toegezegd om in afstemming met de raadswerkgroep SIR de komende maanden tot aan de verkiezingen te benutten om de herijking van de kadernota kerntaken verder voor te bereiden.

De vigerende kadernota Kerntaken 2010 1. Is opgesteld om de daadwerkelijke bezuinigingsopgave

2010-2015 in te kaderen. Bedoeld om een bezuinigingspakket van structureel 8 miljoen in te vullen; 2. Is de basis voor de afwegingen die gemaakt zijn bij het opstellen van die bezuinigingsvoorstellen; 3. Bevat vooral ook maatregelen op het gebied van efficiency en verhogen van (subsidie) inkomsten; 4. Is gericht op generieke versoberingen 5. Bevat afspraken die in praktijk niet (altijd) meer worden gevolgd (bijvoorbeeld m.b.t. het toekennen van subsidies, alleen nog nieuw voor oud beleid)

De vigerende kadernota Kerntaken 2010 Bevat een centrale vraagstelling: a.

Hoe houden we Capelle aantrekkelijk als woon-, leef-, leer-, winkel- en werkstad?

b.

Hoe gaan we om met een relatief grote, slecht concurrerende en snel verouderende (sociale) woningvoorraad?

c.

Hoe passen we nieuwbouw in de stad in en hoe gebruiken we de kansen die de resterende vrije dan wel door sloop te ontstane ontwikkellocaties bieden?

d.

Hoe houden we Capelle als stad aantrekkelijk in concurrentie met bijvoorbeeld Zuidplas, Barendrecht en Rotterdam?

e.

Hoe houden we de openbare ruimte aantrekkelijk en voorkomen we het verrommelen daarvan?

f.

Hoe wordt voorkomen dat de samenstelling van de bevolking onevenwichtiger wordt door een toenemende instroom van lagere inkomensgroepen?

g.

Hoe houden we het sociale cement van de Capelse samenleving zo veel mogelijk in stand?

h.

Hoe houden we de verworvenheden op veiligheids- en sociaal gebied zoveel mogelijk in stand?

Wat verstaan we onder kerntakendiscussie? Focus aanbrengen in / cq. bepalen van, de belangrijkste taken van de gemeente. Kaderstellende uitspraken doen over waar de (ambtelijke) capaciteit van de gemeente op wordt ingezet. Met een nieuwe kadernota kerntaken geeft de raad richting aan toekomstige bezuinigingen in de begroting. Om dit te kunnen doen moet duidelijk zijn:

1. Aan welke knoppen we kunnen draaien (welke beïnvloedingsruimte is er) 2. Wat voor stad we zijn en wat voor stad willen we zijn (hoe zetten we die beïnvloedingsruimte in)

Wat is er nodig om een een nieuwe kadernota kerntaken op te stellen ? 1. Een inventarisatie waarbij de (belangrijkste) gemeentelijke taken (inzet capaciteit en budgetten) worden gerangschikt langs het onderscheid; - wettelijk/niet-wettelijk - beïnvloedbaar/niet beïnvloedbaar 2. Een analyse van waar we als gemeente extra op in willen zetten (wat voor stad willen we zijn) op basis van: - de nieuwe Stadsvisie - de belangrijkste vigerende beleidskaders Vervolgens kunnen op basis hiervan afwegingen gemaakt worden over het stoppen of versoberen van taken. En kan participatie plaatsvinden

Hoe gaan we dit verder uitwerken? In afstemming met de werkgroep SIR uitwerken van deze twee sporen in twee rapportages: -

21 september uitgewerkte planning en aanpak bespreken in werkgroep SIR

-

Tussentijds informeren over de voortgang

-

Bespreken concept rapportages in raadswerkgroep SIR in februari 2021

-

Aanbieden rapportages (als onderdeel van overdrachtsdossier?) aan nieuwe raad door college

Hoe verhoudt een kerntakendiscussie zich tot de huidige aanpak van de bezuinigingen ? Voor het invullen van de bezuinigingstaakstelling heeft het college een stapsgewijze aanpak voorgesteld. Leidend principe daarbij is dat we in deze moeilijke (post) coronatijd onze inwoners, verenigingen en bedrijven zoveel mogelijk willen ontzien. We willen zo lang mogelijk voorkomen dat we tot pijnlijke keuzes moeten komen die ten koste gaan van het voorzieningenniveau en/ of de dienstverlening vanuit de gemeente. We richten ons daarom eerst op financieel- technische maatregelen, “scherper aan de wind zeilen” en het verbeteren van de efficiency. Daartoe worden een aantal concrete maatregelen voorgesteld maar zijn ook onderzoeksopdrachten vastgesteld die op iets langere termijn tot resultaten moeten leiden Als deze stappen niet tot voldoende resultaat leiden is het noodzakelijk om een kerntakendiscussie te voeren.