11.02 - BBV Evaluatie social return 2020 - 2021

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: I.E. van Groenestein Afdeling / Unit: BCO - Inkoop en Aanbesteding Portefeuillehouder: H.D. Westerdijk

Vergaderdatum: 29 maart 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 525879

ONDERWERP Evaluatie social return 2020/2021

SAMENVATTING Social return is bedoeld om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt kansen te bieden op werk. Hiervoor komt de gemeente met opdrachtnemers met wie de gemeente een inkooprelatie aangaat van meer dan € 50.000 een social return verplichting overeen. In april 2019 heeft het college besloten om social return door te ontwikkelen. In de afgelopen jaren is met succes gewerkt aan het vormgeven van en het inhoud geven aan het social return beleid. Het college heeft de gemeenteraad voorgesteld de evaluatie social return 2020/2021 vast te stellen. Tevens heeft het college besloten het beleid social return uit te breiden met de extra invullingsmogelijkheid van een certificaat (pilot Capelse Duiten) voor een periode van 2 jaar en social return (breed) verder door te ontwikkelen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen de evaluatie social return 2020/2021 vast te stellen; 2. Op basis van de evaluatie social return 2020/2021 te concluderen dat: - in 2020 € 1.645.911 is opgelegd aan social return-verplichtingen en in 2021 € 1.597.174; - in 2020 op contracten van Capelle en de GR 140 kandidaten zijn ingezet (waarvan 26 uit Capelle); in 2021 156 kandidaten, waarvan 42 uit Capelle; - in 2020 op contracten in de regio 79 kandidaten zijn ingezet uit Capelle; 105 in 2021; - in totaal de inzet van kandidaten uit Capelle, Krimpen en Zuidplas vallend onder de Participatiewet en IOAW in 2020 heeft gezorgd voor een directe besparing van € 158.960 en in 2021 € 145.892. 3. Het beleid social return uit te breiden met de extra invullingsmogelijkheid van een certificaat (pilot Capelse Duiten) voor een periode van 2 jaar. 4. Er kennis van te nemen dat tot 31-12-2021 in het fonds social return een bedrag van € 73.656 is gestort. 5.

Social return (breed) verder door te blijven ontwikkelen op de volgende punten: - Borging van de spelregels en werkwijze social return binnen de organisatie; - Verder uitbouwen van het contact met netwerk partners; - Meer invulling geven aan social return via sociale werkvoorziening - Het uitbreiden van de invullingsmogelijkheden van maatschappelijke activiteiten; - Meer inzicht verkrijgen in contract uitnutting en/of meerwerk; - Ondersteuning bij invulling social return binnen Capelse Stichtingen en Krimpen en Zuidplas; - Regionale harmonisatie social return; versterken van regionale samenwerking. 6. De functie specialist met bandbreedte C met de toevoeging ‘social return’ vanaf 2022 structureel in de begroting te verhogen met 0,43 fte, zoals opgenomen in de Najaarsnota 2021 (voorstel 0.24), voor een bedrag van € 36.000. 7. Het conceptraadsvoorstel en -raadsbesluit tot vaststelling van de evaluatie social return 2020/2021 vast te stellen; 8. Het conceptraadsvoorstel en -raadsbesluit tot vaststelling van de evaluatie social return 2020/2021 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad;

1

BESLUIT: 29 maart 2022

Het college besluit conform het voorstel.

2

INHOUD/STREKKING Inleiding Het doel van social return is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen te bieden op werk. Hiervoor komt de gemeente met opdrachtnemers met wie de gemeente een inkooprelatie aangaat van meer dan € 50.000 een social return verplichting overeen. Met dit BBV informeren wij uw college over de doorontwikkeling van social return, de behaalde resultaten, het social return fonds en de benodigde capaciteit om uitvoering te kunnen geven aan social return. Ook stellen wij uw college de pilot certificaat maatschappelijke activiteiten voor om op alternatieve wijze invulling te geven aan de social return verplichting. Evaluatie van de doorontwikkeling social return In de afgelopen jaren is met succes gewerkt aan het vormgeven van en het inhoud geven aan het social return beleid. In april 2019 hebben wij uw college geïnformeerd over de doorontwikkeling van social return (BBV 1083757). Uw college heeft toen besloten om social return door te ontwikkelen op een aantal punten. Hieronder een korte evaluatie van deze doorontwikkeling: − Verder uitbouwen van het contact met netwerkpartners. Het contact met het Werkplein, Sportief Capelle, Stichting Welzijn Capelle is verder uitgebouwd. Wij weten elkaar goed te vinden als het gaat om social return en de invulling daarvan. Met Havensteder hebben wij contact over gezamenlijke verplichtingen zoals Hoven II.

Daarnaast is aangesloten bij het project Sterk door Werk van Havensteder. Hierbij worden contacten gelegd tussen ondernemers met een social return verplichting en de maatschappelijke organisaties in de stad. − Meer invulling via sociale werkvoorziening. In de gesprekken met opdrachtnemers over de wijze van invulling van de social return verplichting wijzen we opdrachtnemers op de mogelijkheden die Promen kan bieden om de verplichting in te vullen. De komende tijd gaan we het contact met Promen en met andere regionale sociale werkvoorzieningen intensiveren om elkaar (nog) beter te kunnen vinden − Het uitbreiden van de menukaart voor de invulling van maatschappelijke activiteiten. We proberen constant om maatschappelijke activiteiten binnen de stad te vinden waarmee door de invulling van de social return verplichting in behoefte wordt voorzien. In deze tijd van Corona is het echter lastig om activiteiten zoals bijv gastlessen uit te voeren. − Meer inzicht in contract uitnutting en/of meerwerk. Regelmatig wijzigt de opdrachtwaarde of einddatum tijdens uitvoering van de opdracht. Bij raamovereenkomsten bekijken we jaarlijks de omzet. Bij eenmalige opdrachten bekijken we aan het einde of er sprake was van meer- of minderwerk. Deze informatie vragen we aan de vakafdelingen. Het blijft een aandachtspunt om deze informatie tijdig en volledig tot onze beschikking te krijgen.

− Ondersteuning bij invulling social return binnen Capelse Stichtingen en Krimpen en Zuidplas. Regionaal loopt Capelle voorop, de beide andere gemeenten in het cluster IJsselgemeenten zijn nog in de aanloopfase. Door personele wisselingen blijven zowel Krimpen als Zuidplas achter met de inzet op social return. Er zijn meerdere gesprekken geweest om ook deze gemeenten te bewegen om zich meer in te zetten op dit onderwerp. Vanuit de gemeente Krimpen ligt nu een expliciet verzoek om ondersteuning bij de uitvoering van het (regionale) social return beleid; we staan positief tav dit verzoek en gaan hierover het gesprek aan met de gemeente Krimpen aan den IJssel. − Regionale aanbesteding registratiesysteem social return. Na een gezamenlijke aanbesteding van alle gemeenten binnen de arbeidsmarktregio Rijnmond, met Rotterdam als penvoerder, is het nieuwe registratiesysteem WIZZR vanaf maart 2020 in gebruik. Het systeem SIRO is per januari 2020 “uit de lucht”. WIZZR systeem wordt door de gemeenten gebuikt om gezamenlijk de inspanningen te kunnen meten en te monitoren. De ondernemers registreren hierin zelf de invulling van hun social return verplichting. De implementatie van het systeem is nog niet afgerond. De accountmanager social return maakt onderdeel uit van het implementatieteam. Er wordt nu gewerkt aan de zgn handhaafmodule.

Hiermee kan het systeem gebruikt worden voor de handhaving van de verplichtingen door signalen, mail of brieven te genereren. Onze gemeente is als eerste uit de regio hierbij aangesloten bij de gemeente Rotterdam. De accountmanager social return is hierbij intensief betrokken, zodat onze belangen goed worden behartigd. De implementatie loopt vanaf juni 2021 en vergt extra inzet van de accountmanager. 3

−

Het doel van de module is om efficiënter te kunnen werken door het systeem automatisch signalen te laten genereren; tot nu toe is het hel handhaaf proces handmatig ingeregeld. Ook aan het stuk rapportage wordt nog gewerkt. De geleverde rapportages hebben lang op zich laten wachten en zijn nu nog niet helemaal zoals we het graag willen zien. Hieronder treft u de nu bekende gegevens aan over de jaren 2018 tot en met 2021. Vernieuwing protocol social return. Op 10 september 2019 heeft uw college de spelregels social return 2019 vastgesteld (BBV 60630).

Resultaten social return 2018 - 2021 De hier onderstaand genoemde resultaten betreffen zowel de sr-verplichtingen opgelegd door de gemeente als door de GR IJsselgemeenten. De gegevens komen uit het regionale registratiesysteem WIZZR. Een aantal gemeenten binnen de regio werkt nog niet met het systeem of heeft het systeem nog niet volledig gevuld (o.a. Krimpen aan den IJssel en Zuidplas). De daadwerkelijke inzet zal mogelijk hoger liggen. Nadrukkelijk geven wij u mee dat de cijfers over 2021 op een nieuwe manier gepresenteerd worden. Wij ontvangen deze gegevens van het Werkgevers Servicepunt Rijnmond. Een uitvoerige controle op de volledigheid en correctheid van deze gegevens hebben wij nog niet kunnen uitvoeren. Toch kiezen wij ervoor om deze nu al te delen met u, zodat er een goed vergelijk is tussen 2020 en 2021. Gemiddeld percentage sr-verplichting In de Spelregels social return is een gemiddeld percentage van 5% van de opdrachtwaarde bepaald. Wij kijken per aanbesteding welk percentage proportioneel is. Zo kent de afdeling Stadsbeheer veel korte opdrachten met een hoge opdrachtwaarde, hier wordt meestal 2 of 3% opgenomen als sr-verplichting. Ook bij aanbestedingen voor leveringen is het percentage vaak lager. Hierdoor is het percentage gemiddeld lager dan genoemde 5%.

Berekeningswijze Nu we werken met het regionale registratiesysteem WIZZR wordt ook de rapportage in de regio geharmoniseerd. De jaarcijfers vanaf 2018 zijn op dezelfde wijze opgebouwd voor alle regiogemeenten. Het Werkgevers-servicepunt Rijnmond (WSPR) stelt de rapportages op. Met deze harmonisatie worden de cijfers anders berekend dan voorheen. Tot en met 2017 werd gekeken naar de totale opdrachtwaarde en de totale som van alle verplichtingen. Bij de invulling van de social return verplichting in de vorm van arbeidsparticipatie werd gekeken naar de inzetdatum van een kandidaat. Vanaf 2018 worden de contractsom en de verplichting berekend per jaarschijf. Hierbij wordt berekend welk deel van de opdrachtwaarde en verplichting binnen een bepaald jaar valt. Bij de inzet wordt niet gekeken naar de datum van inzet, maar naar de datum van registratie in WIZZR. Door te kijken naar de datum van registratie is er een vast ijkpunt, dit voorkomt dat cijfers nog moeten worden aangepast nadat erover is gerapporteerd. Bij de jaarcijfers 2021 is bijvoorbeeld gekeken naar de registratiedatum 31-12-2021; alle gegevens die op die datum ingevoerd waren, tellen mee voor het ‘resultaat’ over 2021.

4

Totaaloverzicht 2018-2021 Met deze nieuwe manier van berekenen zien de cijfers van 2018 tot en met 2021 er als volgt uit: omschrijving contractsom social return verplichting gemiddeld % arbeidsparticipatie arbeidsontwikkeling inkopen bij sociale ondernemers inkopen bij sociaal werkbedrijf maatschappelijke activiteiten sancties totale realisatie excl sancties % gerealiseerd Aantal lopende dossiers

2021 € 36.575.759 € 1.597.174 4,4 % € 1.375.660 € 0 € 8.398

2020 € 40.856.047 € 1.645.911 4,0 % € 1.305.342 € 0 € 5.670

2019 € 36.480.068 € 1.303.876 3,6 % € 1.758.040 € 0

€

222.375

€

199.141

€

253.815

€

40.491

€

38.415

€

220.471

€

2018 € 34.591.701 € 1.271.272 3,7 % € 1.134.245 € 0 € 0

259.555

€ 10.975 € 1.646.924

€ 51.827 € 1.548.567

€ 5.725 € 2.011.870

€ 105.730 € 1.611.531

103,1 % 137

94,1 % 111

154,3 % 96

126,8 % 81

De fluctuatie in de contractsom en verplichting door de jaren heen wordt o.a. veroorzaakt doordat er korte eenmalige contracten zijn die binnen een jaar zijn afgerond, zoals bijvoorbeeld vaak voorkomt bij Stadsbeheer. Ook het aantal afgeronde aanbestedingen in een jaar heeft invloed op de contractsom en daarmee ook op de verplichtingen. arbeidsparticipatie totaal aantal personen ingezet bij Capelse contracten waarvan woonachtig in Capelle woonachtig in Capelle inzet op regio contracten

2021 155

2020 140

2019 169

2018 175

42

26

30

36

107

79

107

135

Uitwerking cijfers 2020 en 2021 Hieronder treft u een verdere uitwerking aan van de belangrijkste cijfers over 2020 en 2021. Voor meer details verwijzen we u naar de bijlagen. Totaal zijn er in 2021 op contracten van Capelle en GR IJsselgemeenten 156 mensen ingezet, van wie er 42 in Capelle woonachtig zijn. In 2020 waren het totaal 140 mensen, van wie er 26 in Capelle wonen. Dat is ondanks de Corona pandemie een mooi resultaat. In onderstaande tabel staan de mensen uitgesplitst naar doelgroep en woonplaats.

5

Mensen ingezet in 2021 op contracten Capelle en GR: 2021 doelgroep

Woonplaats Capelle

Krimpen

Zuidplas

Rotterdam

Overig regio

Buiten regio 2 4

totaal

Buiten regio 2 1

totaal

Wwb (Bijstand)* 6 1 6 15 Participatiewet 4 6 1 15 dienstverband <1jaar Participatiewet 1 1 1 2 5 dienstverband >1jaar Garantiebanen 1 1 2 1 5 WAJONG 2 1 5 8 IOAW 0 WIA/WAO 3 1 2 5 11 WSW 2 4 6 WW <1jaar 9 1 2 1 11 24 WW >1jaar 2 2 1 5 Zorgvrijwilliger 0 Leerling BBL 13 5 2 5 18 43 Leerling 4 2 2 2 6 16 BOL/stage Leerling Pro/VSO 1 1 NUG 1 1 2 Totaal 42 16 10 17 10 61 156 * Wwb is de benaming uit het beleid 2016, vanaf 2019 wordt dit geregistreerd als Participatiewet < 1 jaar en > 1 jaar dienstverband. Mensen ingezet in 2020 op contracten Capelle en GR: 2020 doelgroep Wwb (Bijstand)* Participatiewet dienstverband <1jaar Participatiewet dienstverband >1jaar Garantiebanen WAJONG IOAW WIA/WAO WSW WW <1jaar WW >1jaar Zorgvrijwilliger Leerling BBL Leerling BOL/stage Leerling Pro/VSO NUG Totaal

Woonplaats Capelle 9 1

Krimpen

Zuidplas

Rotterdam

2

2

5

Overig regio

1

1 1

1 1

1

1

5

1

1 3 4

2

26

6

1

1

2 2 5 1 20 2

4

38

20 2

8

9

2 11 1 6 5 3 1 18 5

4 14 1 10 2 16 5 2 51 11

1 56

0 1 140

6

* Wwb is de benaming uit het beleid 2016, vanaf 2019 wordt dit geregistreerd als Participatiewet < 1 jaar en > 1 jaar dienstverband. Deze overzichten laten zien dat 60% van de ingezette mensen op Capelse en GR contracten uit de arbeidsmarktregio Rijnmond komt. Naast de hierboven genoemde aantallen mensen die zijn ingezet op Capelse en GR contracten (waarvan dus in 2020 totaal 26 Capelse inwoners en in 2021 totaal 42 Capelse inwoners) zijn er ook Capelse inwoners ingezet op contracten van de regiogemeenten. In onderstaande tabel staat een uitsplitsing naar doelgroep en gemeente waar het contract loopt. Dit overzicht toont aan dat de samenwerking in de regio ook voor onze inwoners kansen oplevert. In 2020 ging het om 79 inwoners en in 2021 om 105 inwoners die ingezet zijn op contracten van regiogemeenten. Ingezette mensen woonachtig in Capelle, ingezet in 2020 en 2021 op contracten buiten Capelle: aantal mensen doelgroep

2021 Contract BAR*

Contract MVS**

Contract Nissewaar d

Wwb (Bijstand)* Participatiew et dienstverban d < 1jr WAJONG 2 WIA/WAO 1 1 WW <1jaar 1 WW >1jaar Zorgvrijwillig er Leerling BBL 1 3 Leerling 4 2 BOL/stage Totaal 5 7 3 *BAR bestaat uit: Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk **MVS bestaat uit: Maassluis, Vlaardingen en Schiedam

2020 Contract R’dam

Totaal 2021

10

10

2

2

4 5 21 6 3

6 7 22 6 3

20 19

24 25

90

105

Contract MVS**

Contract R’dam

Totaal 2020

11

11 0

6 5 12 6 4

6 6 12 6 4

2

10 21

10 21

3

76

79

1

Besparing op Participatiewet en IOAW uitkeringen Bij de social return verplichtingen gaat het er om dat mensen voor een langere of kortere termijn aan het werk zijn en al of niet uit de uitkeringssituatie gaan; vooral gaat het erom dat er werkervaring wordt opgedaan wat daarna makkelijker kan leiden tot een vaste baan en duurzame uitstroom. Om inzicht te krijgen in de directe besparing (op sociale uitkeringen) die de inzet van social return oplevert, zijn de ingezette uren per doelgroep op een rij gezet. Om de directe besparing vast te stellen, kijken wij naar mensen die een uitkering ontvangen onder de Participatiewet en de IOAW. Er wordt gekeken naar mensen uit Capelle, Krimpen en Zuidplas (GR IJsselgemeenten). Rekengegevens: − 1 fte heeft bij een 36-urige werkweek gemiddeld 1.836 werkbare uren per jaar. − 1 bijstandsuitkering kost gemiddeld € 15.357 in 2021 en € 15.433 per jaar in 2020. Berekening: ingezette uren / 1836 werkbare uur per jaar = xx fte xx fte x € 15.433 (kosten uitkering) = directe besparing op BUIG budget

7

Inwoners Capelle en GR Inzet Capelse en GR contracten Inzet regio contracten Totaal uren ingezet

2021 18

2020 14

14 17.453

14 18.878

Berekening 2021 De inzet van de 32 mensen wonend binnen het GR IJsselgemeenten gebied, met een Participatiewet of IOAW uitkering in 2021, op alle contracten: 17.453 ingezette uren / 1.836 uur per jaar = 9,5 fte 9,5 fte x € 15.357 = € 145.892 directe besparing op het BUIG budget Berekening 2020 De inzet van de 28 mensen wonend binnen het GR IJsselgemeenten gebied, met een Participatiewet of IOAW uitkering in 2020, op alle contracten: 18.878 ingezette uren / 1.836 uur per jaar = 10.3 fte 10.3 fte x € 15.433 = € 158.960 directe besparing op het BUIG budget Naast de directe besparingen is er ook sprake van indirecte besparingen, bijvoorbeeld doordat een WW'er via social return een baan krijgt en geen beroep doet op re-integratie dienstverlening en tevens gedurende een periode werkervaring en werkritme opdoet. Ook zorgt het meedoen aan de maatschappij voor een verbetering in het welzijn van mensen en verlaging van zorgkosten. Naast de invulling van de social return verplichting door arbeidsparticipatie zijn er nog andere invullingsmogelijkheden zoals arbeidsontwikkeling, inkopen bij sociaal werkbedrijf, inkopen bij sociale ondernemingen en maatschappelijke activiteiten. Bij deze mogelijkheden gaat het om bijvoorbeeld: het geven van een gastles, inzet van Promen (sociaal werkbedrijf), geven van trainingen en inkopen bij sociale ondernemingen.

In de toekomst willen we aan deze mogelijkheden (nog) meer aandacht besteden o.a. via de pilot die verderop in dit BBV beschreven is. In 2021 is de totale waarde van deze mogelijkheden € 271.264. In 2020 is de totale waarde van deze mogelijkheden € 243.226. Social return fonds Aan het einde van een contractperiode dient de opdrachtnemer de opgelegde verplichting te hebben ingevuld. Bij het overgrote deel loopt dit in de pas. Als de opdrachtnemer de verplichting aan het einde van de overeenkomst niet of niet volledig heeft ingevuld, dan volgt een handhavingstraject om de verplichting alsnog ingevuld te krijgen, met uiteindelijk een ‘sanctie’ van 125% van het openstaande bedrag. Ook zijn er bedrijven met een kleine verplichting die het bedrag storten of die hebben afgesproken jaarlijks een bedrag te storten. Het social return fonds is opgericht om deze gelden in te storten (BBV 1083757). Het is de bedoeling dit geld te gebruiken om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt dichterbij een reguliere baan te brengen, bijvoorbeeld door een training, hulpmiddel of daadwerkelijke een (tijdelijke) baan of leerwerkplek. Er zijn tot en met 31-12-2021 totaal 21 ‘sancties’ opgelegd voor een totaalbedrag van € 180.532. Hiervan zijn 3 facturen nog niet betaald. Dit betekent dat er eind 2021 daadwerkelijk een bedrag van € 73.656 in het fonds is gestort.

Tot nu toe zijn er geen betalingen gedaan vanuit het fonds. Op dit moment wordt bekeken hoe we het geld zo goed mogelijk kunnen besteden; bijvoorbeeld door de inzet van iemand uit de doelgroep ter ondersteuning van het accountmanagement (zie verderop ‘benodigde personele inzet’). Pilot Capelse Duiten; certificaat maatschappelijke activiteiten Het komt geregeld voor dat er ondernemers zijn die hun verplichting niet goed kunnen invullen ondanks hun goede wil en inzet daartoe. De oorzaak kan zijn dat er geen kandidaten zijn voor beschikbare vacatures, dat er geen vacatures zijn voor de doelgroep, dat ideeën voor maatschappelijke activiteiten niet uitvoerbaar blijken of dat het om een (te) kleine verplichting gaat. Om in deze gevallen te voorzien, is het idee ontstaan om een extra invullingsmogelijkheid toe te voegen in de vorm van een certificaat genaamd Capelse Duiten. De inspiratie hiervoor is opgedaan bij Amsterdam (Everyday Heroes) en bij Rotterdam (Rikx).

8

De certificaten bij Amsterdam en Rotterdam zijn gericht op sociale ondernemers. Dat is al één van de invullingsmogelijkheden in de Spelregels vandaar dat wij hier kiezen voor inzet op maatschappelijke activiteiten binnen de stad. Gr IJsselgemeenten en Sportief Capelle hebben toegezegd om mee te doen met de pilot. De extra invullingsmogelijkheid die tijdelijk wordt toegevoegd aan de Spelregels betreft een certificaat. De ondernemer kan een certificaat kopen en gebruiken als invulling van de social return verplichting. De ondernemer kan aangeven aan welk hoofddoel het geld besteed mag worden. De hoofddoelen zijn: meedoen, leren, sport & bewegen, sociaal ondernemen. De doelen zijn vooral gericht op maatschappelijke activiteiten. De concrete doelen worden bepaald in samenspraak met betrokkenen zoals bijvoorbeeld collega’s van gebiedsregie, afdeling Samenleving, het Werkplein, Sportief Capelle. Zodra een certificaat is aangeschaft bepaalt een commissie aan welk concrete doel het geld besteed wordt. De commissie bestaat in ieder geval uit: een accountmanager social return en een collega van gebiedsregie. Daarnaast als het gaat om sport & bewegen iemand van Sportief Capelle. Voorwaarden: - Het gaat om doelen in Capelle aan den IJssel. Het gaat om maatschappelijke doelen die iets extra’s toevoegen, waar geen budget voor is.

- De hoofddoelen zijn: meedoen, leren, sport & bewegen, sociaal ondernemen. - De doelen moeten gericht zijn op: arbeidsparticipatie, burgerparticipatie, kennisdeling, eenzaamheid, schuldenproblemen, jeugd/ouderen, vrijwilligers, sport & bewegen, sociale ondernemers. - Een commissie (2 á 3 personen) bepaalt welke concrete doelen hiervoor in aanmerking komen. - Het geld wordt geoormerkt voor het aangegeven doel. De geldstroom is transparant. Het beheer is de verantwoordelijkheid van de accountmanagers social return. - Het certificaat kan worden ingezet door ondernemers met een verplichting bij Capelle aan den IJssel, GR IJsselgemeenten en Sportief Capelle. - De looptijd van de pilot is maximaal 2 jaar. - Voor het einde van de looptijd volgt een evaluatie. Wij stellen uw college voor om de pilot Capelse Duiten te starten om te bezien of dit een goede toevoeging is als invullingsmogelijkheid. Sociale ondernemers Binnen de spelregels social return is het toegestaan inkopen bij erkende social ondernemers op te voeren als invulling van de verplichting. Onze arbeidsmartkregio heeft samen met de regio’s Haaglanden en ZuidHolland Centraal een pilot uitgevoerd met accountantskantoor Deloitte. Er is daarbij een toetsingskader ontwikkeld om eenduidig te bepalen of een sociaal ondernemer aan de gestelde eisen voldoet.

Dit maakt het mogelijk om op eenvoudige wijze sociaal ondernemers te erkennen binnen de drie arbeidsmarktregio’s. Hiermee hopen we de opdrachtnemers met een social return verplichting te stimuleren om in te kopen bij de sociaal ondernemers. De sociaal ondernemers zorgen op die manier ook voor arbeidsparticipatie van de doelgroepen van social return. Inmiddels is de pilot afgerond en gaan we verder met deze methode van erkennen van de sociaal ondernemers binnen de regio. In Capelle is inmiddels één sociale onderneming erkend, Galileo Academy. Regio Er ligt een bestuurlijke opgave van de Arbeidsmarktregio Rijnmond om social return binnen de regio (nog) beter uit te voeren en beter samen te werken, zodat we het potentieel aan arbeidskrachten (nog) beter kunnen benutten. Er is een projectplan vastgesteld door het Regionaal Werkbedrijf om de komende twee jaar olv een onlangs aangestelde regionale projectleider te werken aan verschillende regionale sronderwerpen. Daarnaast is er regionaal een Uitvoeringsplan SUWI vastgesteld, waarin ook social return is opgenomen. Dit plan is onlangs door uw college vastgesteld (BBV 686035). Afgelopen jaar zijn er al stappen gezet: er is een verbeterde overlegstructuur opgezet; maandelijks is er een regie overleg over beleidszaken en tweewekelijks is er een uitvoeringsoverleg over de uitvoering van het beleid en om cases te bespreken.

Daarnaast zijn er werkgroepen voor communicatie, rapportage, sociaal ondernemers.

9

Wij merken dat steeds meer gemeenten meer met social return bezig zijn en dat de samenwerking beter gaat. Het is belangrijk dat wij als regiogemeente onze rol pakken in dit proces. Om tot een goede samenwerking te komen waarbij iedereen werkt volgens de afgesproken regels en werkt met het registratiesysteem WIZZR wordt veel tijd geïnvesteerd. Bij de meeste overleggen zijn onze beide accountmanagers social return aangesloten. Personele inzet Aan de uitvoering van het social return beleid wordt vanuit de unit Juridische Zaken & Inkoop 1,63 fte besteed: 0,8 fte specialist met bandbreedte C en 0,83 fte specialist eveneens met bandbreedte C met de toevoeging ‘social return’ (beide accountmanagers social return). Genoemde specialist met bandbreedte C met de toevoeging ‘social return’ was slechts voor 0,4 fte structureel verwerkt in de formatie en (personeels)begroting. Met de vaststelling van de Najaarsnota 2021 heeft de raad ingestemd met een structurele ophoging van deze formatie plaats met 0,43 fte tot 0,83 fte, met daarbij de toezegging van uw college niet eerder over te gaan tot het doen van bijbehorende uitgaven na de vaststelling van een evaluatie social return door de gemeenteraad (voorstel 0.24). Wij stellen uw college dan ook voor onderhavige evaluatie ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad.

Ter onderbouwing van de structurele ophoging van de formatie tbv de specialist met bandbreedte C met de toevoeging ‘social return’ met 0,43 fte verwijzen wij uw college tevens naar het recent door uw college vastgestelde BBV Uitvoeringsplan SUWI Arbeidsmarktregio Rijnmond 2022-2025 (BBV 686035). Het aantal lopende contracten waarbij een sr-verplichting overeen wordt gekomen, stijgt nog steeds; op dit moment is het aantal dossiers 140. Dit vraagt steeds meer tijd van de beide accountmanagers social return om goed te kunnen ondersteunen bij de concrete invulling van de sr-verplichting, registreren, monitoren en handhaven. Binnen de regio Rijnmond is onze gemeente, samen met gemeente Rotterdam, koploper en voor veel collega’s aanspreekpunt. Daarnaast zijn we bezig met de harmonisatie van social return in de regio wat steeds meer tijd kost doordat er steeds meer gemeenten actief zijn en met elkaar social return tot een succes willen maken in de regio. Hiermee willen wij ook bereiken dat dit van alle gemeenten binnen onze regio is en niet alleen van Rotterdam. Binnen de organisatie merken wij, mede door Corona en de vele wisselingen van collega’s, dat het lastiger is collega’s te bereiken en te laten weten waarom we met dit onderwerp bezig zijn en wat ons beleid is.

Nu wij weer gemakkelijker naar kantoor kunnen komen, willen de beide accountmanagers social return weer een ronde langs de afdelingen maken om social return te borgen in de organisatie. De hoge ambitie op dit beleidsgebied willen wij graag continueren. Naast de genoemde twee accountmanagers was er gedurende negen maanden een medewerker vanuit de GR IJsselgemeenten gedetacheerd als administratieve ondersteuner. Hierdoor konden de accountmanagers zich volledig toewijden aan de core business van social return. Na vertrek van deze medewerker worden deze administratieve werkzaamheden in het kader van een re-integratie door een collega uitgevoerd. Het voornemen is om deze medewerker te plaatsen op de functie van administratief medewerker Social Return voor 20 uur per week. Wij willen de mogelijkheid onderzoeken of wij deze functie via het fonds social return kunnen financieren. Als gemeente hebben en nemen wij een voorbeeldfunctie naar ondernemers (en de andere gemeenten) waarbij wij laten zien dat wij niet alleen sr-verplichtingen opleggen, maar zelf ook iemand met afstand tot de arbeidsmarkt een kans willen geven.

FINANCIEN N.v.t.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

10

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN − − − − − − −

Spelregels social return 2019; Brochure evaluatie social return; Rapportage Capelle aan den IJssel 2021; Rapportage GR IJsselgemeenten 2021; WIZZR jaarrapportage 2020 Capelle; WIZZR jaarrapportage 2020 Krimpen aan den IJssel; WIZZR jaarrapportage 2020 Zuidplas.

11