12.06 - Afwegingskader - Bijdrage noodhulp Tsunami 26 december 2004 (2)
Tekst van het document
Cellece <cc 7 9L3
41
VING
c7
Brief aan de leden T.a.v. het college
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
0 uw kenmerk
bijlage(n)
onderwerp
ons kenmerk
datum
verkenning steunprogramma Sri Lanka en Sumatra
VNG International/2005000091 Lbr. 05/4
6 januari 2005
frontoffice tel.
VNG-1(070) 373 8401
Samenvatting
•
De VNG heeft met vele leden contact gehad over uiteenlopende initiatieven naar aanleiding van de natuurramp in Azië. De VNG zorgt onder andere voor informatie uitwisseling tussen de gemeenten. Ten aanzien van de directe noodhulp sluit de VNG zich aan bij de oproep van minister Van Ardenne en de Samenwerkende Hulporganisaties om geld over te maken naar giro 555. Het advies is voorts om op dit moment terughoudend te zijn met initiatieven om extra menskracht naar de getroffen landen te brengen omdat de experts aangeven daar nu geen behoefte aan te hebben. Indien te zijner tijd blijkt dat toch extra expertise gewenst is, zal de VNG één en ander opnieuw bezien. Daarbij zal dan de suggestie van de gemeente Bergen worden betrokken om in overleg te treden met de minister van Sociale Zaken om mensen met een uitkering bij de hulpverlening te betrekken. De VNG beoogt doelgerichte sturing aan te brengen in de acties vanuit de Nederlandse gemeenten. De VNG onderhoudt via VNG International samenwerkingsrelaties met gemeenten in Sri Lanka en Indonesië (Sumatra). VNG International heeft veel ervaring met wederopbouwprogramma's in verscheidene landen, onder andere in de Balkanlanden. De eerste verkenningen in Sri Lanka en Sumatra duiden op behoefte aan technische en bestuurlijke ondersteuning.
zoals hulp bij herstel van de infrastructuur, de wederopbouw van de bevolkingsregisters en gemeentelijke dienstverlening en de samenwerking met burgers op allerlei terreinen. De VNG stelt voor dat groepen gemeenten een aantal naburige gemeenten in de genoemde gebieden adopteren'. Ook andere decentrale overheden zijn hierbij waardevolle partners. De VNG zoekt in eerste instantie aansluiting bij reeds in gang gezette initiatieven. Zo bestaat er al een plan van het Netherlands Water Partnership (135 organisaties met deskundigheid op watergebied) met betrekking tot de drinkwatervoorziening en sanitatie in Banda Aceh. De gemeente Velsen heeft het initiatief genomen tot hulp aan haar zustergemeente Gal Ie in Sri Lanka. Andere gemeenten steunen de actie van Velsen. In het algemeen bestaat er behoefte aan hulp hij een spoedig herstel van de gemeentelijke bestuurskracht. De Nederlandse gemeenten zouden hiertoe expertise en geld beschikbaar kunnen stellen. De VNG vraagt u in deze ledenbrief om kenbaar te maken of en op welke manier uw gemeente wil participeren in het steunprogramma van VNG International voor Sumatra en Sri Lanka.
@VNG
Extra exemplaren van deze briet kunt u downloaden van het VNG-net. www.vng.n/vngbrieven/ledenbrieven Kopieren t.b.v. intern gebruik door leden VNG is toegestaan
Postbus 30435
2500 GK
Den Haag
Nassaulaan 12
2514 JS
Den Haag
Tel 070 373 83 93
Fax 070 363 56 82
www.vng.nl
VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aan de leden
uw kenmerk
bijlage(n)
onderwerp
ons kenmerk
datum
verkenning steunprogramma
VNG International/2005000091 6 januari 2005 Lbr. 05/4
frontottice tel.
VNG-1(070) 373 8401
Sri Lanka en Sumatra Geacht college, •
We zijn allen diep onder de indruk van het menselijk leed dat is veroorzaakt door de natuurramp die op zondag 26 december 2004 de kustzone van de Indische oceaan trof. Het officiële dodental als gevolg van de enorme vloedgolf is inmiddels opgelopen tot 155.000. Op veel plaatsen is de infrastructuur zwaar beschadigd of volledig weggevaagd. Lokale samenlevingen zijn vernietigd of worden ernstig in hun bestaan bedreigd. Na de eerste schok is er sprake van veel steun en een grote actiebereidheid onder de Nederlandse bevolking. Dit weerspiegelt zich in de besluiten van gemeenten om geld voor hulp beschikbaar te stellen en lokale initiatieven voor assistentie te steunen. De afgelopen dagen hebben veel leden contact gezocht met de VNG om ons te informeren over hun acties, maar ook om kennis te nemen van adviezen en betrokkenheid van de VNG. Met deze brief brengen we u graag op de hoogte van positie en rol van de VNG en peilen we uw belangstelling voor het opzetten van een gezamenlijk gemeentelijk programma voor lokaal bestuurlijke wederopbouw in twee regio's in het getroffen gebied. De VNG
•
beoogt doelgerichte sturing aan te brengen in de acties vanuit de Nederlandse gemeenten.
Fase van de noodhulp In deze eerste periode na de ramp is er vooral behoefte aan noodhulp. De VNG sluit zich aan bij de oproep van minister Van Ardenne en van de Samenwerkende Hulporganisaties (SHO) om de hulp krachtig te coördineren en zo veel mogelijk geld over te maken naar GIRO 555 van de SHO. Een groeiend aantal gemeenten heeft inmiddels te kennen gegeven het initiatief van de gemeente Hoorn te volgen en I Euro per inwoner bij te dragen aan de hulpacties via giro 555 van de samenwerkende hulporganisaties.
Postbus 30435
2500 GK
Den Haag
Nassaulaan 12
2514 JS
Den Haag
Tel 070 373 83 93
Fax 070 363 56 82
www.vng.nl
Ons advies is om vooralsnog terughoudend te zijn met initiatieven om extra menskracht naar de getroffen regio te brengen. De Samenwerkende Hulporganisaties hebben gisteren opnieuw duidelijk gemaakt dat er op dit moment géén behoefte is aan vrijwilligers die in de regio willen helpen bij de hulpverlening. Een toestroom van goedbedoelende mensen geeft alleen extra logistieke problemen. De SHO hulpverlening richt zich in goede afstemming met de hulpverlening vanuit andere landen en lokale organisaties op het helpen van de mensen in de regio om hun eigen bestaan weer op te bouwen. Mocht er extra expertise nodig zijn dan zal dit verzoek worden gecommuniceerd. Daarbij zal dan ook de suggestie van de gemeente Bergen worden betrokken om in overleg te treden met de minister van Sociale Zaken om mensen met een uitkering bij de hulpverlening te betrekken.
De VNG heeft op haar website ruimte ingericht om over initiatieven en besluiten van Nederlandse gemeenten te berichten: www.vng.nl. Gemeenten die zich nog oriënteren voorafgaand aan besluitvorming kunnen wellicht goed gebruik maken van deze informatie uit andere gemeenten. Op de website van de internationale vereniging van gemeenten, UCLG, treft u informatie aan over de initiatieven van gemeenten en hun verenigingen in andere landen: de VNG zorgt er voor dat informatie
•
van Nederlandse gemeenten ook op deze site terecht komt: www.cities-localgovernments.org/uclg/
Tot besluit heeft de VNG haar medeleven en steun kenbaar gemaakt in brieven aan de verenigingen van gemeenten in de regio waarmee een samenwerkingsrelatie bestaat: Sri Lanka en Indonesië. Via mail en telefoon heeft onze organisatie voor internationale samenwerking. VNG International. contact gehad met vertegenwoordigers van deze verenigingen over steunverlening in de komende fase van wederopbouw.
Fase van de wederopbouw Op dit moment is uiteraard de noodhulp cruciaal, maar de planning van structurele hulp ten behoeve van de wederopbouw kan niet achter blijven. VNG International, die ruime ervaring heeft opgedaan met coördinatie en uitvoering van omvangrijke wederopbouwprogramma's in landen als Turkije, Marokko, Irak, Kosovo, Servië en Kroatië, is zoals gezegd reeds begonnen met het in kaart brengen van de vraag om steun bij gemeentelijke wederopbouw via de verenigingen van gemeenten in met name Sri Lanka en Sumatra (Indonesië). Het gaat om twee gebieden die ernstig zijn getroffen. Het zijn bovendien landen waarmee verschillende decentrale overheden in Nederland duurzame banden onderhouden. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat er behoefte is aan een breed scala aan technische en bestuurlijke
onderwerp
verkenning steunprogramma Sri Lanka en Sumatra datum 6 januari 2005
02/04
ondersteuning. Genoemd zijn de wederopbouw van bevolkingsregisters. herstel van de drinkwatervoorziening, de fysieke infrastructuur, de gemeentelijke ICT-structuur. maar ook de opbouw van de gemeentelijke dienstverlening en de samenwerking met de burgers op allerlei terreinen.
De VNG wil graag samen met u te verkennen wat de mogelijkheden zijn om te komen tot een meerjarig Programma voor Gemeentelijke Wederopbouw op Sumatra (Indonesië) en Sri Lanka. Uiteraard zullen we in de voorbereiding van een dergelijk programma, naast de contacten met ministeries, gemeenten en hun verenigingen in Sri Lanka en Indonesië, nauwe afstemming zoeken met het wederopbouwwerk van de SHO, de Nederlandse ambassades en de initiatieven van gemeenten in andere landen. Met de SHO zal tevens over medefinanciering worden gesproken. Er zijn reeds contacten gelegd met het !PO en de Unie van Waterschappen over onderlinge samenwerking mocht het komen tot een dergelijk programma. Op basis van de contacten die we tot nu toe hebben gehad, stellen we voor om te kiezen
•
voor een programmavorm waarin een bundeling van Nederlandse gemeenten een aantal naburige gemeenten adopteert in de genoemde gebieden. In deze aanpak kunnen bijvoorbeeld de gemeente Gal Ie (Sri Lanka) en omliggende gemeenten worden geholpen door de gemeente Velsen (bestaande partner van Galle) en een aantal andere Nederlandse gemeenten en waterleidingbedrijven. Voor eenzelfde aanpak kan worden gekozen op Sumatra voor de gemeente Banda Aceh en regio. Binnen het Netherlands Water Partnership (een samenwerkingsverband van 135 organisaties met expertise op watergebied waaronder drink waterleidingbedrijven en waterschappen) is reeds het initiatief genomen om gezamenlijk de drinkwatervoorziening in Banda Aceh weer te herstellen. Een eventueel flankerend programma om ook gemeentelijke bestuurskracht in deze stad en regio op te bouwen, wordt vanuit betrokken partijen als een waardevolle aanvulling gezien. De bijdragen van Nederlandse gemeenten zou tot uitdrukking moeten komen in een mix van expertise en financiële middelen. De coördinatie binnen een dergelijk programma zal primair ter hand worden genomen door VNG International.
Waar mogelijk zou in een Programma voor Wederopbouw kunnen worden aangesloten op activiteiten die ontwikkeld gaan worden in het kader van het door minister Van Ardenne gesubsidieerde nieuwe Goed Lokaal Bestuursprogramma 2005-2008 (LOGO SOUTH) waarover u separaat informatie hebt en zult ontvangen. Wij verzoeken u zo spoedig mogelijk aan ons kenbaar te maken of u interesse hebt om financiële middelen en / of bestuurlijke en technische expertise ter beschikking te stellen voor een gezamenlijk wederopbouwprogramma zoals hiervoor beschreven. Uw antwoord kunt u kenbaar maken door bijgaand beknopt vragenformulier te retourneren.
onderwerp
verkenning steunprogramma Sri Lanka en Sumatra datum 6 januari 2005
03/04
Verdere vragen Voor algemene verdere vragen kunt u zoals bekend altijd terecht bij het frontoffice van de VNG. Heeft u vragen over het voorstel om te komen tot een gezamenlijk wederopbouwprogramma vanuit gemeentelijk Nederland dan kunt u direct contact opnemen met VNG International via het secretariaat, tel. 070 373 8401. Deze ledenbrief staat ook op VNG-net. Kijk op www.vng.nl onder VNG-brieven.
Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
• mr. R.J.J.M. Pans, voorzitter directieraad
•
onderwerp
verkenning steunprogramma Sri Lanka en Sumatra datum 6 januari 2005
04/04
mm==g mm
VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Bijlage bij VNG-ledenbrief, kenmerk VNG International/2005000091 Kort vragenformulier (graag uw antwoord aankruisen) Naam gemeente 1.
.Ge.e.ll=
.l< )
Heeft uw gemeente interesse om met financiële middelen en / of technische expertise bij te dragen aan een gemeentelijk wederopbouwprogramma in Indonesië en Sri Lanka? ......... Ja, mijn gemeente wil nadenken over een financiële bijdrage ......... Ja, mijn gemeenten wil (ook) nadenken over een bijdrage van technische aard
•
..X .... Nee 2
Zo ja, gaat uw voorkeur uit naar samenwerking met Indonesië of Sri Lanka? ......... V oorkcur Indonesië ......... Voorkeur Sri Lanka ......... Geen voorkeur
3. Welk bedrag (indicatie) bent u eventueel bereid vrij te maken voor een gezamenlijk wederopbouwprogramma? .................. (eenmalig) .................. (per jaar) 4. Zo ja, wie is contactpersoon voor uw gemeente waarmee we over de voortgang van dit initiatief contact kunnen houden? Naam .. Functie
.
Telefoon
..
.
5. Ruimte voor aanvullende opmerkingen en suggesties: ......[.s.....3s.s.<te.....<..gel.l<.....==4.....J..sc:l...........
. . . . . . h.e.~.C1:r _Ç_ .. -~- .':i-.. · ..'.?.. ~ :-? ,Ç?.. ~~<Y:E:3.<':...~ .'7:'.s....,.0.b. e::>.p .. ......si•s.......5>.5..5..,.9je.l.5.ha...sus........s.b...<.sa,el......i.ace.cl Dit formulier a.u.b. terugsturen naar:
<
à
let
Secretariaat VNG International Postbus 30435, 2500 GK Den Haag U kunt dit formulier ook invullen via www.vng.nl, onder actuele thema........ Tel. (070) 373 8401, fax (070) 373 8660 E-mailadres: secretariaatvngi@vng.nl
<)cvl
lc<Le .