11.01 - BBV Jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften (commissie bezwaarschriften en ambtelijk adviseurs) - 745572

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: P.L. van den Herik Afdeling / Unit: BCO - Bezwaar en Beroep Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 10 mei 2022 Behandelwijze: Hamerstuk Documentnummer: 745577

ONDERWERP Jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften (commissie bezwaarschriften en ambtelijk adviseurs)

SAMENVATTING Jaarlijks biedt de commissie bezwaarschriften aan het college en aan de gemeenteraad haar jaarverslag aan. Samen met de verslaglegging over de ambtelijke afhandeling van bezwaarschriften vormt dit het jaarverslag afhandeling bezwaarschriften 2021. Na een forse stijging in 2020 is het aantal ontvangen bezwaarschriften het afgelopen jaar fors gedaald, van 485 naar 410 (2019: 357; 2018: 491; 2017: 313). Deze daling deed zich voor bij de Algemene Kamer, van 220 naar 132; bij de Sociale Kamer was sprake van een lichte stijging, van 265 naar 278, vooral door de 136 bezwaarschriften in verband met de uitvoering van de Tozo-regeling (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers); het aantal Participatiewet-gerelateerde bezwaarschriften daalde juist. Het college heeft kennis genomen van het jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften. 2. Op basis van dit jaarverslag te concluderen dat: − het aantal ontvangen bezwaarschriften door de jaren heen nogal fluctueert; − de afhandeling van de bezwaarschriften in het afgelopen (Corona-jaar) langer heeft geduurd dan ‘normaal’ en dat ons streven is om de afhandelingstermijn weer terug te brengen naar ons ‘normale’ niveau; − de kwaliteit van de gemeentelijke besluitvorming, gerelateerd aan de adviezen van de commissie bezwaarschriften en de ambtelijk adviseurs, op orde is: van de 96 adviezen van de Algemene Kamer luidde er 8 'gegrond' en 2 'deels gegrond'; van de 101 adviezen van de Sociale Kamer en de ambtelijk adviseurs luidde er 10 'gegrond' en 2 ‘deels gegrond’; 3. De aanbevelingen van de commissie bezwaarschriften over te nemen en uit te voeren; 4. Het jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 10 mei 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Jaarlijks biedt de commissie bezwaarschriften aan uw college en de gemeenteraad haar jaarverslag aan. Samen met de verslaglegging over de ambtelijke afhandeling van bezwaarschriften vormt dit het jaarverslag afhandeling bezwaarschriften 2021. Algemeen Na een forse stijging in 2020 is het aantal ontvangen bezwaarschriften het afgelopen jaar weer fors gedaald, van 485 naar 410 (2019: 357; 2018: 491; 2017: 313). Deze daling deed zich vooral voor bij de Algemene Kamer, van 220 (met 32 bezwaarschriften tegen hetzelfde besluit) naar 132. Bij de Sociale Kamer was sprake van een lichte stijging, van 265 naar 278, wat vooral kwam door de 136 bezwaarschriften in verband met de uitvoering van de Tozo-regeling (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers); het aantal Participatiewet-gerelateerde bezwaarschriften daalde in het afgelopen jaar juist. Met de forse daling van het aantal bezwaarschriften is ook het aantal afgehandelde bezwaarschriften fors gedaald: 197 bezwaarschriften tegen 315 in 2020. 219 bezwaarschriften zijn ingetrokken, de meeste na informeel overleg. Algemene Kamer Bij de Algemene Kamer kwamen het afgelopen jaar 132 bezwaarschriften binnen, een stuk minder dan de 220 het jaar ervóór (2019: 146; 2018: 234; 2017: 85).

De daling heeft vooral betrekking op bezwaarschriften tegen het verlenen (of weigeren) van omgevingsvergunningen en het toepassen van (spoed)bestuursdwang in verband met het op verkeerde wijze aanbieden van huishoudelijk afval (overtreding Afvalstoffenverordening), twee onderwerpen waar in 2020 juist een grote stijging zat. 25% van de te behandelen bezwaarschriften (45) is na informeel overleg afgedaan en door bezwaarde ingetrokken (2020: 26%; 2019: 26%; 2018: 21%; 2017: 34%). Door de Algemene Kamer en de ambtelijk adviseurs zijn 96 adviezen uitgebracht (2020: 151; 2019: 97; 2018: 173, waarvan 96 dezelfde; 2017: 50); 62 adviezen zijn uitgebracht door de commissie, 34 door de ambtelijk adviseurs. In 2 zaken luidde het advies ‘deels gegrond’ en in 8 zaken ‘gegrond’. College en burgemeester hebben in 3 zaken contrair aan het advies van de commissie besloten. De afhandelingstermijn is het afgelopen jaar aanzienlijk langer geworden dan de jaren ervóór. Werd in 2020 99% van de formeel afgehandelde bezwaarschriften binnen de gemeentelijke servicenorm van 12 weken (ná afloop bezwaartermijn) afgehandeld (2019: 95%; 2018: 98%; 2017: 90%), is dat het afgelopen jaar gedaald naar 55%. We zien het als een must en uitdaging om dit percentage in dit jaar weer naar het ‘normale’ niveau te krijgen.

Net als in 2020 zijn wel alle bezwaarschriften binnen de (wettelijk) verlengde beslistermijn van 18 weken afgehandeld (2019: 95%; 2018: 99%; 2017: 97%). Sociale Kamer Bij de Sociale Kamer kwamen het afgelopen jaar 278 bezwaarschriften binnen, tegen 265 in 2020 (2019: 211; 2018: 256; 2017: 225). 136 bezwaarschriften hadden te maken met de uitvoering van de Tozo-regeling (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers). Er zijn in totaal 101 adviezen uitgebracht, 38 door de commissie en 63 door de ambtelijk adviseurs (2020: 164 – 48/116). 74 adviezen luidden 'ongegrond' (72%) (2020: 74%; 2019: 76%; 2018: 74%; 2017: 73%). 10 adviezen luidden 'gegrond' (10%) (2020: 14%; 2019: 5%; 2018: 5%; 2017: 12%). In 16% van de gevallen adviseerde de commissie c.q. de ambtelijk adviseur uw college om bezwaarde niet-ontvankelijk te verklaren (2020: 11%; 2019: 14%; 2018: 13%; 2017: 13%). De redenen hiervoor waren meestal gelegen in het feit dat het bezwaarschrift of (aanvullende) bezwaargronden te laat werden ingediend. Van de bezwaarschriften die door de Sociale Kamer zijn behandeld, is 48% binnen de wettelijke termijn van 12 weken afgehandeld (2020: 91%; 2019: 95%; 2018: 99%; 2017: 97%) en 100% binnen de termijn van 18 weken (2020: 100%; 2019: 99%; 2018: 99%; 2017: 99%). Ook hier de ambitie om het percentage afhandeling binnen 12 weken weer naar het ‘normale’ niveau te krijgen.

2

Van de bezwaarschriften die ambtelijk zijn afgedaan, is 94% binnen de wettelijke termijn van 6 weken afgedaan (2020: 72%; 2019: 71%; 2018: 81%; 2017: 70%); alle bezwaarschriften zijn binnen de termijn van 12 weken afgedaan (2020: 88%; 2019: 89%; 2018: 92%; 2017: 90%).

FINANCIEN N.v.t.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Jaarverslag wordt op de gemeentelijke website geplaatst

BIJLAGEN Jaarverslag 2021 afhandeling bezwaarschriften

3