10.01 - Vastgesteld raadsvoorstel en -besluit Voortgang en vervolgaanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2022

Zaaknr: 1041186

Capelle aan den I ssel gemeente

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

1041421 Raadsvergadering

H . Westerdijk Programma/ product/ collegewerkplan

13 februari 2023

ONDERWERP Voortgang aanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2022, de voorlopige vervolgaanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2023 en het Afwegingskader compensatie inflatiekosten maatschappelijke organisaties en instellingen

GEVRAAGDE BESLISSING 1. 2.

3.

4. 5.

6.

Het voortgangsoverzicht van de aanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023 vast te stellen; De vervolgaanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2023 vast te stellen en daarbij, onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad, a. voor de intensivering van de communicatie een budget van€ 30.000,- beschikbaar te stellen ten laste van het vrije saldo in de Begroting 2023; b. een bedrag van € 2 miljoen te reserveren en dit bedrag ten laste te brengen van de lopende exploitatie van het begrotingsjaar 2023 ter dekking van eventuele noodzakelijke compensaties aan maatschappelijke organisaties en instellingen vanwege r de sterke inflatie, met als gevolg, gestegen kosten voor energie, huur- en servicekosten en loon- en materiaalkosten, Het Afwegingskader compensatie inflatiekosten maatschappelijke organisaties en instellingen vast te stellen met de volgende uitgangspunten: a op basis van het Afwegingskader is eenmalige compensatie van inflatiekosten, waaronder kosten voor gestegen energie, huur- en servicekosten en loon- en materiaalkosten, mogelijk aan lokaal opererende maatschappelijke organisaties en instellingen op het gebied van zorg, welzijn, cultuur, recreatie en sport in Capelle, waarvan de activiteiten bijdragen aan de gemeentelijke beleidsdoelstellingen en daardoor van vitaal belang zijn voor de Capelse sociale basisinfrastructuur;

alsmede voor lokaal opererende organisaties of instellingen die ondersteunend zijn aan de hiervoor genoemde organisaties; b. de looptijd van het Afwegingskader is van 14 februari 2023 tot 1 augustus 2023; c. het afwegingskader heeft betrekking op inflatiekosten gemaakt in de periode 1 augustus 2022 tot 1 augustus 2023; d. het college de bevoegdheid te verlenen om de compensatie voor de inflatiekosten al of niet toe te kennen en het college de organisatie op te dragen een werkwijze/regeling op te stellen voor de uitvoering van de eenmalige compensatie. het college op te dragen in aanloop naar de Voorjaarsnota 2023 een voortgangsoverzicht uitvoering aanpak financiële bestaanszekerheid op- en vast te stellen; vooruitlopend op de Voorjaarsnota 2023 een bedrag van€ 2 miljoen ten laste van de lopende exploitatie van het begrotingsjaar 2023 beschikbaar te stellen om de (mogelijke) financiële consequenties van de beslispunten 2 en 3 uit te dekken in lijn met uw amendement 'Geen eenmalige compensatie zonder effect' en uw eerdere besluitvorming met raadsvoorstel 980683 eenmalig als separate begrotingswijziging de financiële consequenties van de beslispunten 2 en 3 te verwerken in de Begroting 2023 waarmee de eindstand van de Begroting 2023 als volgt is:

Zaaknr: 1041186

Capelle den I sse

gemeente

a

.. 2023

Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023 1041321

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL De hoge inflatie, met name die van de energieprijs, zorgt ervoor dat de financiële bestaanszekerheid van veel Capellenaren onder druk staat. Dit geldt ook voor instellingen/organisaties en ondernemers. Wij zijn daarom, in samenspraak met uw raad, aan de slag gegaan met een aanpak om de financiële bestaanszekerheid van deze partijen waar mogelijk en wenselijk te ondersteunen. Op 15 november 2022 hebben wij de aanpak voor extra ondersteuning van de financiële bestaanszekerheid vastgesteld voor 2022 en de eerste helft 2023 met een bijbehorend bestedingsvoorstel (BBV Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023, Djuma documentnummer 980862). Deze aanpak richt zich op de pijlers huishoudens, organisaties/instellingen en ondernemers. 1 n haar vergadering van 19 december 2022 heeft uw raad de aanpak onderschreven. Naar aanleiding van het op 14 november 2022 door uw raad aangenomen amendement 'Geen eenmalige compensatie zonder effect', hebben wij op 28 november 2022 in een informele bijeenkomst met uw raad gesproken over 'de ontwikkeling van gerichte voorstellen voor de doelgroep' en over de vervolgplanning voor de besluitvorming. Op 9 januari 2023 is een vervolg geweest in een zogeheten BOT-bijeenkomst met uw raad.

Op basis van de uitkomsten van de bijeenkomst op 28 november 2022, de vaststelling door uw raad van de aanpak financiële bestaanszekerheid 2022 en de eerste helft 2023 en de daarbij behorende financiële dekking in de raadsvergadering van 19 december 2022, het BOT van 9 januari 2023 en extra compensatiemaatregelen van het Rijk, is de voorlopige aanvullende inzet voor 2023 voor de aanpak financiële bestaanszekerheid, inclusief een afwegingskader ter compensatie van de inflatiekosten van maatschappelijke organisaties en instellingen, opgesteld. De vervolgaanpak gaat uit van een flexibele invulling, om snel en wendbaar te kunnen inspelen op de acute situaties wanneer dat nodig is.

BEOOGD DOEL / EFFECT De beoogde doelen en effecten van de aanpak voor de ondersteuning van de financiële bestaanszekerheid voor Capellenaren sluiten aan bij de beoogde doelen en effecten van het Beleidskader aanpak armoede en schulden 2021-2024 en van de Visie sociaal domein 2020-2022: ervoor te zorgen dat Capellenaren op financieel gebied zo veel als mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen en kunnen meedoen in de samenleving. Dit levert ook een bijdrage aan een betere gezondheid, meer welbevinden en meer veerkracht om (financiële) tegenslagen het hoofd te bieden. Daarnaast worden maatschappelijke organisaties ondersteund en tegemoetgekomen bij gestegen inflatiekosten wanneer zij hierdoor activiteiten die bijdragen aan de beleidsdoelstellingen van het Capelse sociaal domein niet kunnen uitvoeren of in hun bestaansrecht worden bedreigd. Dit vloeit voort uit de vastgestelde aanpak door uw raad: Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023, Djuma 980862).

2

Zaaknr: 1041186

Capelle den sse

~emeente

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING

De aanpak voor de financiële bestaanszekerheid is bedoeld om daar waar nodig op gemeentelijk niveau te zorgen voor ondersteuning, aanvullend op de ondersteuning vanuit het Rijk.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING

Met het besluit van 19 december 2022 (Djuma documentnummer 980683) heeft uw raad voor de aanpak financiële problematiek voor 2023 besloten om de extra tijdelijke personele inzet bij Welzijn Capelle voor 2023 voor de preventie en hulp bij schulden voor een bedrag van€ 153.000,- te dekken vanuit het budget voor de brede schuldenaanpak (kp 6630048) en voor een bedrag van€ 48.000,- uit het vrije saldo van de Begroting 2023. Ook is besloten om de overige maatregelen voor de eerste helft 2023 met een verwacht bijbehorend bedrag van€ 165.000,- te dekken uit het vrije saldo van de Begroting 2023. Uw raad wordt nu voorgesteld om ten laste van het vrije saldo in de Begroting 2023 voor de intensivering van de communicatie een budget van€ 30.000,- beschikbaar te stellen en een bedrag van € 2 miljoen te reserveren ten laste van de lopende exploitatie van de begroting 2023 ter dekking van eventuele noodzakelijke compensaties aan maatschappelijke organisaties en instellingen voor de sterk gestegen inflatiekosten, waaronder kosten voor energie, huur- en servicekosten en loonen materiaalkosten, Het Rijk komt bij haar Voorjaarsnota 2023 met de eerste vaststelling van de bijdrage per gemeente in het kader van de structurele compensatie voor inflatiekosten voor publieke en maatschappelijke voorzieningen (inclusie de gemeentelijke organisatie) Uw raad wordt voorgesteld deze compensatie mee te

nemen bij de afwegingen van de VJN 2023.

REACTIES VAN DERDE/ FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE

N.v.t.

VOORTRAJECT Uitkomst bijeenkomst raad 28 november 2022, commissie SLE 7 december 2022 en raadsvergadering 19 december 2022

Uitkomst van de bijeenkomst met de raad op 28 november 2022, de commissie SLE van 7 december 2022 en de raadsvergadering van 19 december 2022 op hoofdlijn is dat uw raad de door ons ingezette lijn en uitgangspunten voor de aanpak financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023 onderschrijft.Uw raad heeft daarbij onder andere de volgende aandachtspunten genoemd: Realisme. De omvang en duur van de druk op de financiële bestaanszekerheid zijn onbekend. De gemeente kan niet alles oplossen en de middelen (budget en personele capaciteit) zijn beperkt. Bereik. Zorg ervoor dat de informatie over het ondersteuningsaanbod de doelgroep -rnet name ook de groep met een hoger dan minimuminkomen- bereikt en tot de gewenste actie aanzet. Van/voor Capellenaren. Benut de mogelijkheden van wat Capellenaren voor elkaar kunnen doen. Maatwerk. Zorg voor maatwerk aanvullend op algemene regelingen, met verantwoording achteraf. Verduurzaming. Benut mogelijke combinaties met kansen voor verduurzaming. Behoeften centraal. Inventariseer en sluit waar van toepassing aan bij de behoeften van Capellenaren, organisaties/instellingen en ondernemers.

3

Zaaknr: 1041186

Capelle den I sse

9e111ee11 e

a Uitkomst BOT met de raad 9 januari 2023

Het BOT (Benen op tafeloverleg) met uw raad op 9 januari 2023 betrof een toelichting en uitwisseling van ideeën en aandachtspunten met betrekking tot onderliggend voorstel, met de nadruk op het voorlopig concept Afwegingskader compensatie inflatiekosten maatschappelijke organisaties en instellingen. Uw raad heeft hierbij een aantal aandachtspunten genoemd, die verwerkt zijn in het concept Afwegingskader. Zo is een indicatief budget opgenomen als dekking voor de compensatiekosten van de maatschappelijke organisaties die volgens het Afwegingskader daarvoor in aanmerking komen.

VERVOLGTRAJECT

Wij hebben samen met uw raad gekozen voor een flexibele aanpak. In de loop van 2023 zal waar nodig aanvullend advies worden uitgebracht aan ons college voor extra maatregelen en/of activiteiten. Basis hiervoor zijn onder meer de verdere ontwikkeling van de inflatie, de monitoring van de signalen vanuit de samenleving en van de effecten van de landelijke en lokale maatregelen. In de aanloop naar de Voorjaarsnota 2023 ontvangen wij een voortgangsoverzicht.

RAADSCOMMISSIE

Commissie Samenleving en Economie van 30 januari 2023.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT

Afwegingskader compensatie inflatiekosten maatschappelijke organisaties en instellingen Samenvatting startbijeenkomst financiële bestaanszekerheid raad 28 november 2023 BBV Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023, Djuma documentnummer 980678

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ

Marjan Korsten, adviseur aanpak armoede en schulden, m.korsten@capelleaandenijssel.nl, (010) 284 8596.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

AL. DUIJMAER VAN TWIST

MR. P. OSKAM

4

Zaaknr: 1041186

9ernee11te

a

Capelle s e

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 januari 2023; gelet op de situatie dat de financiële bestaanszekerheid van veel Capellenaren onder druk staat en dat dit ook geldt voor instellingen/organisaties en ondernemers; overwegende dat het borgen van de financiële bestaanszekerheid de (grondwettelijke) taak is van het Rijk, maar de gemeente haar verantwoordelijkheid neemt voor ondersteuning waar dat het hardst nodig met inachtneming van het aangenomen amendement Aanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid Capelse huishoudens, "fashioncheque"; BESLUIT:

1.

Het voortgangsoverzicht van de aanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023 vast te stellen;

2.

De vervolgaanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid 2023 vast te stellen en daarbij, onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad, a. voor de intensivering van de communicatie een budget van€ 30.000,- beschikbaar te stellen ten laste van het vrije saldo in de Begroting 2023; b. een bedrag van € 2 miljoen te reserveren en dit bedrag ten laste te brengen van de lopende exploitatie van het begrotingsjaar 2023 ter dekking van eventuele noodzakelijke compensaties aan maatschappelijke organisaties en instellingen vanwege de sterke inflatie, met als gevolg, gestegen kosten voor energie, huur- en servicekosten en loon- en materiaalkosten, c. Een totaalbedrag van€ 300.000,- gebaseerd op een schatting van 2700 kinderen, te reserveren en dit bedrag ten laste te brengen van het vrije saldo van de Begroting 2023 ter dekking van een "fashioncheque" van€ 100,- per kind voor kinderen in gezinnen met een inkomen tot 120% van het bijstandsniveau met een toekenning van de energietoeslag 2022.

3.

Het Afwegingskader compensatie inflatiekosten maatschappelijke organisaties en instellingen vast te stellen met de volgende uitgangspunten: a. op basis van het Afwegingskader is eenmalige compensatie van inflatiekosten, waaronder kosten voor gestegen energie, huur- en servicekosten en loon- en materiaalkosten, mogelijk aan lokaal opererende maatschappelijke organisaties en instellingen op het gebied van zorg, welzijn, cultuur, recreatie en sport in Capelle, waarvan de activiteiten bijdragen aan de gemeentelijke beleidsdoelstellingen en daardoor van vitaal belang zijn voor de Capelse sociale basisinfrastructuur; alsmede voor lokaal opererende organisaties of instellingen die ondersteunend zijn aan de hiervoor genoemde organisaties; b. de looptijd van het Afwegingskader is van 14 februari 2023 tot 1 augustus 2023; c. het afwegingskader heeft betrekking op inflatiekosten gemaakt in de periode 1 augustus 2022 tot 1 augustus 2023; d. het college de bevoegdheid te verlenen om de compensatie voor de inflatiekosten al of niet toe te kennen en het college de organisatie op te dragen een werkwijze/regeling op te stellen voor de uitvoering van de eenmalige compensatie.

4.

het college op te dragen in aanloop naar de Voorjaarsnota 2023 een voortgangsoverzicht uitvoering aanpak financiële bestaanszekerheid op- en vast te stellen;

5

Zaaknr: 1041186

9en1een

eCapelle ss

5.

vooruitlopend op de Voorjaarsnota 2023 een bedrag van€ 2 miljoen ten laste van de lopende exploitatie van het begrotingsjaar 2023 beschikbaar te stellen om de (mogelijke) financiële consequenties van de beslispunten 2 en 3 uit te dekken.

6.

in lijn met uw amendement 'Geen eenmalige compensatie zonder effect' en uw eerdere besluitvorming met raadsvoorstel 980683 eenmalig als separate begrotingswijziging de financiële consequenties van de beslispunten 2 en 3 te verwerken in de Begroting 2023 waarmee de eindstand van de Begroting 2023 als volgt is:

6