10.01 - Vastgesteld Raadsvoorstel -besluit niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen golfactiviteiten en incidentele voetbalwedstrijden terrein van Sparta 1888

Capelle

Zaaknr:511040

t

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

511101 Maarten Struijvenberg Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

12 juli 2021

Programma 8: Ruimtelijke Ordening

ONDERWERP Niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen golfactiviteiten en incidentele voetbalwedstrijden op het terrein van Sparta 1888 aan de Bermweg 141

GEVRAAGDE BESLISSING Geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van golfactiviteiten en het incidenteel toestaan van voetbalwedstrijden.

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op 23 september 2020 is door de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het gebruiken van de sportvelden van Sparta voor golfactiviteiten en het incidenteel houden van voetbalwedstijden. De activiteiten worden aangevraagd voor gronden waarop bestemmingsplan 'Schollebos e.o.' uit 2013 geldt. Het plan is hiermee in strijd. De gronden hebben de bestemming 'sport', met als aanduiding 'sportveld'. Deze gronden zijn bestemd voor (art 10.1 lid c), 'een rugbyveld. cricketveld en jeu de boulesbanen'. Golfactiviteiten en het organiseren van voetbalwetstrijden worden niet genoemd in het bestemmingsplan en zijn dan ook niet toegestaan. Conform artikel 2.12 lid 1 van de Wabo kan een omgevingsvergunning voor een activiteit die niet in lijn is met het bestemmingsplan alleen worden verleend als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

BEOOGD DOEL/ EFFECT Wanneer uw raad besluit géén verklaring van geen bedenkingen af te geven zal het college de vergunningaanvraag alsnog afwijzen.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Op het terrein van Sparta 1888 aan de Bermweg 141 worden de sporten cricket, rugby en jeu de boules beoefend. Sinds de vestiging van Sparta 1888 aan de Bermweg in 2012 vinden er ook golf activiteiten plaats. Dit is in afwijking van het bestemmingsplan maar met medeweten van de gemeente. Het gaat hierbij om 'chippen', 'putten' en 'afslaan, richting de sportvelden'.

Capelle

Zaaknr:511040 1

Daarnaast wordt het rugbyveld af en toe gebruikt als uitwijklocatie voor voetbalwedstrijden van zustervereniging RV & AV Sparta uit Rotterdam. Om aan deze illegale situatie een einde te maken heeft Sparta 1888, in overleg met de gemeente Capelle aan den IJssel een omgevingsvergunning voor planologische strijdigheid aangevraagd. Het college heeft een ontwerp vergunning van 4 januari tot 12 februari 2021 ter inzage gelegd samen met een ontwerp verklaring van geen bedenkingen van de raad. Voorwaarde voor uw raad voor het afgeven van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen was dat de golfverenigingen Hitland en de golfclub Capelle gekend zouden worden in de terinzagelegging van de ontwerpvergunning. De golfverenigingen zijn op de hoogte gebracht van het ingezette legalisatietraject, en staan hier niet positief tegenover. Op initiatief van de gemeente heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de drie verenigingen in een poging nader tot elkaar te komen. Dit had niet het beoogde effect In totaal hebben 3 appellanten zienswijzen ingediend. De belangrijkste kritiekpunten op de vergunning zijn de volgende: In de vergunning wordt uitgegaan van weinig concurrentie voor de golfverenigingen, de activiteiten zouden nieuwe golfers enthousiast kunnen maken.

Twee appellanten zien geen doorstroming naar de nabij gelegen volwaardige golfverenigingen maar wel extra concurrentie voor de golfverenigingen; Uitgangspunt van de vergunning is dat de openbare paden open kunnen blijven bij golfafslag. Volgens Sparta kan dit veilig als materieel voor beginners gebruikt wordt, waarmee volgens de aanvraag niet verder dan 70 m geslagen kan worden. Alle appellanten betwisten dit, wat volgens hen tot gevaarlijke situaties kan leiden. Dit is ook niet verenigbaar met het openbare karakter van het gebied. Hitland heeft dure vangnetten moeten plaatsen om de veiligheid van een voet- fietspad te garanderen; Alle appellanten plaatsen hun vraagtekens bij de handhaafbaarheid van het afdwingen van de beperkingen zoals in de ontwerp vergunning opgenomen. Eén van de appelanten betoogt dat Sparta de afspraken zoals die gemaakt zijn toen de vereniging zich op het terrein vestigde structureel schendt. Eén van de appellanten betoogt verder dat het incidenteel toestaan van voetbalwedstrijden niet passend is op het terrein. Tijdens navraag bij Sparta bleek dat de openbare paden altijd worden afgesloten als de gal/activiteiten worden beoefend. De website van 'clubgolf Sparta' de golfschool die op het terrein van Sparta actief is, spreekt ook van 'een driving range van maar liefst 230 meter lang'.

Dit haalt één van de meest relevante uitgangspunten van de ontwerpvergunning en de hieraan voorafgaande afspraken onderuit, namelijk dat de golfactiviteiten veilig moeten kunnen en de paden daarbij openbaar toegankelijk moeten blijven. Dit is een fundamentele andere situatie dan waarvan uitgegaan is bij het besluit om de ontwerp vergunning ter inzage te leggen. Daarnaast blijkt het idee dat de golfactiviteiten geen volwaardige concurrent zijn voor de echte golfverenigingen twijfelachtig. Hierom wordt dan ook voorgesteld het legalisatietraject voor de golfactiviteiten niet te voltooien. Hoewel voetbalwedstrijden conform de ontwerp vergunning slechts incidenteel plaats mogen vinden zou in de dagelijkse praktijk kunnen blijken dat zich dit in de loop van de tijd uitbreidt. Het uitgangspunt bij de vestiging van Sparta op het terrein was dat hier kleine, omgevingsvriendelijke sporten zouden komen, daarin lijkt voetbal niet goed te passen. Wanneer voetbalvereniging RV & AV Sparta uit Rotterdam capaciteit te kort heeft voor haar jeugdelftallen kan zij zich melden bij Sportief Capelle, waarna mogelijk gebruik gemaakt kan worden van de bestaande voetbal faciliteiten in Capelle.

2

Zaaknr:511040

Capelle '

Incidentele wedstrijden in het kader van festiviteiten op de vereniging kunnen van te voren worden aangevraagd op basis van het activiteitenbesluit' en hoeven derhalve niet meegenomen te worden in een vergunning voor planologische strijdigheid.

FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING Voor het behandelen van een vergunningaanvraag betaalt de indiener leges. Sparta heeft voor haar golfactiviteiten overeenkomsten afgesloten met Golfclub Sparta. Mogelijk dat Sparta geconfronteerd wordt met een schadeclaim bij het abrupt stop zetten van golfactiviteiten. Daarnaast kent Sparta mogelijk verlies van extra inkomsten (baromzet ca) Daarom wordt voorgesteld Sparta een redelijke termijn te geven om de golfactiviteiten te beëindigen, te weten 1 november 2021.

COMMUNICATIE Het collegebesluit, het concept raadsvoorstel en de nota van beantwoording worden voorafgaand aan de behandeling in de raadscommissie toegezonden aan de aanvrager en de appellanten. Deze stukken worden tevens op de raadskalender geplaatst. Wanneer dit leidt tot een afwijzing van de vergunning wordt de afwijzing gepubliceerd op de gemeentepagina van de IJssel- en Lekstreek, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website.

VOORTRAJECT n.v.t.

VERVOLGTRAJECT In beginsel betekent dit dat Sparta moet stoppen met de golfactiviteiten. Het lijkt ook niet voor de hand te liggen om Sparta alsnog de mogelijkheid te geven om voldoende veiligheidsmaatregelen te nemen. Op basis van afspraken met de belastingdienst die gemaakt zijn in het kader van het Sportbesluit moet de gemeente Capelle namelijk de bouwwerken op het terrein financieren. Verder is het ook de vraag of dit dan niet een te professionele golfbeoefening wordt voor deze locatie waar in de directe nabijheid ook geschikte faciliteiten voor zijn.

RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling en -beheer van 21 of 22 juni 2021

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp Omgevingsvergunning Beperkte golfactiviteiten en incidenteel voetbal op het terrein van Sparta 1888

1

Voor dergelijke evenementen moet een melding activiteitenbesluit gedaan worden, de gemeente kan maximaal 12 keer per jaar ontheffing verlenen.

3

Zaaknr:511040

Capelle r . t

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Bram Holleman,b.holleman@capelleaandenijssel nl 06-50055509

4

Capelle

Zaaknr:511040

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

5

Capelle

Zaaknr:511040 t

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 juni 2021;

BESLUIT: Geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van golfactiviteiten en het incidenteel toestaan van voetbalwedstrijden.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 12 juli 2021 / De griffier, -deoorzitter, v

,

6