18.06 - Collegebrief week 50 - 2025 - ivm bijdrage 2025-134

De leden van de raad van de gemeente CAPELLE AAN DEN IJSSEL

datum

kenmerk

9 december 2025

1711833/2187178

onderwerp

uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

(010) 284 8274

behandeld door/e-mail

Collegebrief

Bureau Gemeentesecretaris

Geachte dames en heren

,

Onderstaand informeren wij u over de volgende onderwerpen: 2025/ 133 2025/ 134 2025/ 135

Mocht

uitkomst congestiemanagementonderzoek Rotterdam-Zuid en omliggende gemeenten koersdocument Samenlevingsagenda toelichting aanpassen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026

nadere vragen hebben dan kunt u contact opnemen met de genoemde portefeuillehouder dan wel de behandelend ambtenaar. u nog

,

Hoogachtend het college van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester ,

,

,

w. g.

R. Elling MA

,

w. g.

drs. J. J. Manusama

Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www. capelleaandenijssel. nl gemeente @capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010 - 2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij brief nummer: 1711833/2187178

pagina: 2 van 6

Uitkomst congestiemanagementonderzoek Rotterdam-Zuid en omliggende gemeenten Nummer: 2025/133 actieve informatie Referentie:

Portefeuillehouder: Afdeling:

Sjoerd Geissler Stadsontwikkeling

Team:

Duurzaamheid

Bijlage(n):

Gemeentebrief TenneT congestiemanagementonderzoek 04122025 Congestieonderzoek Noordelijk Zuid-Holland afname 2025

Informatie:

,

Milieu en Wonen

TenneT heeft op 5 december 2024 een vooraankondiging gedaan van netcongestie voor vrijwel geheel Zuid-Holland inclusief heel Capelle aan den IJssel. Deze aankondiging kwam bovenop de vooraankondiging van netcongestie door Stedin. Op dat moment startte TenneT met een congestiemanagementonderzoek (CMO) waarin wordt gezocht naar flexibel vermogen dat afnemers in de regio tegen een vergoeding beschikbaar stellen. Dit onderzoek is afgerond en op 4 december 2025 gepubliceerd. Er is geen flexibel vermogen gecontracteerd en het vermogen dat potentieel gecontracteerd zou kunnen worden is onvoldoende om het tekort te dekken. De afronding van het CMO heeft als direct gevolg dat er definitief structurele netcongestie is in het deel van Capelle aan den IJssel waar dat nog niet het geval was na de vergelijkbare uitkomst van het CMO van Stedin dat op 1 oktober 2025 werd gepubliceerd. De kaart van geheel Capelle aan den IJssel staat daarmee op rood. In praktische zin betekent dit niets nieuws voor bestaande en nieuwe aansluitingen aangezien er voor grootverbruikersaansluitingen (GV) al een wachtlijst bestond en kleinverbruikaansluitingen (KV) nog steeds kunnen worden gerealiseerd. Wel wordt er gewaarschuwd voor veiligheidsrisico’s vanaf 2028. In deze collegebrief leest u meer over de uitkomsten van het CMO en wat de gevolgen zijn. ,

,

,

,

Inhoud congestiemanagementonderzoek Het onderzoek heeft betrekking op heel Zuid-Holland. TenneT heeft prognoses gemaakt voor de toekomstige vraag naar elektriciteit afgezet tegen de maximale belasting van het hoogspanningsnet in de provincie. Ook is er onderzocht of er afnemers van elektriciteit zijn die op piekmomenten tegen een vergoeding hun afname kunnen en willen verlagen. Hierdoor zou ruimte ontstaan op het elektriciteitsnet die voor autonome groei van bijvoorbeeld KV (zoals woningen die steeds meer elektriciteit vragen) of nieuwe- of uitbreidingen van GV ingezet kan worden. ,

,

Uitkomsten congestiemanagementonderzoek De door afnemers gewenste transportcapaciteit dreigt volgens de basisprognoses (waarin de doelstellingen uit het Klimaatakkoord worden bereikt) in 2028 de in het net aanwezige transportcapaciteit te overschrijden. Dit tekort aan transportcapaciteit duurt tot en met 2034. Dat betekent dat er regelbaar vermogen ingezet moet worden om veiligheidsproblemen te voorkomen. Regelbaar vermogen is bijvoorbeeld het langer operationeel houden van gascentrales of het contracteren van flexibel vermogen bij afnemers in de regio. TenneT heeft bijgestelde prognoses doorgerekend waarbij de doelstellingen uit het Klimaatakkoord niet worden bereikt maar het huidige beleid wordt doorgetrokken. In deze prognoses is het tekort aan transportcapaciteit kleiner. Alleen de combinatie van bijgestelde prognoses regelbaar vermogen (zoals de bestaande grootschalige gascentrales) aanvullende oplossingen en een beperkte risico-acceptatie door TenneT zorgt voor een veilig net tot en met 2034. ,

,

,

Handelingsperspectief gemeente Capelle aan den IJssel Het uitbreiden van de netcapaciteit op het hoogspanningsnet vindt buiten onze gemeente plaats. Wij hebben hier geen directe invloed op. Wel kunnen wij ervoor zorgen dat de groei in het gevraagde piekvermogen gedempt wordt door de acties uit het Capels Actieplan Netcongestie (CAN) uit te voeren. ,

Behorende bij brief nummer: 1711833/2187178

pagina: 3 van 6

De uitkomsten van het CMO benadrukken het belang dat de acties in het CAN worden uitgevoerd. Verder zullen wij in nauw contact blijven met de netbeheerders om de ontwikkelingen van de komende jaren te monitoren. Toekomstige verwachtingen Als de bijgestelde prognoses voor gevraagde transportcapaciteit niet worden overschreden en gascentrales langer openblijven en/of ander regelbaar vermogen wordt gecontracteerd houden we een veilig elektriciteitsnet. Als een of meerdere van deze zaken tegenvalt komt de netveiligheid in het geding. Dit vergroot de kans op storingen. ,

Bovenstaande houdt nog geen rekening met het voor 2035 aansluiten van aanvragen op de wachtlijst. Om dat te bewerkstelligen moeten de bijgestelde prognoses uitkomen de gascentrales langer openblijven en moet er substantieel extra regelbaar vermogen worden gecontracteerd. Ook moet er ruimte vrij zijn gekomen op het regionale net van Stedin. Op basis van de ervaringen tot nu toe lijkt dit onwaarschijnlijk. ,

,

Over een jaar volgt een herijking van het congestiemanagementonderzoek met nieuwe prognoses. Als deze substantieel afwijken van de huidige uitkomsten zullen wij de nieuwe ,

inzichten met de raad delen.

Koersdocument Samenlevingsagenda Nummer: 2025/134 actieve informatie Referentie: Portefeuillehouder: René van Hemert

Afdeling:

Samenleving

Team:

Bijlage(n): Informatie: Inleiding Wij hebben afgesproken om nog dit kalenderjaar de herijking van de visie op het sociaal domein in de gemeenteraad te behandelen. Daarvoor is het koersdocument van de samenlevingsagenda opgesteld en aan de gecombineerd raadscommissie SOB/SLE voorgelegd. Naar aanleiding van de bespreking in de commissie is de toezegging gedaan om een opsomming te maken van de belangrijkste aandachtspunten uit de raadscommissie. Middels deze collegebrief informeren wij uw Raad actief over de reactie op de diverse vragen van de raadscommissie. Er zijn 52 vragen gebundeld op onderwerp en worden in deze collegebrief ook als bundel beantwoord. Een groot deel van de vragen wordt beantwoord in de tweede fase van de Samenlevingsagenda: de vervolgfase met 16 verdiepingsvraagstukken. In die fase worden vraagstukken opgepakt waar onderzoek verandering of verdieping voor nodig is. De vragen van de gemeenteraad die binnen de verdiepingsvraagstukken vallen zijn in het overzicht ,

meegenomen.

Eerst de algemene vragen: 1.

Wat is dit document? Op verzoek van de raad leggen we dit koersdocument nog dit jaar/raadsperiode voor aan de raad. Hiermee bepaalt de raad de uitgangspunten voor nadere uitwerking in de samenlevingsagenda. Dit koersdocument vormt dan ook het eerste deel van de Samenlevingsagenda. In het koersdocument staat de koers op hoofdlijnen met een hoofddoel en vijf uitgangspunten. Op basis van het deze koers worden vraagstukken uitgewerkt. Het koersdocument wordt uiteindelijk onderdeel van de Samenlevingsagenda. In essentie is het koersdocument een (zelfbindend) beleidskader dat door de raad wordt vastgesteld. ,

,

Behorende bij brief nummer: 1711833/2187178

pagina: 4 van 6

Omdat de meeste onderwerpen waar de samenlevingsagenda over gaat niet onder de Omgevingswet vallen maar andere wetten zoals de participatiewet en de wet op maatschappelijke ondersteuning is de samenlevingsagenda ook geen ‘programma’ onder de Omgevingswet. Het vaststellen van het koersdocument voor de Samenlevingsagenda in 2025 markeert het begin van de verdiepingsfase. Het is immers belangrijk om eerst gezamenlijk de koers te bepalen voordat tijd geïnvesteerd wordt in een detailleerde uitwerking. De uitwerking van de vervolgfase staat gepland voor 2026 met een voorstel voor de raad in Q4. ,

,

,

,

Koersdocument (Q4 2025) + verdiepingsvraagstukken (Q4 2026) = Samenlevingsagenda 2026 2.

Wat is het doel en de doelgroep? Het doel is ‘Kwaliteit van leven verbeteren’ voor alle Capellenaren. Is er een focus op kwetsbare inwoners/kwetsbare buurten? Niet alleen een stad heeft ook sterke schouders en buurten nodig maar we grijpen tijdig in waar het nodig is. Sommige mensen en/of buurten hebben meer inzet nodig. Dat blijft en dat blijven we doen. Kansengelijkheid is niet als expliciet doel/uitgangspunt opgenomen maar is wel degelijk een belangrijk aandachtspunt dat onder meerdere aspecten van het hoofddoel de uitgangspunten en verschillende verdiepingsvraagstukken terugkomt. ,

,

,

,

3.

Verantwoordelijkheden en sturing gemeenteraad – college Het koersdocument wordt aan uw Raad voorgelegd net zoals de Samenlevingsagenda in Q4 2026. Dit vormt tezamen het kaderstellend beleid. Het college besluit over de aanpak voor de verdiepingsvraagstukken in Q1 2026. En ons college besluit over de uitvoeringsplannen onder de samenlevingsagenda nadat de samenlevingsagenda door de gemeenteraad is vastgesteld. Over de manier waarop en waar precies de grens tussen de samenlevingsagenda en uitvoeringsplannen komt te liggen wordt in overleg met de raad bepaald en is een van de verdiepingsvraagstukken. U wordt actief betrokken middels meerdere werkateliers en/of een raadswerkgroep. Zoals afgesproken in de commissie van 2 december wordt de wijze van betrokkenheid van uw Raad in 2026 in overleg met het presidium bepaald. ,

,

4.

Samenhang/Integraliteit: Het hoofddoel in de samenlevingsagenda is ‘Kwaliteit van leven verbeteren’ de Omgevingsagenda heeft hetzelfde hoofddoel. Het klopt dat niet alle sociale punten uit de Omgevingsagenda één op één zijn overgenomen in de Samenlevingsagenda. In beide documenten wordt een verband gelegd tussen de fysieke ,

en de sociale uitdagingen in verschillende wijken en buurten. Juist de verschillende perspectieven van beide agenda’s op hetzelfde hoofddoel borgt een brede visie op de

stad. Na het vaststellen van de samenlevingsagenda in Q4 2026 zullen deze agenda’s met elkaar interacteren. Met het toevoegen van woningen kan ook kwaliteit van leven worden verbeterd mits aan de juiste voorwaarden wordt voldaan. Denk aan de knoppen uit de studie van Berenschot. Dat wordt geborgd in gebiedsvisies en -paspoorten door goed ontwerp voldoende sociaalmaatschappelijke voorzieningen kiezen voor gezondheid en kwaliteit en het volgen van gestelde kaders zoals in de hoogbouwvisie. ,

,

,

,

,

Er zijn veel vragen gesteld tijdens de commissie die mee worden genomen in de volgende fase van de Samenlevingsagenda zodat ze een plek krijgen binnen een verdiepingsvraagstuk. Hieronder zijn die vragen bij de verdiepingsvraagstukken ondergebracht: ,

Behorende bij brief nummer: 1711833/2187178

pagina: 5 van 6

Verdiepingsvraagstuk

Vragen van de raad

Samenlevingsagenda 1

Doorwerking in diverse beleidsstukken

•

2

Doorwerking in governance- en overlegstructuren

•

3

Organisatieontwikkeling (NT afdelingsoverstijgende opgaven en gebiedsgerichte aanpak) Sturings- en verantwoordingssystematiek (ook MVP's) Financiën

•

4 5

,

•

Welke indicatoren zijn passend voor sturing en verantwoording?

•

Wat zijn de financiële gevolgen? Welke financiële verschuivingen zijn nodig voor uitvoering? Voorstellen voor budgetwijzigingen worden aan de raad voorgelegd. Welke monitoring kan inzicht geven in de samenlevingsagenda? Welke data is passend? Welke indicatoren kunnen inzicht geven in ontwikkelingen? Is de organisatie en zijn partners klaar om op deze manier te gaan werken? Passen de dienstverleningsovereenkomsten met de verbonden partijen wel bij het uitgangspunt

• •

6

Monitoring selectie indicatoren en data ,

• • •

7

Innovatie systematiek

•

8

Uitwerking quick-wins en effectieve doorbraken

•

9

Onder- en bovengrens voor preventie en interventies afwegingskader

• • •

,

10

Versterking gemeenschappen

(#hoedan) 11

•

‘doorbraken forceren’? Wat is de rol van de overheid? Heeft de overheid een normerende rol? De normaliserende beweging is al ingezet. Waar gesproken wordt over gemeenschappen worden geloofsgemeenschappen ook bedoeld. ,

Maatschappelijke effect rapportage

•

Effecten voor Capellenaren inzichtelijk?

Bewoners nauwer betrekken participatie

•

Wordt ervaringsdeskundigheid ingezet? Basis hiervoor vormt het advies van de Adviesraad van 22 oktober 2025 en onze antwoordbrief van 11 november 2025; We betrekken inwoners; We betrekken de Capelse Jongerenraad; We betrekken de Adviesraad Sociaal Domein.

(MER) 12

Welke beleidsstukken worden geïntegreerd en wie besluit waarover? Passen de huidige dienstverleningsovereenkomsten met de verbonden partijen bij de uitgangspunten? Is de organisatie klaar om op deze manier te gaan werken?

,

•

• • •

Behorende

bij brief nummer:

13

Sociale

1711833/2187178

kaart,

sociaal

pagina:

kompas

en

.

-

e

De

e

Programma

Buitenruimte

e

Ruimtelijke

keuzes

6 van

6

netwerkanalyse 14

Meters

voor

mensen

programmering)

(sociale

Omgevingsagenda Samenlevingsagenda

aan e

de

en

maken

die

bijdragen

SL-agenda

_ Koppeling met Educatie en onderwijs(kansen)

15

Visie op ‘iedereen

laten

mee

doen’

>

De visie op

burgerparticipatie

participatie

handboek worden

Daarnaast

kan de

MER

en

het

gevolgd. bepaalde

verbeterpunten inzichtelijk maken. 16

Gevolgen Capellenaar, merken zij in dagelijks leven? voor

de

Toelichting aanpassen Verordening

Nummer:

>

wat

Dat wordt in kaart

d.d.

Portefeuillehouder:

met de MER

maatschappelijke ondersteuning 2026

2025/135 actieve informatie

Referentie:

gebracht

(verdiepingsvraagstuk 11).

1 december

(n.a.v. inspreekster bij de 2025)

commissie

SLE

Marc Wilson

Afdeling:

Samenleving Sociale

Team:

ondersteuning

Bijlage(n): Informatie:

Tijdens de commissie SLE van 1 december 2026 heeft mevrouw (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) NN NN een aandachtspunt ingebracht over de formulering van lid 3 van artikel 12 in de conceptverordening maatschappelijke ondersteuning 2026. Zij wees erop dat in dit lid een uitzondering op de Wlz als voorliggende voorziening als een kan-bepaling was opgenomen, terwijl de Wmo juist een wettelijke verplichting kent om in deze situaties een maatwerkvoorziening te verstrekken. Volgens haar wekte de huidige formulering onterecht de indruk dat het college beleidsruimte heeft. —

Naar en

aanleiding

lid 3 van

deze opmerkingen zijn de artikelen 11 12 zijn daarop in de conceptverordening

van

artikel

12 opnieuw beoordeeld. Lid 2 aangepast en niet langer als kan-

en

bepaling geformuleerd. Daarnaast is de

toelichting bij artikel 12 in de conceptverordening aangevuld, onder meer met onderzoeksplicht van het college. In de publieksvriendelijke versie wordt verduidelijkt dat een Wlz-indicatie niet automatisch leidt tot afwijzing van een Wmo-aanvraag. de

Postbus 718 , 6800 AS Arnhem , Nederland

DATUM

4 DECEMBER 2025

Colleges van Burgemeester en Wethouders van de Zuid-Hollandse gemeenten

BETREFT Uitkomsten onderzoek congestiemanagement Zuid-Holland

Geacht college

,

Hierbij informeren wij netbeheerders TenneT en Stedin u over de uitkomsten van het onderzoek naar congestiemanagement voor het noordelijk deel van de provincie Zuid-Holland. Sinds 5 december 2024 geldt congestie voor afname (verbruik) van elektriciteit op het hoogspanningsnet van TenneT in Zuid-Holland. Het onderzoek toont aan dat aanvullende maatregelen nodig zijn om het hoogspanningsnet veilig en betrouwbaar te houden. In de periode tussen 2032-2035 komt er extra capaciteit op het hoogspanningsnet beschikbaar. In deze brief leest u hier meer ,

,

over.

Kaart van het noordelijk deel van Zuid-Holland. Een volledig en actueel beeld van de beschikbare capaciteit op het Nederlandse elektriciteitsnet staat op de website van Netbeheer Nederland.

Conclusies onderzoek naar congestiemanagement De komende jaren blijft de capaciteit op het elektriciteitsnet in het noordelijk deel van Zuid-Holland krap. De vraag naar elektriciteit groeit snel en ondanks geplande netuitbreidingen kan het net deze stijging voorlopig niet opvangen. Uit het onderzoek blijkt dat zonder inzet van regelbaar vermogen een netveiligheidsprobleem optreedt vanaf 2028. Dit betekent dat het inzetten van vermogen van bestaande gascentrales een cruciale rol speelt om de overbelasting van het hoogspanningsnet te voorkomen. Uit het rapport blijkt ook dat er onverminderd behoefte is aan huishoudens en bedrijven die tijdens piekdrukte op het net de 'spits mijden' zodat de netbeheerders met de hierdoor vrijgekomen ruimte bijvoorbeeld bedrijven op de wachtlijst kunnen helpen. ,

Wij begrijpen dat dit een vervelende boodschap is en dat deze situatie de verduurzaming vertraagt.

TenneT TSO B. V. Bezoekadres Utrechtseweg 310 , Arnhem Postadres Postbus 718 , 6800 AS Arnhem Factuuradres Postbus 428 , 6800 AK Arnhem Handelsregister Arnhem 09155985 Telefoon 0800 83 66 38 8 Fax 026 373 11 12 Internet www. tennet. eu

van (grote)

bedrijven

Maatregelen om het net veilig en betrouwbaar te houden Het hoogspanningsnet in noordelijk Zuid-Holland is één verbonden net. Hierdoor leveren tussentijdse netuitbreidingen van TenneT of Stedin geen directe verlichting maar is het nodig dat alle projecten zijn afgerond. TenneT realiseert deze projecten tussen 2032-2035. De Energieraad Zuid-Holland monitort en bespreekt de voortgang van deze projecten in de pMIEK rapportage. ,

Het komende jaar verkennen we de inzet van regelbaar vermogen zoals de inzet van warmtekrachtkoppelingen in de glastuinbouw en het langer inzetten van bestaande gascentrales. Ook mogelijke technische oplossingen worden hierin meegenomen. Uitgaand van aangescherpte vraagprognoses is met deze combinatie van maatregelen de verwachting dat de veiligheid en betrouwbaarheid van het net verbeterd kan worden. In de tweede helft van 2025 is een marktconsultatie gestart die in 2026 wordt voortgezet. Bij een aantal bedrijven is potentiële flexibiliteit geïdentificeerd; tot op heden zijn er nog geen contracten afgesloten. Flexibiliteit blijft de komende jaren nodig om groei te kunnen faciliteren en de netbetrouwbaarheid te borgen. ,

,

Gevolgen voor groot- en kleinverbruikers Voor groot- en kleinverbruikers verandert er op korte termijn nog niets. Aanvragen van grootverbruikklanten bij TenneT en Stedin voor nieuw of extra transportvermogen komen op een wachtlijst. Voor kleinverbruikers zoals particulieren en bedrijven met een kleinverbruikaansluiting zijn er op dit moment geen gevolgen. Het nieuwe maatschappelijk prioriteringskader dat in december 2025 door de ACM wordt gepubliceerd is hierin niet ,

,

,

,

meegenomen.

Samenwerking blijft cruciaal We blijven graag met u in gesprek om oplossingen te vinden voor meer ruimte op het elektriciteitsnet. Samen met gemeenten en marktpartijen kunnen aanvullende netbewuste maatregelen zoals slim laden netbewuste nieuwbouw en benutten van lokale warmtebronnen extra ruimte creëren voor partijen op de wachtlijst. Een intensieve samenwerking tussen gemeenten provincie en netbeheerders is belangrijk om capaciteit efficiënt te benutten en netuitbreidingen zo snel mogelijk te realiseren. Dankzij bestaande samenwerkingen in de gemeente in de regio en in de Energieraad Zuid-Holland hebben we daar vertrouwen in. Actuele informatie en het volledige onderzoeksrapport vindt u vanaf 4 december 2025 op www. tennet. eu/volle-netten en www. stedin. net/netcapaciteit. ,

,

,

,

,

Webinar voor bedrijven en organisaties op 15 januari 2026 TenneT Liander en Stedin organiseren op 15 januari 2026 van 16. 00 - 17. 00 uur gezamenlijk een webinar voor bedrijven en organisaties om de onderzoeksresultaten en maatregelen toe te lichten. U kunt zich hier aanmelden voor het webinar. ,

Heeft u vragen of wilt u meedenken over oplossingen? We gaan graag met u in gesprek. Met vriendelijke groet

Frank Wester Directeur Operations TenneT

,

Maarten Bijl Regiodirecteur Zuid-Holland Stedin

N. B. Op donderdag 4 december 2025 maakt TenneT deze informatie openbaar via een persbericht en op de website van TenneT.