14.02 - BBV Ontwerpbegroting MRDH 2023 - 758448

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: K. van Adrichem Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 10 mei 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 758466

ONDERWERP Ontwerpbegroting MRDH 2023

SAMENVATTING Op 23 maart 2022 heeft het dagelijks bestuur van de MRDH de Ontwerpbegroting MRDH 2023 aan de gemeenteraad aangeboden, waarbij de gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld om uiterlijk 26 mei 2022 een zienswijze op de Ontwerpbegroting MRDH 2023 in te dienen bij het dagelijks bestuur van de MRDH. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen een zienswijze in te dienen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen ten aanzien van de Ontwerpbegroting MRDH 2023 een zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van het algemeen bestuur van de MRDH; 2. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting MRDH 2023 vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting MRDH 2023 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De conceptbrief aan de MRDH vast te stellen en vooruitlopend op de besluitvorming door de gemeenteraad aan de MRDH toe te zenden.

BESLUIT: 10 mei 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding De gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is per 19 december 2014 in werking getreden als samenwerking van 23 gemeenten. De gemeenten bundelen hun krachten om het gebied beter bereikbaar te maken en het economisch vestigingsklimaat te versterken. De MRDH heeft twee kerntaken, de Vervoersautoriteit (Va) en Economisch Vestigingsklimaat (EV). Ontwerpbegroting 2023 Op 23 maart 2022 heeft het dagelijks bestuur van de MRDH de Ontwerpbegroting MRDH 2023 aan de gemeenteraad aangeboden. Hierbij is verzocht om uiterlijk 26 mei 2022 een zienswijze in te dienen. De adviescommissies van de MRDH bespreken deze op 15 juni 2022; behandeling in het algemeen bestuur vindt plaats op 8 juli 2022. Met het indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting MRDH 2023 heeft de gemeenteraad de mogelijkheid op de koers van de MRDH, zoals vastgelegd in de Strategische Agenda MRDH, politiek bij te sturen. Uitgangspunten Ontwerpbegroting MRDH 2023 De Ontwerpbegroting MRDH 2023 bevat drie programma's: 1. Exploitatie verkeer en openbaar vervoer. Dit programma betreft de uitvoering van de wettelijke taken concessieverlening openbaar vervoer, beheer en onderhoud van het openbaar vervoer, infrastructuur en de planvormingsbevoegdheid in overeenstemming met de Planwet verkeer en vervoer.

Dat laatste vraagt om inzet van de MRDH voor algemene strategie- en beleidsontwikkeling, autonetwerk, verkeersmanagement en intelligente transportsystemen (ITS), fietsnetwerk, ketenmobiliteit, reisgedrag en logistiek, duurzame mobiliteit en verkeersveiligheid. Vanuit het programma Exploitatie verkeer en openbaar vervoer wordt gewerkt aan zeven doelstellingen: 1. Verbeteren bereikbaarheid toplocaties en banen 2. Verbetering kwaliteit en efficiency OV 3. Betrouwbaar op weg 4. Versnellen van innovatie in mobiliteit 5. Vergroten verkeersveiligheid 6. Minder CO2-uitstoot bij verkeer 7. Samen voortvarend werken aan de bereikbaarheid van woon- en werklocaties 2

Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer. De infrastructurele opgaven uit het programma Exploitatie verkeer en openbaar vervoer worden onderdeel van het programma Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer en het Investeringsprogramma Vervoersautoriteit (IPVa 2023). Binnen het programma wordt er gewerkt aan vier doelstellingen: 1. Verbeteren bereikbaarheid toplocaties en banen 2. Betrouwbaar op weg 3. Versnellen van innovatie in mobiliteit 4. Verhogen verkeersveiligheid

3

Economisch Vestigingsklimaat. De begroting voor het programma EV is opgezet langs de doelstellingen van het vernieuwen van de economie uit de Strategische Agenda. Vanuit het programma EV wordt gewerkt aan zeven doelstellingen: 1. Stimuleren van innovatie en economische groei 2. Verbeteren aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt 3. Goede digitale connectiviteit 4. Ruimte om te werken 5. Stimuleren van het groengebruik en recreatie als vestigingsfactor 6. Samen voortvarend werken aan de bereikbaarheid van woon- en werklocaties 7. Meer regionale samenwerking bij de energietransitie.

2

Financieel Programma’s verkeer en openbaar vervoer Het budgettaire kader voor de begrotingsprogramma’s verkeer en openbaar vervoer betreft de beschikbare Brede doeluitkering verkeer en vervoer (BDU-middelen) van het Rijk. Het financieel meerjarenbeeld BDU laat een stijgende lijn zien, maar is onvoldoende om alle ambities uit de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid te kunnen realiseren. Programma Economisch Vestigingsklimaat Het programma Economisch Vestigingsklimaat wordt betaald vanuit de inwonerbijdrage van de gemeenten. De inwonerbijdrage stijgt ten opzichte van de Begroting 2022 met €0,05 (Kadernota MRDH begroting 2023) naar €2,82 per inwoner. Dit is conform de richtlijnen van de gemeenten. Voor Capelle betekent dit een inwonerbijdrage van €189.465 (€2,82 * 67.186 inwoners). Zienswijze In de zienswijze worden aandachtspunten meegegeven aan de MRDH met betrekking tot de Ontwerpbegroting MRDH 2023. Deze aandachtspunten richten zich op de onderwerpen goede digitale connectiviteit, ruimte om te werken en meer regionale samenwerking bij de energietransitie (Programma Economisch Vestigingsklimaat). Goede digitale connectiviteit Voor een goede digitale connectiviteit vragen wij aandacht voor glasvezel in woongebieden, en niet alleen op bedrijventerreinen en kantoorlocaties.

Door de coronacrisis zijn steeds meer werknemers thuis gaan werken, en zijn voornemens dat na de crisis te blijven doen. Daarnaast beginnen steeds meer ondernemers hun bedrijf aan huis. Daarom is het goed om de digitale infrastructuur in woonwijken in kaart te brengen en op orde te krijgen. Hiervoor is goede samenwerking in de regio en met de provincie noodzakelijk. Het bestaande kennisnetwerk Digitalisering is hiervoor een goed werkend gremium. Ruimte om te werken Wij vinden het belangrijk dat er binnen de Strategie Werklocaties MRDH ruimte komt voor maatwerk en nieuwe inzichten. Dit voorkomt de spagaat tussen bestaand beleid en de actualiteit die we nu ervaren. Bestaande regelgeving is niet altijd meer van toepassing op nieuwe ontwikkelingen, zoals blurring (het combineren van diverse bedrijfsfuncties) of de komst van flitsbezorgers. Gemeenten kunnen zelf goed inschatten of een economische activiteit past op een bepaald bedrijventerrein of kantorenlocatie. Regionale afstemming is hierbij noodzakelijk. De manier waarop de regionale afstemming nu gaat werkt goed en is wat ons betreft een goed voorbeeld van regionale samenwerking. Meer regionale samenwerking bij de energietransitie In de Ontwerpbegroting wordt gesproken over het Netwerk Energie als de plek om de uitvoering en opstelling van de Regionale Energie Strategie (RES) af te stemmen.

Het Netwerk Energie is echter opgezet als plek waar ervaringen en kennis kunnen worden gedeeld over de energietransitie. Door de omvang van de RES merken we dat we daar niet aan toekomen, waardoor de functie van het Netwerk Energie onder druk staat. Ook is de kennis door veel meer taken op het gebied van duurzaamheid verdeelder geraakt in de aangesloten organisaties. Wij vragen ons af of de structuur van het Netwerk Energie nog passend is. Samenwerking met en binnen de MRDH Wij waarderen de samenwerking met de MRDH en de andere gemeenten. Gezamenlijk werken we aan verkeersveiligheid, duurzame mobiliteit, het stimuleren van economische groei en digitalisering van onze ondernemers. Daarom willen wij ook positieve aandacht geven aan onze samenwerking met én binnen de MRDH. Deze algemene opmerkingen zijn opgenomen in de antwoordbrief richting de MRDH, maar niet binnen de zienswijze op de Ontwerpbegroting MRDH 2023.

3

Programma’s verkeer en openbaar vervoer Goed bereikbare banen, detailhandel en werklocaties zijn voor werknemers en bedrijven van essentieel belang. Wij hebben dan ook de ambitie om in 2030 werk en bedrijvigheid voor werknemers, afnemers en toeleveranciers maximaal bereikbaar te zijn met OV, fiets en (elektrische) auto. Daarnaast zetten we in op een optimale bereikbaarheid en doorstroming voor alle inwoners van Capelle aan den IJssel. De MIRT-verkenning Oeververbindingen met daarin de maatregelen op de Algeracorridor spelen hierin een belangrijke rol. In 2021 is het ‘Programma Mobiliteit 2020-2030’ vastgesteld met onderstaande doelstellen, welke aansluiten op de doelstellingen van de MRDH. Alle modaliteiten in balans Samen met de MRDH onderzoeken we verbeteringen in het verkeersnetwerk voor OV, fiets en auto. Naast gezamenlijk onderzoek draagt de MRDH ook bij aan de bekostiging van verkeer- en vervoerprojecten, zoals de Algeracorridor in de MIRT Verkenning Oeververbindingen, belangrijke fietsroutes zoals de ’s-Gravenweg, fietsroutes naar Rivium en de fietsroute naar OV-hub Capelsebrug. Een verkeersveilige stad De doelstellingen van de MRDH en Capelle om de verkeersveiligheid te verbeteren, sluiten goed op elkaar aan. De MRDH is bereid om bij te dragen aan verbeteringen op het gebied van verkeersveiligheid.

Voorbeelden zijn de rotondes in Schollevaar en het realiseren van een verkeersveilige situatie op de Slotlaan (nabij kruispunt met de Dorpsstraat). In 2022 stellen we de Capelse verkeersveiligheidsaanpak op in het verlengde van de Regionale Uitvoeringsagenda Verkeersveiligheid 2025 (RUA). Daarbij is in het bijzonder aandacht voor kwetsbare doelgroepen zoals scholieren en ouderen. Duurzaam op weg Vanuit de MRDH wordt ook sterk op duurzame mobiliteit. Het Programma Mobiliteit 2020-2030 waarin is opgenomen dat het terugbrengen van de CO2-uitstoot een belangrijke opgave is. Wij zetten ons in op verbetering van de luchtkwaliteit. Voorbeelden hiervan zijn het faciliteren van elektrisch vervoer, het opstellen van het lokale deelmobiliteitsbeleid en aandacht voor de werkgeversaanpak. Een toekomstbestendige stad Innovatie is belangrijk om als stad toekomstbestendig te blijven. Hierin ondersteunt de MRDH met kennis en cofinanciering om dat voor Capelle mogelijk te maken. Het gaat dan om projecten zoals de uitrol van het nieuwe Parkshuttle concept in mix-traffic (AVLM) en implementatie van intelligente verkeerslichten (i-VRI). Maar ook op kleinere schaal draagt de MRDH een steentje bij. We ontvangen voor de buurtbus 50% cofinanciering uit het maatwerkprogramma MOVE.

Programma Economisch Vestigingsklimaat Stimuleren van innovatie en economische groei We zijn enthousiast over het toekomstige programma Region of the Future. Ook in Capelle zijn er uitdagingen op het gebied van de energietransitie en het gebruik van data. Door deze maatschappelijke vraagstukken te verbinden aan oplossingen van startende ondernemers zien wij een verbetering van het vestigingsklimaat van de regio. Goede digitale connectiviteit De digitalisering van het MKB is een grote opgave in de regio. Ten tijde van de coronacrisis ontstonden vooral problemen bij horecabedrijven, bedrijven in de detailhandel en persoonlijke dienstverlening omdat zij moesten sluiten en moeilijk of in mindere mate digitaal vaardig en bereikbaar waren. Met financiële hulp van de MRDH heeft Capelle, samen met de gemeenten Den Haag, Zoetermeer en Schiedam, de ondernemers in deze branches een steuntje in de rug kunnen geven met de Digitaliseringsvoucher MKB. Daarbij heeft de MRDH ook de netwerkfunctie vervuld om de vier gemeenten aan elkaar te verbinden zodat dit project gezamenlijk opgepakt kon worden. Het is positief dat de MRDH deze verbindende rol heeft opgepakt en wij zien graag dat deze rol ook in toekomstige dossiers in stand blijft.

4

Conclusie Op basis van voorgaande bevindingen adviseren wij uw college de gemeenteraad voor te stellen een zienswijze kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van de MRDH ten aanzien van de Ontwerpbegroting MRDH 2023 op de onderwerpen goede digitale connectiviteit, ruimte om te werken en meer regionale samenwerking bij de energietransitie (Programma Economisch Vestigingsklimaat) en daartoe het conceptraadsvoorstel en -besluit en conceptbrief aan de MRDH vast te stellen en ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

FINANCIEN Er vindt een indexering van de gemeentelijke bijdrage plaats. De inwonerbijdrage stijgt ten opzichte van de Begroting 2022 met €0,05 (Kadernota MRDH begroting 2023) naar €2,82 per inwoner. Dit is conform de richtlijnen van de gemeenten. Dit betekent dat Capelle een inwonerbijdrage heeft van €189.465 (€2,82 * 67.186 inwoners).

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Raadsvoorstel - besluit Antwoordbrief Ontwerpbegroting MRDH 2023 Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting MRDH 2023 Ontwerpbegroting MRDH 2023 Infographic Ontwerpbegroting MRDH 2023 in één oogopslag Kadernota Ontwerpbegroting MRDH 2023

5