17.01 - Raadsvoorstel -besluit Statutenwijziging BLICK op Onderwijs

Zaaknr:1987847

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

1987879

R van Hemert

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

15 december 2025

Programma 4 - Onderwijs

ONDERWERP Statutenwijziging BLICK op Onderwijs

GEVRAAGDE BESLISSING In te stemmen met de gewijzigde statuten van scholengroep BLICK op onderwijs

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Stichting BLICK op onderwijs (verder “BLICK”) is een stichting voor openbaar onderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs (verder “WPO”) en de Wet voortgezet onderwijs 2020 (verder “WVO 2020”). BLICK houdt meerdere openbare scholen voor primair onderwijs in stand in de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel en een openbare school voor voortgezet onderwijs in Capelle aan den IJssel. BLICK is om verschillende redenen voornemens haar statuten te wijzigen. De huidige statuten van BLICK zijn inmiddels al (bijna) 10 jaar oud, wat de nodige actualisatie en aanvullingen vraagt. Specifiek is de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (verder “WBTR”) per 1 juli 2021 in werking getreden. Daarnaast is op 25 juni 2025 een nieuwe versie van de code voor goed bestuur, te weten de Governancecode funderend onderwijs vastgesteld.

BEOOGD DOEL / EFFECT Het wijzigen van de statuten van BLICK

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Het uitgangspunt van zowel Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek (verder “BW“) als de onderwijswetten is dat het college van bestuur van BLICK bevoegd is tot besluitvorming over alle onderwerpen,1 soms met een voorgeschreven interne of externe goedkeuring, of medezeggenschapsrecht. Een wijziging van de statuten van BLICK behoeft instemming van de gemeenteraad (artikel 48 lid 7 WPO en artikel 3.11 lid 4 WVO 2020).

1 De bevoegdheid tot opheffing van een openbare middelbare school is daarop een uitzondering, want die bevoegdheid

blijft berusten bij de gemeenteraad van de gemeente van vestiging (artikel 3.7 WVO 2020).

1

Zaaknr:1987847

Als basis voor de conceptstatuten is gebruik gemaakt van het model voor statuten dat wordt aangeboden vanuit de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (verder “VTOINVTK”). Dit model hield al rekening met de WBTR en eerdere versies van de codes voor goed bestuur. De governancestructuur blijft in de conceptstatuten ongewijzigd. Het College van bestuur van BLICK is bevoegd tot besluitvorming over alle onderwerpen1, soms met een voorgeschreven interne of externe goedkeuring, of medezeggenschapsrecht. De goedkeuringsrechten van de gemeente zijn hierbij ongewijzigd gebleven. De medezeggenschapsrechten zijn enkel opgenomen voor zover deze direct verband houden met de bevoegdheden of processen die om andere redenen in de statuten zijn vastgelegd. Een wijziging van de statuten van BLICK behoeft instemming van de gemeenteraad (artikel 48 lid 7 WPO en 3.11 lid 4 WVO 2020. BLICK verzoekt uw Raad daarom in te stemmen met de voorliggende gewijzigde akte. Naast de statutenwijziging heeft BLICK ook de wens uitgesproken om de gegroeide praktijk met beide gemeenten aan te scherpen in het licht van de geldende (onderwijs)wetgeving. Enkele afspraken van meer praktische aard – bijvoorbeeld ter zake de planning van gesprekken, het delen van informatie, of de wijze van uitoefenen van bevoegdheden – lenen zich voor vastlegging buiten de statuten.

Daartoe is een convenant opgesteld, op basis van wat gangbaar is in andere gemeenten. Hoewel er geen wettelijke verplichting bestaat om een dergelijk convenant te sluiten, blijkt uit de praktijk in andere gemeenten2 dat het een waardevol instrument is om de onderlinge verhoudingen tussen een stichting voor openbaar onderwijs en betrokken gemeenten helder te duiden. Zeker nu BLICK actief is in zowel Capelle aan den IJssel als Krimpen aan den IJssel kan een convenant meerwaarde hebben. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Het gevraagde besluit heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE N.v.t.

VOORTRAJECT In de zomer van 2024 is een ambtelijke werkgroep gestart waarbij alle betrokken partijen (BLICK, Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel) waren vertegenwoordigd. De ambtelijke werkgroep heeft in overleg met het college van bestuur en de Raad van Toezicht tot de hiervoor genoemde documenten geleid. De statuten en het convenant zijn op 3 april 2025 informeel goedgekeurd door de Raad van Toezicht, in afwachting van bespreking met de gemeenten en het ophalen van input van raadsleden. Op 26 juni 2025 is tijdens een bestuurlijk overleg besloten dat statuten op deze manier voorgelegd kunnen worden aan de gemeenteraden van Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel. Ter voorbereiding op de besluitvorming in de gemeenteraad heeft BLICK in samenspraak met ons colleges van Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel een klankbordbijeenkomst voor raadsleden van beide gemeenten georganiseerd. Deze bijeenkomst vond plaats op 24 september 2025. Daarin zijn de conceptstatuten toegelicht en was er gelegenheid om vragen te stellen of opmerkingen te maken. Ook is tijdens deze bijeenkomst het conceptconvenant gedeeld. De klankbordbijeenkomst is aanleiding geweest om de conceptstatuten op onderdelen te wijzigen.

2 Onder andere de gemeenten: Zoetermeer, Utrecht, Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Lingewaard, West Betuwe, Neder-

Betuwe, Maastricht

2

Zaaknr:1987847

Dit is verwerkt in de nu voorgenomen wijziging van de statuten, zoals aangegeven in de brief van 16 oktober 2025 van BLICK. In Krimpen aan den IJssel vindt gelijktijdig besluitvorming plaats.

VERVOLGTRAJECT N.v.t.

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie van 1 december 2025

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Concept Statuten Stichting BLICK 2. Begeleidende brief statutenwijziging BLICK op onderwijs van 16 oktober 2025

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

3

Zaaknr:1987847

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 november 2025

BESLUIT:

In te stemmen met de gewijzigde statuten van Stichting BLICK op onderwijs

Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 november 2025 De griffier, de voorzitter,

4