10.03 - Nota van beantwoording zienswijzen

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

juni 2021

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

1

Inleiding

Op het terrein van Sparta 1888 aan de Bermweg 141 worden de sporten cricket, rugby en jeu de boules beoefend. Sinds de vestiging van Sparta 1888 aan de Bermweg in 2012 vinden er ook golfactiviteiten plaats. Dit is in afwijking van het bestemmingsplan maar met medeweten van de gemeente. Het gaat hierbij om ‘chippen’, ‘putten’ en ‘afslaan, richting de sportvelden’. Daarnaast wordt het rugbyveld af en toe gebruikt als uitwijklocatie voor voetbalwedstrijden van zustervereniging RV & AV Sparta uit Rotterdam. Om aan deze illegale situatie een einde te maken heeft Sparta 1888, in overleg met de gemeente Capelle aan den IJssel een omgevingsvergunning voor planologische strijdigheid aangevraagd. Het college heeft een ontwerp vergunning van 4 januari tot 12 februari 2021 ter inzage gelegd samen met een ontwerp verklaring van geen bedenkingen van de raad. In totaal hebben 3 appellanten zienswijzen ingediend, mede op basis van deze zienswijzen wordt aan de raad gevraagd om géén definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Wanneer de raad hiertoe besluit kan het college de vergunningaanvraag alsnog afwijzen.

In deze nota wordt ingegaan op de zienswijzen van de appellanten, vanuit privacy overwegingen zijn deze geanonimiseerd.

Bladzijde 2 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

2

Zienswijzen

In onderstaande tabel zijn de zienswijzen weergegeven, die de (rechts)personen tegen het ontwerp hebben ingediend. Er zijn zienswijzen van 3 appellanten ontvangen, deze zijn in onderstaande tabel op volgorde van binnenkomst opgenomen en beantwoord. De namen en adressen van de indieners van de zienswijzen zijn anoniem gehouden. Inspraak Antwoord Appellant 1 1.1: Clubgolf Sparta brengt een vertekend en daarom geen juist beeld naar voren van haar activiteiten. 1.1.1. In de aanvraag wekt Sparta de indruk dat zij uitsluitend ruimte biedt voor de beginnende golfer. De website van clubgolfsparta geeft een heel ander beeld. ‘oefenfaciliteiten van clubgolfsparta voor de beginnende als de gevorderde golfer;

Wij erkennen het verschil tussen het beeld in de aanvraag en op de website. Dit heeft geleid tot een andere beoordeling met betrekking tot concurrentie en, met name, veiligheid

1.1.2. de wijze waarop de activiteiten plaatsvinden blijkens de beschrijving geeft een vertekend beeld: lengte en richting van een geslagen bal wordt volgens appellant veelmeer bepaald wordt door de kracht en de techniek van de golfer. Appellant wijst op een Amerikaans onderzoek hieromtrent. Er is nergens gewaarborgd met welk materieel geslagen wordt. Veel bezoekers zijn geen cursist en hebben vrij toegang en gebruik van de baan. Op de website wordt geadverteerd met een ‘driving rage’ van 230 meter. Een beginner slaat niet ‘per definitie’ niet verder dan zeventig meter. Er zijn beginners die verder slaan dan 150 meter. 1.1.3. Golfclub Sparta geeft aan dat er een mondelinge afspraak zou zijn, onder andere met appellant, op grond waarvan cursisten zouden worden doorverwezen. Een dergelijke afspraak is appellant niet bekend. 1.2. Er is sprake van concurrerende activiteiten met cliënte.

Na nadere bestudering hiervan lijkt het inderdaad twijfelachtig dat niet verder dan 70 m geslagen wordt. Sparta blijkt ook vanwege veiligheidsredenen de openbare paden nog steeds af te sluiten, dit is in tegenspraak met eerdere afspraken en hiermee wordt een belangrijk uitgangspunt van de vergunning onderuit gehaald, te weten dat het gebied openbaar toegankelijk moet blijven.

Waarvan akte

Waarvan akte

Bladzijde 3 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

Vrijwel alle op de website door Clubgolf sprarta benoemde activiteiten zijn direct concurrerend met de activiteiten op volwaardige golfclubs. Golfclub Sparta exploiteert bovendien niet uitsluitend ‘laagdrempelige golfactiviteiten voor beginners’ maar doet juist moeite om golfers op alle niveaus aan zich te binden, en daarmee om deze golfers te ontmoedigen zich aan te sluiten bij een volwaardige golfclub. Het is appellant ook niet gebleken dat doorstroming plaatsvindt. Als Sparta inkomsten genereerd uit de golfactiviteiten, gaan deze inkomsten niet naar golfbanen in de omgeving. 1.3 De veiligheid is niet gewaarborgd Appellant betwist dat het voor beginners ‘niet mogelijk’ is om verder dan 70 meter te slaan. Volwaardige golfclubs moeten fors investeren om de veiligheid van openbare fiets en voetpaden te waarborgen. Uit de stukken is niet gebleken dat Sparta een dergelijke verplichting moet doen.

Zie antwoord 1.1.2.

1.4 Borging Indien de omgevingsvergunning wordt toegewezen dient te worden geborgd dat Clubgolf Sparta haar activiteiten niet verder uitbreidt.

Waarvan acte

Appellant 2 2.1. Het aantal golfers in Nederland is in de afgelopen decennia sterk gegroeid maar die groei is helemaal verdwenen. Golfbanen richten zich op ledenbehoud en diverse golfbanen zijn al in financiële problemen gekomen.

Waarvan acte

Tegen die achtergrond zijn wij terughoudend ten aanzien van het toetreden van nieuwe aanbieders, zeker als die gesteund worden door commerciële golfondernemers zoals nu het geval is. (…) Wij niet blij met dit extra aanbod. Temeer daar er in deze regio al ruim voldoende golffaciliteiten beschikbaar zijn bij Golfbaan Hitland en Golfclub Capelle. Primair vragen wij daarom om de aanvraag af te wijzen en ter plekke te gaan handhaven op basis van het huidige bestemmingsplan. Bladzijde 4 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

2.2. Mocht u echter toch een omgevingsvergunning willen verlenen dan vragen wij u om bij de verlening daarvan invulling te geven aan de volgende uitgangspunten om te voorkomen dat er zich ongewenste (professionele) activiteiten ontwikkelen: 1. De golfactiviteiten moeten een nevenactiviteit van Sparta zijn; er zullen ter plekke geen professionele activiteiten worden ontplooid of toegestaan. In de woorden van de heer De Jong, “een balletje slaan voor beginnende golfers voor wat neveninkomsten van de club”. Geen commercieel golfpark. Alle uitingen zoals de website zullen daarmee in overeenstemming worden gebracht. 2. Geen golfactiviteiten in het weekend (toegezegd door de heer De Jong tijdens het overleg van 3 februari 2021). 3. De driving range mag een lengte van maximaal 70 meter hebben. (geen 230 meter zoals nu wordt gepromoot). 4. Alleen activiteiten gericht op beginnende golfers zijn toegestaan (conform aanvraag). 5. Het is alleen toegestaan om af te slaan met ijzers, geen woods of drivers (clubs waar langere afstanden mee kunnen worden gelagen). 6. Geen parcours, individuele golfholes of pitch&put holes. 7. Geen golfwinkel of anderszins verkoop van golfartikelen. 8. Geen organisatie of promotie van wedstrijden. 9. Niet meer dan 1 putting green en 1 chipping green. 10. Een gebouw met overdekte afslagplaatsen is niet toegestaan. 11.

Geen gebruik van professionele apparatuur en beeldschermen. 12. Alleen overdag activiteiten; geen verlichting toegestaan. 13. Alleen oefenballen met een compressie van maximaal 80% toegestaan. 14. Voetbal alleen incidenteel toegestaan.

Wanneer de raad besluit geen definitieve verklaring van geen bedenkingen te verlenen zal de vergunning niet worden verleend en is dit verzoek niet meer relevant.

Bladzijde 5 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

Appellant 3 In deze nota van beantwoording wordt slechts ingegaan op die onderdelen die rechtstreeks betrekking hebben op de inhoud van de ontwerpvergunning en het besluit omtrent het afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen en het besluit omtrent de verlening van de definitieve vergunning. 3.1. afsluiting van de openbare paden langs het Sparta-terrein zijn nodig wanneer de gemeente beperkte golfactiviteiten toestaat. Dat geldt niet alleen voor het kleine cricketveld. Langs het grote cricketveld loopt een hoofd-toegangsweg naar het Schollebos. Daardoor is gebruik van het grote cricketveld, ook voor beperkte golfactiviteiten, nog veel gevaarlijker dan het kleine veld.

Zie antwoord 1.1.2

3.2. Financieel onderzoek naar haalbaarheid bestaan Sparta. Volgens de aanvraag onderbouwing van de aangevraagde beslissing: 'de golfactiviteiten zijn financieel van belang voor de vereniging.' Even verderop: 'Momenteel maken de golfactiviteiten onderdeel uit van de stichting en zij sponseren de vereniging'. Als de activiteiten voetbal, golf, geen volwaardige concurrentie voor echte golf en voetbal verenigingen vormen, hoe kunnen zij dan de kas van Sparta gaan vullen? Bij de start was het al de vraag of zo'n kleine sportvereniging uit Rotterdam met zo weinig leden dit financieel kon bolwerken. Er werd ook een faillissement over een aantal jaren verwacht. Zij hadden een aantal oude tot zeer oude, fors betalende leden. Met het eigen ledenbestand kon Sparta deze locatie niet betalen. Onderhuur is niet toegestaan. Zij zullen hoogstwaarschijnlijk genoodzaakt zijn om naast cricket andere bronnen van inkomsten te vinden. Maar wat zij willen, past niet op deze plek 3.3. Voetbal op het Sparta-terrein werd destijds ook onderzocht, maar werd afgewezen, omdat er onvoldoende mogelijkheid is tot parkeren. Deze rapporten zullen vast nog wel ergens in het gemeentehuis liggen bij de plannen om de ijsbaan om te toveren in aangepaste sport voor in het Schollebos. Voetbal werd toen dus als niet haalbaar gezien.

Uitbreiding van parkeergelegenheid zal ten koste gaan van bomen die bij het Schollebos horen.

Financieel onderzoek naar haalbaarheid bestaan Sparta is geen vereiste voor een beslissing omtrent de afgifte van een omgevingsvergunning en ligt ook niet voor de hand

Er zou geen sprake zijn van extra parkeergelegenheid, rugby en voetbal zijn qua verkeersaantrekkende werking vergelijkbare sporten en deze activiteiten zouden niet tegelijkertijd plaatsvinden.

Bladzijde 6 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

Bovendien is het nog maar de vraag of er behoefte is aan uitbreiding van voetbalvelden. Dat zou beter eerst eens goed onderzocht kunnen worden. Een draagvlak voor bomenkap t.b.v. Parkeergelegenheid van een voetbalveld??? 3.4 Sparta Schollebos heeft voetbal niet als activiteit. Het incidenteel toestaan van een potje voetbal of een wedstrijdje onder eigen leden is wat anders dan jeugdvoetbalwedstrijden en voetbalwedstrijden waarbij voetballers van een andere stichting of vereniging worden uitgenodigd. Dan ben je een voetbalclub begonnen of bezig die te legaliseren. .(…) Nogmaals, voor voetbal en voetbalwedstrijden is deze locatie niet geschikt. Volgens de aanvraag: 'Het betreft wedstrijden van de amateurtak van de RV&AV Sparta, vaak wedstrijden in het kader van onderlinge festiviteiten/jubilea en jeugdwedstrijden. Dit kan er ook toe leiden dat kinderen ook voor cricket en rugby enthousiast raken. Het rugbyveld blijft primair voor rugby in gebruik en qua fysieke verschijningsvorm blijft het ook een rugbyveld. Hier is een alternatief voor: Sparta Schollebos kan deze kinderen ook uitnodigen om een middagje cricket te oefenen. Dat klint heel anders en is ook heel anders. Er zijn dus alternatieven waardoor het niet nodig is om een vergunning voor voetbal te willen. Bovendien wil RV&AV Sparta uitbreiding van voetbal in de regio.

Alle reden om deze aanvraag voor voetbal en voetbalwedstrijden niet te vertrouwen.

Waarvan acte

Bij de aanvraag van Sparta cricket om de ijsbaan te mogen gebruiken, is ook heel duidelijk afgesproken, dat Sparta voetbal in Rotterdam zijn eigen velden had en hier in het Schollebos geen voetbal kon vestigen. Sparta vond het toen te duur om in Capelle sportvelden voor voetbal te huren. De gemeente Capelle had al laten uitzoeken dat vestiging van voetbal in het Schollebos ten koste zou gaan van dit parkbos. Ook dat het gaat om niet verenigbare functies. Daarom is ook uitdrukkelijk opgenomen dat de toegestane sporten niet inwisselbaar zijn. Dit was en is om het Schollebos te behouden. De beperkende functie voor Sparta van destijds veranderen gaat ten koste van de huidige functies van het Schollebos. Bovendien is voetbal een sport met geluidsoverlast en daarom ook niet passend in het Schollebos. Dan is er helemaal geen stiltegebied meer in Capelle. Het aantal Bladzijde 7 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

toegestane decibellen werd destijds vastgesteld. Tijdens een festival in het Schollebos wordt hier ook rekening mee gehouden. Festivals zijn echter incidentele gebeurtenissen. Een voetbalveld levert structurele herrie op.

3.5 Schade aan bomen en struiken op het Sparta-terrein waren er al in 2017. Daarover zijn afspraken gemaakt, die ook in het huurcontract zijn opgenomen. Sparta mag het groen grenzend aan de sportvelden niet zelf onderhouden. Dat is ook vastgelegd in het huurcontract. Ik zie op de vlekkenkaart dat nu ook de inrichting rondom het legale gebouw is veranderd; dit tegen de afspraken in. Alle struiken zijn verdwenen en geen jeu de boules banen meer? Wat betekenen station 1 t/m 6??? 3.6 Sinds 2012 – 2017 vonden er incidenteel en in de soms latere avonduren, zolang het nog licht was en er geen wandelaars meer in dit deel van het Schollebos waren, golfactiviteiten plaats. Vanaf 2017 begonnen deze golfactiviteiten zich uit te breiden naar overdag, wanneer er wandelaars rondliepen. In 2017 werd er incidenteel 1 op 1 les golfles gegeven. Dat leverde al in 2017 problemen op.

De privaatrechtelijke afspraken met Sparta zullen opnieuw bekeken worden en duidelijker vastgelegd. Dit is ook relevant als de vergunningaanvraag wordt afgewezen en Sparta stopt met de golfactiviteiten. Omdat deze, en een groot aantal andere vragen en opmerkingen van appellant geen betrekking hebben op de ontwerp vergunning wordt hier verder niet op ingegaan in deze nota. Waarvan acte

Sparta Schollebos echter op hetzelfde veld niet aan 1, maar aan 20 golfers tegelijk les geven. Niet alleen aan beginners, ook aan gevorderden. Dat zijn geen beperkte of kleinschalige golfactiviteiten meer. Dat levert uiteraard een geheel andere situatie op, die onaanvaardbaar gevaarlijk is voor bezoekers van het Schollebos en Ravottia. Sparta Schollebos beweert dat zij een vergunning willen voor beperkte golfactiviteiten ( 21 afslagplaatsen is niet beperkt) en zij willen echter ook gevorderden les gaan geven. Die ballen komen dan ongetwijfeld nog veel verder. Citaat: 'De oefenfaciliteiten van Clubgolf Sparta zijn ideaal voor zowel de beginnende als de gevorderde golfer.” Bron: https://www.clubgolfsparta.nl/oefenfaciliteiten

Bladzijde 8 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

Bladzijde 9 van 9