14.04 - bijlage 2 - toelichting op scenario's Synarchis

Bijlage 2 – Toelichting scenario’s Aanleiding en doel bijlage Als onderdeel van mogelijke oplossingen voor de krappe kavels heeft Synarchis opdracht gekregen de oplossingsrichtingen uit de collegebrief van januari 2024 uit te werken naar 5 scenario’s: 1. Basisscenario: de huidige opgave 2. Scenario budget: zonder gymzaal 3. Scenario ontwikkeling kind centraal: een school minder a) Zonder De Horizon b) Zonder De Klim-Op 4. Scenario uitgekleed: alleen uitbreiding Montessorischool 5. Scenario optimalisatie ruimtegebruik Kavel: volledige nieuwbouw In het collegevoorstel van 12 november was een toelichting opgenomen over deze scenario’s. Om te voorkomen dat dit raadsvoorstel te lang is en te veel herhaling bevat, is dezelfde toelichting al bijlage bijgevoegd. Ook de uitgebreide afweging van dit voorstel is opgenomen. 1. Basisscenario Dit is het oorspronkelijk plan binnen de kaders van het bestemmingsplan. Dit scenario bestaat uit een uitbreiding voor Montessorischool Capelle, nieuwbouw voor de Klim-Op, De Horizon, Kinderlab, een gymzaal en 3 stuks peuterspeelzalen. In dit scenario blijft spelen op het dak gehandhaafd. Met een bezetting van gemiddeld 728 kinderen geeft dat ook een aanzienlijk logistieke uitdaging. Naast de kinderen die te voet of met de fiets komen, worden kinderen ook met de auto gebracht.

De Reigerlaan is een doodlopende straat waardoor ongewenste verkeersbewegingen in dit scenario het meeste gevaar opleveren voor de schoolgaande kinderen. Bij de aanvang van het Voorontwerp door architect Frencken Scholl blijkt dat alle functies incl. voorzieningen in de buitenruimte binnen het basisscenario niet op het kavel passen. 2. Scenario Budget Dit scenario is eender als het basisscenario, echter zonder de bouw van een nieuwe gymzaal. Met de huidige bezetting van de gymzalen en de sporthal zijn voldoende klokuren bewegingsonderwijs aanwezig en is er geen noodzaak voor de bouw van een gymzaal op de kavel aan de Reigerlaan. Uit de kwalitatieve analyse blijkt dat met dit scenario nog steeds onvoldoende buitenruimte beschikbaar is en blijven de vele verkeersbewegingen als beschreven bij het basisscenario nog steeds aanwezig. De ambitie is om het EYE-college weer in omvang te laten toenemen. Met deze toename is de verwachting dat er onvoldoende ruimte in de beschikbare sportvoorzieningen zal zijn in Aquapelle. Wij vinden tevens de 700 meter die kinderen uit groep 3 tot en met 5 moeten lopen naar Aquapelle vanuit veiligheid niet ideaal. 3. Scenario Ontwikkeling Kind Centraal In dit scenario staat het Kindcentrum centraal. Om ruimte op de kavel te vinden blijft een van de scholen langer achter in de “tijdelijke huisvesting” aan de Lijstersingel.

Vanuit de studies blijkt een scenario van de Klim-Op of De Horizon naar de Reigerlaan een goede kwaliteit op te leveren. De verkeersbewegingen rondom het kavel nemen in dit scenario wat af ten opzichte van het basisscenario, maar blijven een aandachtspunt bij de verdere inrichting van de openbare ruimte.

Voor de school die achterblijft op de Lijstersingel is planvorming voor de lange termijn noodzakelijk. Mogelijke oplossingen kunnen gevonden worden in nieuwbouw op de kavel van de tijdelijke huisvesting, integreren in andere ontwikkelingen en\of opnemen in de op te stellen gebiedsvisie. Scenario 3a gaat uit van dat De Horizon achterblijft op de Lijstersingel. Scenario 3b is de variant waarbij De Klim-Op op de Lijstersingel blijft gehuisvest. Zowel scenario 3a als 3b geven, met behoud van kwaliteit en veiligheid, voldoende ruimte voor realisatie op de kavel. 4. Scenario Uitgekleed Dit scenario gaat uit van het alleen realiseren van de uitbreiding van Montessorischool Capelle. Zowel de Klim-op als De Horizon blijven gehuisvest op de Lijstersingel. Dit scenario is op de korte termijn financieel voordelig en qua werkzaamheden eenvoudig te benoemen. Het bouwheerschap bij dit scenario kan dan aan schoolbestuur RVKO worden teruggegeven. Het deel van de kavel tussen Montessorischool Capelle en de parkeerstrook voor de nieuwbouwwoningen kan dan gereserveerd blijven voor toekomstige ontwikkeling van een schoolgebouw en in de tussentijd als groen worden ingericht. Dit scenario is uitstel van de ontwikkeling van de benodigde onderwijsruimte en geeft geen invulling aan het stedenbouwkundig plan. 5.

Scenario Optimalisatie Ruimtegebruik Kavel Nieuwbouw voor alle schoolgebouwen dus ook voor Montessorischool Capelle geeft de mogelijkheid om het kavel optimaal in te delen. Dit is uiteraard wel financieel de minst aantrekkelijke variant op korte termijn. Het geeft wel de mogelijkheid om een compact en duurzaam Kindcentrum te ontwikkelen. Uit de studie door architect Frencken Scholl blijkt dat een ontwerp binnen het bestemmingsplan nog steeds niet de benodigde buitenruimte oplevert. Een ontwerp buiten het bestemmingsplan levert een verbetering op, maar geeft onvoldoende houvast voor een goede kwaliteit en valt daarmee af. Afweging Spelen op dak Spelen op het dak is in eerdere raadscommissies en raadsvergaderingen al onderwerp van gesprek geweest, bijvoorbeeld bij het vaststellen van het stedenbouwkundig plan op 27 september 2021. Spelen op het dak kan een goede aanvulling zijn op buitenruimte op maaiveldniveau. In scenario 1 en 2 is spelen op het dak meegenomen als buitenruimte. Deze buitenruimtes zijn echter bijna alleen op het dak en versnipperd over meerdere dakvlakken op 1e en 2e verdieping. Er is onvoldoende ruimte op het dak om het spelen goed vorm te geven. Daarbij is het vanuit oogpunt van toezicht niet wenselijk een dergelijke versnipperde buitenruimte te realiseren.

De daken kunnen ook niet benut worden voor het tegengaan van hittestress door bijvoorbeeld het toepassen van sedum. In de inpassingsstudies is verder nog geen rekening gehouden met de plaats van de installaties voor luchtbehandeling en warmteopwekking door bijvoorbeeld warmtepompen. Deze installaties vragen ook ruimte en gaan af van het effectieve oppervlak voor buiten spelen. Tot slot draagt het spelen op het dak niet bij aan de ambities van ontmoeten bij een Kindcentrum en een groen-blauw schoolplein. Veerkracht, gezondheid en ontmoeten zal ook de drager zijn voor de nog op te stellen gebiedsvisie voor het centrumplan. Voor de investeringsbegroting is gerekend met kengetallen voor het niveau kwaliteitskader onderwijshuisvesting. Deze maken geen onderscheid tussen wel of niet spelen op een dak.

Echter kan vanuit de praktijk wel geconcludeerd worden dat spelen op een dak een hogere investering vraagt dan op maaiveld. Kavel Lijstersingel Met het opstellen van de 5 scenario’s kan geconcludeerd worden dat het gehele programma niet op het kavel aan de Reigerlaan past. Daarmee vallen scenario’s 1 en 2 af. In scenario 3a en 3b wordt één van de scholen elders gehuisvest. In de wijk is dus behoefte aan een kavel voor een school. De kavel Lijstersingel heeft nu een maatschappelijke bestemming en ligt in een strook met meer maatschappelijke voorzieningen. De gebiedsvisie Centraal Capelle is nog in ontwikkeling en op dit moment is een beoogde bestemming/functie “groen” opgenomen. Een kleine school met een openbaar groen-blauw schoolplein past binnen de uitgangspunten van de Gebiedsvisie. Mocht gezamenlijk ontwikkelen met Comenius niet doorgaan, dan kan De Horizon op het kavel Lijstersingel nieuwbouw krijgen in een groene setting. De Horizon is een kleine school. De leerlingenprognose laten momenteel een stabiele omvang zien. Mocht omwille van welke reden de Horizon aanzienlijk krimpen en onder de bestaansgrens belanden, is het financiële risico van leegstand bij handhaven op de Lijstersingel minimaal. Advies architect Frencken Scholl Door architect Frencken Scholl zijn de vijf scenario’s uitgewerkt in een aantal massastudies die bovenstaande onderschrijven (zie bijlage 5).

Frencken Scholl adviseert om te kiezen voor scenario 3 “Ontwikkeling Kind Centraal” of scenario 4 “Uitgekleed”. Gesprekken met schoolbesturen In de tussenliggende periode hebben drie afzonderlijke gesprekken met de betrokken schoolbesturen plaats gevonden. Dit als eerste verkenning hoe de diverse scenario’s worden ontvangen. • RVKO – Montessorischool Capelle RVKO ziet graag voortgang en een besluit zodat RVKO ook planvorming met de Duurzaam Maatschappelijk Vastgoed-subsidie (DuMaVa) kan opstarten. Spelen op het dak is met recente ervaringen in Rotterdam voor RVKO geen kwalitatieve oplossing. Vanuit het onderwijs wordt veel waarde gehecht aan de huidige buitenruimte. Voor RVKO valt het basisscenario af en alle overige scenario’s blijven voor hen open staan. Wel heeft RVKO gevraagd om te onderzoeken of binnen de scenario’s 3 en 4 er mogelijkheden zijn om de Montessorischool Capelle niet alleen uit te breiden, maar om deze geheel nieuw te bouwen. Financieel is deze optie vergelijkbaar met scenario 5 en is aanvullende tijdelijke huisvesting ook noodzakelijk. Het schoolbestuur ziet als alternatief een renovatie van de Montessorischool Capelle naar BENG. Dit sluit aan op oplossingsrichting 3 uit de brief van 16 januari 2024 • Blick – Klim-Op Blick onderschrijft eveneens de behoefte aan besluitvorming en voortgang.

Blick heeft voorkeur voor scenario 3a waar De Horizon achterblijft aan de Lijstersingel. Dit wordt ingegeven doordat Blick net als RVKO gebruik maakt van Gro-Up voor de peuterspeelzalen. De peuterspeelzalen en het KinderLab in één gebouw is daarmee een belangrijke voorwaarde. Het schoolbestuur ziet verder integratie van Kinderdagopvang in of in de nabijheid van het Kindcentrum als toegevoegde waarde voor de doorlopende leerlijn.

• PCPO – De Horizon Ook PCPO onderschrijft de impasse en noodzaak van besluitvorming en voortgang. Los van kennis te hebben genomen van de verkenning met Blick ziet PCPO voordelen van achterblijven op de Lijstersingel met De Horizon. Dit biedt kansen om de peuterspeelzalen (en eventueel kinderdagopvang van) Royal Kids Home te integreren in het onderwijs. Een verkenning om samen te gaan in de nieuw te ontwikkelen locatie van Comenius aan de Lijstersingel wordt als kans gezien. Een eerste verkenning tussen de twee schoolbesturen is positief bevonden. Verdere verkenning is noodzakelijk. Gezamenlijk standpunt schoolbesturen Na de afzonderlijke verkennende gesprekken met de drie schoolbesturen hebben zij een gezamenlijke afstemming gehad. Gezamenlijk onderschrijven zij scenario 3a, waarbij De Horizon niet terugkomt in het Kindcentrum aan de Reigerlaan. In een overleg tussen de gemeente Capelle aan den IJssel en de drie schoolbesturen moeten de details nog worden afgestemd en het voorkeursscenario nog worden bekrachtigd. Tijdelijke huisvesting Lijstersingel De tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel dateert uit 2019 en is eigendom van de gemeente. Deze huisvesting is destijds geplaatst met een tijdelijke vergunning. Bouwer Hodes heeft op schrift gezet dat de tijdelijke huisvesting met deugdelijk onderhoud voor 40 jaar in stand gehouden kan worden (zie bijlage 3).

Het handhaven van de tijdelijke huisvesting voor langere tijd en\of elders een definitieve locatie wordt meegenomen in de op te stellen gebiedsvisie voor Capelle Centraal. Het verlengen van de omgevingsvergunning zal onderzocht moeten worden.