14.05 - BBV Parkeernormen 2025

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: J. Kik Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: D.B. van Woudenberg

Vergaderdatum: 9 september 2025 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 2035733

ONDERWERP Nota Parkeernormen 2025 SAMENVATTING De gemeente hanteert parkeerbeleid en parkeernormen voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Op dit moment zijn geldend de Nota Parkeerbeleid 2023 en de Nota Parkeernormen 2023, vastgesteld door de gemeenteraad op 13 februari 2023. De gemeente baseert haar parkeernormen op de landelijke parkeerkencijfers van kennisinstituut CROW. In 2024 en 2025 zijn door CROW nieuwe parkeerkencijfers voor autoparkeren en fietsparkeren gepubliceerd. Deze nieuwe kencijfers geven aanleiding tot een actualisatie van de Nota Parkeernormen 2023. De huidige nota’s Parkeerbeleid 2023 en Parkeernormen 2023 zijn vrij recent vastgesteld en functioneren goed. De gemeente ziet daarom geen aanleiding om op dit moment het parkeerbeleid in brede zin te herzien. De voorgestelde aanpassing betreft daarmee uitsluitend een actualisatie van de Nota Parkeernormen. Hiervoor geldt dat de opzet en structuur gelijk blijven aan de vorige nota en alleen aanpassingen zijn doorgevoerd om de nieuwe parkeernormen te verwerken. De Nota Parkeerbeleid 2023 blijft ongewijzigd. De concept Nota Parkeernormen 2025 is op 3 juni door het college vastgesteld en heeft van 19 juni tot en met 30 juli ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ontvangen: van een bewoner, van de provincie Zuid-Holland en van Havensteder.

De zienswijzen zijn opgenomen en voorzien van een beantwoording in de Nota van beantwoording. De zienswijzen leiden tot aanpassing van de Nota Parkeernormen. Het betreft een nadere definitie van de loopafstand en de aanpassing van de parkeernorm voor sociale huurwoningen. Het college heeft de nota van beantwoording zienswijze nota parkeernormen 2025 vastgesteld. Het college heeft het concept raadsvoorstel en –besluit vastgesteld en legt deze ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. In te stemmen met de Nota Parkeernormen 2025; 2. De gemeenteraad voor te stellen de Nota Parkeernormen en de Nota van beantwoording Nota Parkeernormen 2025 vast te stellen; 3. Het concept raadsvoorstel en -besluit vast te stellen en -besluit ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. BESLUIT: 9 september 2025 Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING De gemeente hanteert parkeerbeleid en parkeernormen voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Op dit moment zijn geldend de Nota Parkeerbeleid 2023 en de Nota Parkeernormen 2023, vastgesteld door de gemeenteraad op 13 februari 2023. Nieuwe parkeerkencijfers: aanleiding tot actualisatie parkeernormen Wij baseren onze parkeernormen op de landelijke parkeerkencijfers van kennisinstituut CROW. In 2024 en 2025 zijn door CROW nieuwe parkeerkencijfers voor autoparkeren en fietsparkeren gepubliceerd. Deze nieuwe kencijfers geven aanleiding tot een actualisatie van de Nota Parkeernormen 2023. De huidige nota’s Parkeerbeleid 2023 en Parkeernormen 2023 zijn vrij recent vastgesteld en functioneren goed. We zien daarom geen aanleiding om op dit moment het parkeerbeleid in brede zin te herzien. De voorgestelde aanpassing betreft daarmee uitsluitend een actualisatie van de Nota Parkeernormen. Hiervoor geldt dat de opzet en structuur gelijk blijven aan de vorige nota en alleen aanpassingen zijn doorgevoerd om de nieuwe parkeernormen te verwerken. De Nota Parkeerbeleid 2023 blijft ongewijzigd.

De belangrijkste wijzigingen in de Nota Parkeernormen De belangrijkste wijzigingen in de geactualiseerde Nota Parkeernormen 2025 zijn de volgende: - De autoparkeernormen voor grondgebonden woningen zijn gewijzigd, in die zin dat het bezoekersdeel naar beneden is bijgesteld. Parkeernormen voor woonfuncties hebben een bewonersdeel en een bezoekersdeel. Dit is bijvoorbeeld van belang om te bepalen hoeveel parkeerplaatsen er voor bezoek toegankelijk moeten zijn als de bewonersplaatsen in een afgesloten garage liggen. De bijstelling naar beneden in de landelijke kentallen komt overeen met ons eigen beeld dat de bezoekersnormen (te) hoog waren. Het bewonersdeel van de parkeernorm is voor de grondgebonden woningen ongewijzigd gebleven. - Hetzelfde geldt voor de parkeernormen voor appartementen c.q. meergezinswoningen, voor zover het niet-sociale huur betreft. Ook hier is het bezoekersdeel van de norm naar beneden bijgesteld overeenkomstig de landelijke kencijfers. Het bewonersdeel is ongewijzigd gebleven. - Voor sociale huurwoningen heeft een aanpassing plaatsgevonden van zowel het bewoners- als bezoekersdeel van de parkeernorm. Het autobezit is bij sociale huur lager dan bij reguliere huur. In onze vorige nota was hier onvoldoende rekening mee gehouden. In de nieuwe landelijke kencijfers is sociale huur nu als aparte categorie opgenomen.

Als extra onderbouwing voor de passende parkeernormen voor sociale huur hebben we in samenspraak met Havensteder onderzoek en tellingen gedaan. Op basis hiervan zijn de aangepaste normen specifiek voor sociale huur zo goed mogelijk onderbouwd en getoetst. - De parkeernormen voor fietsparkeren zijn aangepast. In 2025 is er een nieuwe publicatie van CROW verschenen voor fietsparkeren. Hierin zijn voor meer functies fietsparkeerkencijfers opgenomen en voor bepaalde functies zijn de kentallen wat bijgesteld ten opzichte van de vorige publicatie. Dit is verwerkt in de fietsparkeernormen. - De aanwezigheidspercentages zijn gewijzigd. Aanwezigheidspercentages worden in het geval van een ontwikkeling met meerdere functies gebruikt om voor verschillende momenten de parkeerdruk en daarmee het drukste, maatgevende moment te bepalen. De wijzigingen in de Nota Parkeernormen 2025 ten opzichte van de Nota Parkeernormen 2023 zijn geel gemarkeerd om snel inzichtelijk te maken op welke punten de nota is aangepast. Ontvangen zienswijzen op concept Nota Parkeernormen 2025 De concept Nota Parkeernormen 2025 is op 3 juni door het college vastgesteld en heeft van 19 juni tot en met 30 juli ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ontvangen: van een bewoner, van de provincie Zuid-Holland en van Havensteder.

2

De zienswijze van de bewoner betreft het verzoek om de loopstand die geldt voor het bepalen van de in de nota opgenomen HOV-korting, nader te specificeren. Deze zienswijze is verwerkt in de definitieve nota door dit nader te duiden. De zienswijzen van provincie Zuid-Holland en Havensteder hebben betrekking op de parkeernorm voor sociale woningbouw. Ten opzichte van de Nota Parkeernormen 2023 is in de concept Nota Parkeernormen 2025. Naar aanleiding van deze zienswijzen heeft er een nadere aanpassing plaatsgevonden van de parkeernorm voor sociale woningbouw, in lijn met de zienswijze van de provincie. Verder verlaging van de parkeernorm voor sociale huur zoals door Havensteder voorgesteld acht het college niet realistisch en dit is niet verwerkt in de nota. Wij verwijzen naar de Nota van beantwoording voor de zienswijzen en de beantwoording en de onderbouwing voor de aanpassingen. FINANCIEN Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De Nota Parkeernormen 2025 beschrijft de parkeernormen voor fiets en auto en de rekenregels voor de wijze waarop de parkeernormen moeten worden toegepast. Via het Bestemmingsplan Parkeren zijn na vaststelling de nieuwe parkeernormen van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen (nieuwbouw, sloop-nieuwbouw, uitbreidingen, functiewijzigingen en transformaties) en gelden voor deze ontwikkelingen als kader.

JURIDISCH ADVIES De (ruimtelijk) juridische verankering van het nieuwe parkeerbeleid vindt plaats van het Bestemmingsplan Parkeren. Daarin wordt verwezen naar het geldende, vastgestelde parkeerbeleid en de geldende parkeernormen. Dit voorstel heeft geen juridische consequenties. ONDERNEMINGSRAAD Niet van toepassing. COMMMUNICATIE Aanpassing van de parkeernormen raakt aan verschillende belangen, zowel die van (huidige en toekomstige) inwoners van Capelle als bedrijven, instellingen en ontwikkelaars van ruimtelijke projecten in Capelle. De concept Nota Parkeernormen 2025 is gedurende zes weken ter inzage gelegd, zodat eenieder in de gelegenheid is gesteld een zienswijze in te dienen. Na vaststelling door de gemeenteraad publiceren we de Nota Parkeernormen 2025 conform de publicatieplicht (artikel 3:42 Awb). Dit doen we via het Gemeenteblad en de gemeentelijke website. De indieners van de zienswijzen ontvangen een schriftelijke reactie. Via de projectleiders van de gemeente worden ontwikkelaars/initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen op de hoogte gesteld van de vaststelling, zodat zij hiervan op de hoogte zijn. BIJLAGEN 1. Concept raadsvoorstel en -besluit Nota Parkeernormen 2025; 2. Definitieve Nota Parkeernormen 2025 (met wijzigingen gemarkeerd) 3. Nota van beantwoording zienswijzen Nota Parkeernormen 2025

3