10.02 - BBV Structuurvisie Detailhandel 2021

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: K. van Adrichem Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: H.D. Westerdijk

Vergaderdatum: 20 april 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 472728

ONDERWERP Structuurvisie Detailhandel 2021

SAMENVATTING Zoals opgenomen in het Programma Economie, is de huidige Structuurvisie Detailhandel (vastgesteld op 16 januari 2015) geëvalueerd en geactualiseerd. Het doel van de Structuurvisie Detailhandel 2021 is een toekomstige winkel- en horecastructuur, die voor consumenten binnen en buiten Capelle aantrekkelijke en zo uitgebreid mogelijk is en voor ondernemers een eigenaren voldoende kansen biedt voor investeringen en een goed functioneren. Hiermee willen wij in tijden van groeiende online bestedingen consumenten verleiden hun geld vaker in de gemeente besteden, dat er sterke winkelcentra blijven bestaan in wijken en buurten en dat er een aantrekkelijk horeca-aanbod is. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de Structuurvisie Detailhandel 2015 in te trekken en de Structuurvisie Detailhandel 2021 vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen de Structuurvisie Detailhandel 2015 in te trekken en de Structuurvisie Detailhandel 2021 vast te stellen. 2. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de intrekking van de Structuurvisie Detailhandel 2015 en vaststelling van de Structuurvisie Detailhandel 2021 vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de intrekking van de Structuurvisie Detailhandel 2015 en vaststelling van de Structuurvisie Detailhandel 2021 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 20 april 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Zoals opgenomen in het Programma Economie, is de huidige Structuurvisie Detailhandel (vastgesteld op 16 januari 2015) geëvalueerd en geactualiseerd zodat Capelle in 2030 vitale, compacte winkelgebieden heeft met aantrekkelijke horeca. Naast het feit dat de huidige Structuurvisie Detailhandel zes jaar oud is, zijn de aanhoudende veranderingen in het (koop)gedrag van consumenten en in het vestigingsgedrag van winkels, de recente jurisprudentie over de motiveringsvereisten voor ruimtelijk detailhandelsbeleid, de effecten van de coronacrisis en (ingrijpende) lokale ontwikkelingen zoals de (her)ontwikkeling van het Stadshart en Rivium tevens redenen om de Structuurvisie Detailhandel te actualiseren. Proces Het bureau DTNP heeft de actualisatie uitgevoerd. Om dit goed af te stemmen met belanghebbende betrokkenen in Capelle is in september 2020 een begeleidingscommissie samengesteld, welke bestaat uit vertegenwoordigers van: − Winkelcentrum De Koperwiek − Winkelcentrum De Terp − Shopping Center Picassopassage − Winkelcentrum Schenkel (Bermweg) − BIZ CapelleXL − Verco (Vereniging Capelse Ondernemers) Deze begeleidingscommissie is meerdere malen bijeen geweest en er zijn gesprekken geweest met vertegenwoordigers van kleinere winkelcentra, (solitaire) supermarkten en vastgoedeigenaren.

Eind oktober 2020 hebben fysieke schouwen plaatsgevonden in de diverse winkelgebieden met de vertegenwoordigers van de winkelcentra en vastgoedeigenaren. Actualisatie en evaluatie De huidige Structuurvisie vormt de basis voor het te actualiseren beleid. De evaluatie van de Structuurvisie Detailhandel 2015 maakt onderdeel uit van de Structuurvisie Detailhandel 2021. In de actualisatie zijn er weer actiepunten per winkelgebied opgenomen, en zijn Rivium en Fascinatio toegevoegd in de detailhandelsstructuur. Het doel van de Structuurvisie Detailhandel 2021 is een toekomstige winkel- en horecastructuur, die voor consumenten binnen en buiten Capelle aantrekkelijke en zo uitgebreid mogelijk is en voor ondernemers een eigenaren voldoende kansen biedt voor investeringen en een goed functioneren. Hiermee willen wij in tijden van groeiende online bestedingen consumenten verleiden hun geld vaker in de gemeente besteden, dat er sterke winkelcentra blijven bestaan in wijken en buurten en dat er een aantrekkelijk horeca-aanbod is. Hiervoor hebben wij acties per winkelgebied opgenomen: − De Koperwiek. Het bezoekgemak van De Koperwiek met gratis parkeren en een wisselend aanbod van winkels maakt De Koperwiek aantrekkelijk. Om de transitie naar een ‘Stadshart’ af te maken is de ontwikkeling van een sterk verblijfsplein en uitbreiding van De Koperwiek gewenst.

De modernisatie en uitbreiding is van De Koperwiek is al vergevorderd. De laatste fase rond het Stadsplein wacht nog op uitvoering, zoals de vernieuwing van het metrostation, de uitbreiding van het horecaprogramma en de herinrichting van het plein. Naar verwachting zal dit in 2022-2023 worden afgerond. − De Terp. In de laatste jaren is het supermarktaanbod vergroot en is er betere verlichting aangebracht in de parkeergarage. De algehele kwalitatieve opwaardering van o.a. de parkeergarage en het buitengebied heeft nog niet plaatsgevonden. Vanuit het kostenoogpunt is verbetering nog niet haalbaar. Recentelijk is er gestart met een pilot om de overlast van rondslingerende winkelwagens tegen te gaan. − Picassopassage. De Picassopassage is momenteel in de laatste fase van de moderniseringsslag. Daarbij zijn twee entrees opgewaardeerd, is het plein heringericht en is het supermarktaanbod uitgebreid. Hier zetten wij in op het afronden van de modernisatie van het winkelgebied, zoals het aanpakken van de entrees, gezamenlijk met het invullen van de leegstand.

2

− −

− −

−

−

− −

−

−

Rivium. In Rivium wordt het gebied Woonhart ontwikkeld als voorzieningenhart met een supermarktaanbod van maximaal 2.000 m2 bruto vloeroppervlakte en ruimte voor speciaalzaken in het overige dagelijkse aanbod. ‘s-Gravenland. In 2016 is het parkeergebied her bestraat. Een punt van verbetering is de parkeercapaciteit die op piekmomenten beperkt is. Eind 2019 is er een parkeeronderzoek geweest en hieruit is niet gebleken dat er noodzaak is tot het instellen van een blauwe zone. De huidige situatie m.b.t. het parkeren wordt gemonitord. Slotplein. De uitstraling van winkelcentrum het Slotplein is door de vernieuwing van de overkapping/entree en modernisatie van de supermarkt verbeterd. Het verbeteren van de verlichting en de uitstraling van de kiosken is meegenomen als actie in de actualisatie. De Wingerd. De Wingerd vervult nog de gewenste functie. In het actuele koersdocument voor de Florabuurt worden kwaliteitsverbeteringen voor het winkelgebied voorgesteld, zoals het instellen van eenrichtingsverkeer en het aanleggen van andere containers achter de winkels. Daarnaast wordt er ook gekeken naar het achtergebied van De Wingerd, waar nu veel losse containers staan. Het is wenselijk hier gezamenlijke containers aan te brengen. Schenkel. Recentelijk is het bezoekgemak en totaalbeleving van het centrum verbeterd door de uitbreiding van het parkeerterrein.

In 2019 is een actieplan opgesteld voor dit winkelgebied, waarmee wij de komende jaren aan de slag gaan. Vanuit dit actieplan zetten wij onder andere in op het aanpassen van de openbare ruimte en het winkelaanbod. CapelleXL. Op CapelleXL willen wij ruimte creëren voor grootschalige concepten die niet passen binnen de reguliere winkelstructuur. Daarnaast zet de BIZ CapelleXL in op een kwaliteitssprong in de herinrichting naar een groene en klimaatbestendige omgeving, om een prettig winkelgebied te blijven voor de consument. Hierbij wordt ook de zicht- en vindbaarheid van CapelleXL aangepakt. Eerder is al veel geïnvesteerd in het tegengaan van de leegstand op het terrein. Fascinatio. De buurtsupermarkt is opgenomen in de detailhandelsstructuur wegens de toegevoegde waarde voor de wijk. Hier zetten wij in op het behouden van de buurtsupermarkt. Maria Daneelserf. Voor het Maria Daneelserf gaan wij niet uit van uitbreiding en faciliteren wij een eventuele functiewijziging afhankelijk van het initiatief waar de markt mee komt en wat de omgeving wenselijk acht. Het Maria Daneelserf valt buiten de detailhandelsstructuur wegens een te kleine omvang, de slechte bereikbaar en de nabijheid van wijkwinkelcentrum Picassopassage. Schermerhoek. Op de Schermerhoek bevindt zich een solitaire supermarkt buiten de detailhandelsstructuur.

Ook hier gaan wij niet uit van uitbreiding en faciliteren wij een eventuele functiewijziging afhankelijk van het initiatief waar de markt mee komt en wat de omgeving wenselijk acht. Deze supermarkt draagt niet bij aan de functie van De Koperwiek en wijkwinkelcentrum De Terp. Capelle-West. In Capelle-West zit een kleine voorzieningenstrip. Deze valt buiten de detailhandelsstructuur wegens weinig perspectief vanwege de kleine omvang.

Naast acties voor de bestaande winkelstructuur zijn er in de Structuurvisie Detailhandel 2021 ook aanvullende onderwerpen opgenomen: − Coronacrisis. Vanaf maart 2020 zijn maatregelen opgelegd om het coronavirus in te dammen. Deze maatregelen hebben grote economische consequenties voor de winkelgebieden. Dit heeft veel invloed op de manier van winkelen (meer online) en de bestedingen. − Horeca. Het horeca-aanbod is meegenomen in de actualisatie. In Capelle is het horeca-aanbod voor een groot deel buiten de centrumgebieden gevestigd. Vanuit het belang van een goede mix van winkels en horeca voor vitale, toekomstbestendige centrumgebieden worden ook horecaontwikkelingen in de gewenste centrumstructuur geconcentreerd. Hiervoor wordt een uitzondering gemaakt voor horeca-ontwikkelingen bij recreatieve hotspots (zoals aan de IJssel of in het Schollebos).

FINANCIEN De uitvoering van de Structuurvisie Detailhandel heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. De gemeentelijke werkzaamheden worden binnen de huidige capaciteit uitgevoerd.

3

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Structuurvisie Detailhandel 2021.

4