20.01 - Vastgesteld raadsvoorstel en -besluit Kredietvoorstel vernieuwing kleedkamers Sportpark ’t Slot

Zaaknr:2194094

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2202996 R. van Hemert / R. van Woudenberg

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

9 maart 2026

Programma 5

ONDERWERP

Kredietvoorstel vernieuwing kleedkamers Sportpark ’t Slot

GEVRAAGDE BESLISSING De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. akkoord te gaan met de overname van de losstaande kleedkamers aan de P.C. Boutenssingel 1 door beëindiging van het recht van opstal; 2. in te stemmen met sloop en nieuwbouw van zes kleedkamers (variant C1) op de huidige locatie; 3. een investeringskrediet van € 1.450.000,- exclusief btw beschikbaar te stellen voor sloop, nieuwbouw en tijdelijke voorzieningen; 4. de structurele lasten voortvloeiend uit de investering ten laste te brengen van de gemeentelijke begroting.

WETTELIJKE BASIS/AANLEIDING RAADSVOORSTEL

W Capelle beschikt over vier kleedkamers (plus scheidsrechter ruimten en opslag) uit 1992. Deze voorzieningen zijn technisch en functioneel afgeschreven en voldoen niet meer aan de eisen die worden gesteld aan veilig, hygiënisch en toekomstbestendig gebruik. De vereniging wil het eigendom van de huidige kleedkamers graag over geven aan de gemeente en vraagt al geruime tijd om vervanging en uitbreiding.

BEOOGD DOEL / EFFECT

Het doel is: het oplossen van de verouderde en niet-toekomstbestendige staat van de bestaande kleedkamers; het wegnemen van het structurele capaciteitsprobleem bij W Capelle, waardoor ruimte ontstaat voor groei van de vereniging. Capelse buitensportverenigingen op gelijkwaardige wijze faciliteren in kleedkamers; het realiseren van een gemeentelijke voorziening die voldoet aan sporttechnische normen en toekomstbestendig is.

1

Zaaknr:2194094

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Huidige situatie en problematiek Op het sportpark ’t Slot bevinden zich naast het hoofdveld van de vereniging een tribune, twee kleedkamers met daarboven een businessunit en een losstaand gebouw met hierin vier kleedkamers, een opslag en scheidsrechters kleedkamers. Deze opstallen zijn van oudsher in eigendom van W Capelle. Op het sportpark staat verder een clubgebouw met aansluitend 8 kleedkamers en een opslag. Dit gebouw is in eigendom van de gemeente en wordt via Sportief Capelle in gebruik gegeven aan W Capelle. Staat van het gebouw In april van dit jaar is een onderhoudsrapport opgesteld over het losstaande kleedgebouw. Uit het rapport blijkt dat het gebouw in slechte staat van onderhoud verkeert. Advies is om de volgende punten direct aan te pakken: - Volledig vervangen van de dakbedekking - Herstel houtrot en vernieuwen van buitenschilderwerk - Vervangen van alle installaties

Daarnaast staat het volgende vermeld: “Het compleet renoveren van de kleedruimtes en doucheruimtes is vanuit esthetisch oogpunt en voor het gebruiksproces aan te raden.’’

Het uitvoeren van deze maatregelen betreft een forse investering, maar leidt niet tot een toekomstbestendige oplossing. De ruimten blijven beperkt qua indeling, maatvoering, hygiëne en functionaliteit. Daarmee zou zelfs na renovatie het capaciteitsprobleem blijven bestaan. Capaciteitsprobleem Op een gemiddelde zaterdag worden circa 25 wedstrijden gespeeld op Sportpark ’t Slot. In totaal hebben ongeveer 50 teams voor, tijdens en na de wedstrijden kleedruimte nodig. W Capelle speelt bovendien over de gehele breedte van de vereniging op een hoog niveau, wat betekent dat teams langer gebruikmaken van kleedkamers voor wedstrijdbesprekingen, warming-up en cooling-down.

Door het tekort aan geschikte kleedkamers moeten teams ruimten delen, wachten tot een kleedkamer vrijkomt of wordt aan teams gevraagd om in sportkleding naar de club te komen. Een deel van de seniorenteams accepteert dit onvoldoende, wat regelmatig leidt tot ongewenste en belastende situaties voor vrijwilligers die de organisatie op de wedstrijddagen in goede banen moeten leiden. De samenstelling van de vereniging vraagt bovendien om meer flexibiliteit in kleedaccommodatie. W Capelle biedt ruimte aan meisjes- en vrouwenvoetbal en gemengde teams, en krijgt steeds vaker te maken met vrouwelijke scheidsrechters. Dit is een positieve ontwikkeling, maar mannen en vrouwen kunnen kleedruimte niet delen. Het huidige aantal kleedruimtes is hier niet op bedacht, wat de beschikbare capaciteit verder onder druk zet. W Capelle heeft momenteel een wachtlijst en ziet geen mogelijkheid meer om te groeien, ondanks voldoende veldcapaciteit. De kleedkamers vormen de beperkende factor. Door de groei van het aantal inwoners en de vraag naar sport zal deze druk verder toenemen. Sportief Capelle bevestigt dat deze knelpunten structureel zijn en dat nieuwbouw en uitbreiding van kleedkamers de enige toekomstbestendige oplossing biedt.

Historische context, eerdere investeringen Herstructurering buitensportparken 2009-2015 Tussen 2009 en 2015 heeft de gemeente fors geïnvesteerd in het vernieuwen en renoveren van buitensportparken. Nieuwe gebouwen, kleedkamers en velden zijn gerealiseerd en in eigendom van de gemeente gekomen. Hierdoor beschikken de meeste Capelse buitensportverenigingen over moderne en toekomstbestendige accommodaties.

2

Zaaknr:2194094

Situatie VV Capelle tijdens de herstructurering In 2012 is op Sportpark ’t Slot een nieuw clubgebouw met acht kleedkamers gerealiseerd. De oudere opstallen uit 1992, waaronder de vier kleedkamers en enige ondersteunende ruimtes, zijn blijven staan. Deze opstallen waren al in eigendom van de vereniging en zijn dat gebleven. Daarmee is W Capelle de enige buitensportvereniging in Capelle die nog eigen (verouderde) kleedkamers in eigendom heeft. Naast deze kleedruimten is W Capelle ook eigenaar van de businessunit, de hoofdveldkleedkamers en de tribune. Advies Sportief Capelle (2017) In het rapport “Voetbalclubs in Capelle aan den IJssel willen blijven scoren!" uit 2017 werd door Sportief Capelle vastgesteld dat alle drie voetbalverenigingen capaciteitsproblemen hadden. Naar aanleiding hiervan zijn natuurgrasvelden omgezet naar kunstgras en zijn bij SVS en CW Zwervers vier extra kleedkamers gerealiseerd. Het capaciteitsprobleem bij W Capelle is destijds niet opgelost, mede doordat de verouderde opstallen niet onder gemeentelijk eigendom vielen.

Onderzoek 2023 In 2023 is Sportief Capelle gevraagd een vervangingsonderzoek uit te voeren. Hiervoor is in de Najaarsnota 2023 € 50.000 beschikbaar gesteld. Het voornemen was om in de Voorjaarsnota 2024 een krediet aan te vragen. Door het uitvoeren van aanvullende variantverkenningen kon dit niet eerder worden gepresenteerd. Dit voorstel vormt een logisch vervolg op het ingezette traject. Kleedkamers zijn een basisvoorziening Momenteel wordt gewerkt aan een afwegingskader buitensportaccommodaties. In dit kader wordt vastgesteld wanneer gemeentelijke investeringen in buitensportvoorzieningen passend zijn. De term basisvoorziening staat hierin centraal: “de minimaal noodzakelijke sportinfrastructuur die een vereniging nodig heeft om veilig en volgens erkende normen breedtesport aan te bieden.”

Kleedkamers worden in dit kader aangemerkt als basisvoorziening. Dat betekent dat het passend en in lijn met het gemeentelijke beleid is om sportverenigingen te faciliteren met voldoende kleed- en wasruimte die voldoet aan de sporttechnische normen. Gemeentelijke investering in dit type voorziening wordt daarmee als passend beschouwd.

Voor W Capelle betekent dit dat het voorzien in het minimaal noodzakelijke aantal kleedkamers conform de KNVB-norm aansluit bij het beoogde beleidskader en bijdraagt aan een gelijkwaardig voorzieningenniveau voor alle Capelse buitensportverenigingen. Variantkeuze: 6 kleedkamers lost capaciteitsprobleem op In 2024 is een variantenstudie uitgevoerd voor de opstallen, die nu in eigendom zijn van de vereniging. Na overleg met de gemeente zijn drie varianten verder uitgewerkt: Variant A: sloop en nieuwbouw van 4 kleedkamers op de huidige locatie Variant B: sloop en nieuwbouw van 4 kleedkamers met op de verdieping een commissieruimte, plus uitbreiding van 4 kleedkamers aan het clubgebouw. Variant C: gefaseerde aanpak Fase 1: sloop van 4 kleedkamers en nieuwbouw van 6 kleedkamers op de huidige locatie; Fase 2: vervanging sponsorhome, hoofdveld-kleedkamers en horecapunt. Alle varianten voorzien in de vervanging van de bestaande kleedaccommodatie en omvatten teamkleedkamers, scheidsrechtersruimten en benodigde opslag, waarbij de verschillen vooral liggen in het aantal kleedkamers en aanvullende voorzieningen.

Na overleg met de vereniging en op basis van het advies van Sportief Capelle is geconcludeerd dat variant A geen toekomstbestendige oplossing biedt. Deze variant lost de capaciteitsproblemen niet op en biedt geen ruimte voor groei. Daarnaast is de staat van het bestaande kleedgebouw zodanig dat renovatie niet doelmatig is. De technische en functionele gebreken zijn omvangrijk en de constructie voldoet niet meer aan hedendaagse eisen. Vervangende nieuwbouw is daarom noodzakelijk om te kunnen blijven voorzien in een volwaardige basisvoorziening.

3

Zaaknr:2194094

Variant C omvat een tweede fase waarin de vereniging op een later moment zelf kan investeren in de overige onderdelen van de oudbouw, zoals de tribune, de businessunit en aanverwante ruimten. Deze voorzieningen vallen buiten de basisvoorziening en worden daarmee beschouwd als overmaat. Daarom acht het college een investering hierin niet passend en blijven deze onderdelen in eigendom en verantwoordelijkheid van de vereniging. Het college kiest er daarom voor uitsluitend fase 1 te betrekken in de besluitvorming. Advies Sportief Capelle Sportief Capelle stelt vast dat de huidige kleedkamers van W Capelle technisch en functioneel zijn afgeschreven en dat de capaciteit tekortschiet voor de omvang en samenstelling van de vereniging. Factoren zoals gemengde teams, meisjes- en vrouwenvoetbal, vrouwelijke scheidsrechters en intensiever gebruik door hoger spelende teams vergroten de druk op de kleedaccommodatie.

Op basis hiervan adviseert Sportief Capelle variant B te realiseren: vervanging van het bestaande kleedgebouw en een uitbreiding met vier extra kleedkamers aan het clubgebouw. Deze variant lost zowel de technische staat als het capaciteitstekort volledig op. Indien dat financieel niet mogelijk is, adviseert Sportief Capelle minimaal variant A (sloop en nieuwbouw van 4 kleedkamers). Bestuurlijke afweging college Wij onderschrijven de noodzaak om de verouderde opstallen te vervangen en de capaciteit uit te breiden, maar kiezen, mede vanwege de financiële positie van de gemeente, voor een sobere en doelmatige variant. Variant C1 voorziet in sloop en nieuwbouw van zes kleedkamers en biedt daarmee een structurele kwaliteitsverbetering én voldoende uitbreiding om de huidige knelpunten op te lossen. Deze variant past bij de gemeentelijke lijn om te investeren in wat nodig is voor een goed functionerende basisvoorziening, zonder meer te bouwen dan noodzakelijk. Zo ontstaat een oplossing die recht doet aan de behoefte van de vereniging én verantwoord is binnen de financiële mogelijkheden van de gemeente. Daarnaast zorgt de overname en vervanging van de huidige kleedkamers ervoor dat W Capelle op dezelfde wijze wordt gefaciliteerd als andere buitensportverenigingen, waarmee een gelijk speelveld wordt gerealiseerd.

Variant C1 volgt dezelfde oplossingsrichting als variant B (nieuwbouw en uitbreiding), maar tegen aanzienlijk lagere kosten en zonder toevoegingen die niet tot de basisvoorziening worden gerekend. Het college kiest daarom voor variant C1 als een sobere, doelmatige en toekomstbestendige oplossing.

Tijdelijke huisvesting Tijdens de bouw worden tijdelijke kleedvoorzieningen geplaatst zodat trainingen en wedstrijden kunnen doorgaan. De kosten voor huur, aansluiting en gebruik worden opgenomen in het investeringskrediet. Eigendom en beheer De grond is eigendom van de gemeente. Bij positieve besluitvorming komen W Capelle en de gemeente overeen dat het recht van opstal op de huidige kleedkamers wordt beëindigd. Door natrekking worden de opstallen daarmee eigendom van de gemeente, waarna sloop en nieuwbouw kan plaatsvinden. De nieuwbouw wordt gerealiseerd door de gemeente. De kleedkamers worden verhuurd aan Sportief Capelle, die de kleedkamers in gebruik geeft aan W Capelle. De vereniging betaalt hiervoor jaarlijks een gebruikersvergoeding van 1% van de stichtingskosten.

4

Zaaknr:2194094

Planning De volgende planning is van toepassing op het project: 2026

mrt | apr

mei

jun

jul

aug sep

2027

okt

nov

dec

jan

feb

mrt

Voorbereiding & Projectstart Ontwerp & Vergunningen Aanbesteding Voorbereiding Bouwplaats Sloop & Grondwerk

Bouw

Oplevering

FINANCIËLE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING Op basis van de aangeleverde financiële gegevens is een beoordeling gemaakt van de structurele lasten die zullen voortkomen bij het aangaan van een investeringskrediet van € 1.450.000. De structurele lasten voor de gemeente Capelle aan den IJssel bedragen € 88.500 en beïnvloeden daarmee het begrotingssaldo. De eventuele verwerking van het aan te vragen krediet zal zijn in de kadernota 2027. Voor het berekenen van de financiële gevolgen zijn de volgende financiële uitgangspunten gehanteerd:

Volledige btw-aftrek, waardoor de investering exclusief btw wordt doorgerekend. Afschrijftermijn van 40 jaar, aansluitend op basis van de financiële verordening. Rekenrente van 3% Naast de kapitaallasten is er voor het berekenen van het totaal aan lasten rekening gehouden met de bijkomende bedrijfsvoeringlasten. Deze lasten zijn hieronder schematisch weergegeven:

Structurele Lasten Afschrijvingen

€ 36.000

Rente

€44.000

Onderhoud

€ 15.000

Verzekeringen

€ 1.500

Heffingen

€500

Administratie en beheer

€2.000

OZB

€4.000

Verrekening exploitatievergoeding

€-14.500

Totaal

€88.500

V.V. Capelle betaalt een btw belaste vergoeding gebaseerd op 1 % van de stichtingskosten aan Sportief Capelle voor het gebruik van de sportaccommodatie. De Gemeente zal dit bedrag verrekenen in de te betalen exploitatievergoeding aan Sportief Capelle.

5

Capelle aandenljssel

Zaaknr:2194094

gemeente

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Wij informeren W Capelle en Sportief Capelle over dit besluit.

VOORTRAJECT Eind 2023 is Sportief Capelle gevraagd een onderzoek te laten uitvoeren naar de vervanging van de losstaande kleedkamers (bouwjaar 1992, eigendom W Capelle). Voor dit onderzoek is in de Najaarsnota 2023 een budget van € 50.000 beschikbaar gesteld. In dit onderzoek zijn verschillende varianten uitgewerkt en is een kostenraming opgesteld.

Met W Capelle is besproken dat de oude kleedkamers bij beëindiging van het recht van opstal om niet overgaan naar de gemeente, indien de gemeente overgaat tot sloop nieuwbouw volgens variant C fase 1.

VERVOLGTRAJECT

Het beëindigen van het recht van opstal in overeenstemming met W Capelle, waarmee de huidige kleedkamers om niet in eigendom komen van de gemeente. Daarna zal worden overgegaan tot sloopnieuwbouw de kleedkamers conform scenario C fase 1. Na realisatie zal een huurovereenkomst tussen de gemeente en Sportief Capelle worden gesloten voor beheer en exploitatie en tot slot een gebruiksovereenkomst tussen Sportief Capelle en W Capelle.

RAADSCOMMISSIE

Commissie Samenleving en Economie van 23 februari 2026

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT -

Vernieuwing opstallen W Capelle nog steeds nodig! (Sportief Capelle, 2024)

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Stefan Hagebeek, Opgaveregisseur (Sport en Bewegen), s.haqebeek@capelleaandeniissel.nl, 06 1496 3380

Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de secretaris,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

6

Zaaknr:2194094

Capelle aandenljssel gemeente

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026. BESLUIT:

1. 2. 3.

4.

akkoord te gaan met de overname van de losstaande kleedkamers aan de P.C. Boutenssingel 1 door beëindiging van het recht van opstal; in te stemmen met sloop en nieuwbouw van zes kleedkamers (variant C1) op de huidige locatie; een investeringskrediet van € 1.450.000,- exclusief btw beschikbaar te stellen voor sloop, nieuwbouw en het realiseren van tijdelijke voorzieningen; de structurele lasten voortvloeiend uit de investering ten laste te brengen van de gemeentelijke

7