10.01 - Raadsvoorstel -besluit Verzamelvoorstel technische wijzigingen

Zaaknr: 2222863

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel 2222859

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad Burgemeester en griffier

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

2 februari 2026

Programma 0 Bestuur en ondersteuning

ONDERWERP Verzamelvoorstel technische wijzigingen verordeningen gemeenteraad GEVRAAGDE BESLISSING 1. Het Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen; 2. De Verordening op de raadscommissies Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen; 3. De Verordening tot wijziging van diverse verordeningen die betrekking hebben op de raad vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op 18 maart 2026 vinden de gemeenteraadverkiezingen plaats. Om een goede start voor de nieuwe raad mogelijk te maken, is het wenselijk dat alle verordeningen die de werkwijze van de raad en de raadcommissies regelen up-to-date zijn. In dit voorstel worden de wijzigingen van verschillende verordeningen gebundeld. De voorgestelde wijzigingen zijn overwegend juridischtechnisch en redactioneel van aard. De verordeningen worden in overeenstemming gebracht met hogere regelgeving (Gemeentewet en Wet open overheid) en de bestaande praktijk. Omissies worden hersteld. BEOOGD DOEL / EFFECT Actuele verordeningen die aansluiten op de landelijke wetgeving en de bestaande praktijk. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Hieronder wordt per verordening een korte toelichting gegeven. Voor een meer gedetailleerd overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde was-wordt tabel. De wijzigingen zijn in de was-wordt tabel vet gedrukt.

Vanwege het grote aantal wijzingen worden het Reglement van Orde en de Verordening op de raadscommissies volledig opnieuw ter vaststelling aangeboden. Deze nieuwe verordeningen zijn te onderscheiden van eerdere versies door het jaartal 2026 toe te voegen. Wel is ervoor gekozen de artikelnummering van de oude verordeningen te handhaven. De overige verordeningen worden alleen op enkele punten gewijzigd. Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026 - De juridische status van het presidium en het seniorenconvent als commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet wordt vastgelegd, zodat duidelijk is dat het wettelijk kader voor dit soort commissies van toepassing is.

1

Zaaknr: 2222863

-

-

-

De samenstelling van de geloofsbrievencommissie na een raadsverkiezing, bij een tussentijdse vacature en bij benoeming van wethouders is vastgelegd in overeenstemming met de bestaande praktijk. De regels over de naamvoering bij splitsing van een fractie of samenvoeging van twee of meer fracties zijn geschrapt. De fracties hebben in die situatie het recht een eigen naam te kiezen. De nieuwe naam mag niet in strijd zijn met de openbare orde en goede zeden en mag niet overeenkomen met een andere fractienaam. Vastgelegd is dat besluitenlijsten van de raad via het raadsinformatiesysteem worden gepubliceerd op de gemeentelijke website. De raad is wettelijk verplicht de besluitenlijst van zijn vergaderingen openbaar te maken. Er wordt geregeld dat ingekomen stukken van de raad voortaan (geanonimiseerd) worden gepubliceerd op de website. Hiermee wordt alvast voorgesorteerd op een wijziging van de Wet open overheid, waarin openbaarmaking van deze stukken verplicht wordt gesteld. Toegevoegd is dat de antwoorden op technische vragen over een onderwerp op de agenda van de eerstvolgende commissie- of raadsvergadering bij dat onderwerp in het raadsinformatiesysteem worden geplaatst. Hierdoor hebben alle leden van de raad toegang tot dezelfde informatie. Verder zijn enkele verschrijvingen gecorrigeerd en tekstuele verbeteringen aangebracht.

Verordening op de raadscommissies Capelle aan den IJssel 2026 - De omschrijving van de vergadervormen van de commissies is vereenvoudigd. Daarbij is een onderscheid gemaakt tussen oordeelsvormende en beeldvormende vergaderingen. De oordeelsvormende vergaderingen betreffen de ‘reguliere’ raadscommissievergaderingen, waarin overleg wordt gevoerd met het college en de burgemeester, onderling wordt gedebatteerd en advies wordt uitgebracht aan de raad over de geagendeerde onderwerpen. Beeldvormende vergaderingen hebben tot doel informatie te vergaren en kunnen verschillende vormen hebben, zoals een themabijeenkomst, werkbezoek of werkatelier. De agendacommissie bepaalt de inhoud en de invulling hiervan. - Er wordt een geloofsbrievenonderzoek geïntroduceerd voor burgerraadsleden. Dit onderzoek gaat vooraf aan het raadsbesluit waarmee de burgerraadsleden worden benoemd. - Toegevoegd is dat de raad aan een burgerraadslid ontheffing kan verlenen voor het aangaan van een overeenkomst met de gemeente (bijvoorbeeld voor het leveren van goederen of diensten). Dit is namelijk een verboden handeling. Voor raadsleden ligt deze ontheffingsbevoegdheid bij gedeputeerde staten. - Verder zijn enkele verschrijvingen gecorrigeerd en tekstuele verbeteringen aangebracht.

Verordening op de agendacommissie Capelle aan den IJssel 2022 De vereenvoudiging van de vergadervormen van de commissies is ook doorgevoerd in deze verordening. Verordening rekenkamer Capelle aan den IJssel 2021 De regels over de openbaarheid van de onderzoeksrapporten van de rekenkamer en de mogelijkheid om deze als geheim aan te merken, worden ingetrokken. De Gemeentewet regelt al dat de rapporten openbaar zijn. Verder heeft de rekenkamer niet de bevoegdheid geheimhouding op te leggen. Die bevoegdheid is voorbehouden aan het college, de burgemeester, de raad en commissies. Deze wijziging loopt vooruit op een algehele herziening van de verordening, waarbij wordt gestreefd naar gelijkluidende verordeningen voor alle gemeenten die zijn aangesloten bij de rekenkamer Rotterdam. Verordening Auditcommissie gemeente Capelle aan den IJssel 2010 De regels over de openbaarheid van vergaderingen en vergaderstukken van de auditcommissie zijn aangepast aan de Gemeentewet, zoals die luidt sinds de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Verordening werkgeverscommissie griffier/ griffie van de gemeente Capelle aan den IJssel 2

Zaaknr: 2222863

Gecorrigeerd wordt dat de werkgeverscommissie volmacht kan verlenen aan de griffier; dit moet mandaat zijn. Verder zijn de regels over de vergaderingen en vergaderstukken van de werkgeverscommissie geactualiseerd. De regels over geheimhouding zijn aangepast aan de Gemeentewet, zoals die luidt sinds de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, en de Wet open overheid. In de loop van 2026 wordt een nieuwe modelverordening van de VNG verwacht. Op dat moment zal worden bezien of verdere aanpassing van de verordening noodzakelijk is. Onderzoeksverordening gemeente Capelle aan den IJssel 2003 De regels over geheimhouding zijn aangepast aan de Gemeentewet, zoals die luidt sinds de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, en de Wet open overheid. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE N.v.t. VOORTRAJECT N.v.t. VERVOLGTRAJECT Na vaststelling door de raad worden de besluiten gepubliceerd in het elektronische Gemeenteblad op overheid.nl. De besluiten treden in werking op de dag na die van bekendmaking. De losse wijzigingen (uit de wijzigingsverordening van beslispunt 3) worden verwerkt in de diverse verordeningen, zodat weer een doorlopende tekst ontstaat.

Dit wordt ook wel consolideren genoemd. De geldende verordeningen kunnen vervolgens worden geraadpleegd op overheid.nl. Naar verwachting zullen het Reglement van Orde en de Verordening op de raadscommissies binnen twee jaar opnieuw worden geactualiseerd. Bij deze actualisatie zal een artikelsgewijze toelichting worden toegevoegd. Een dergelijke toelichting kan behulpzaam zijn bij de interpretatie van de juridische regels. RAADSCOMMISSIE

Commissie Bestuur Veiligheid en Middelen op 19 januari 2026 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. 2. 3. 4.

Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026; Verordening op de raadscommissies Capelle aan den IJssel 2026; Verordening tot wijziging van diverse verordeningen die betrekking hebben op de raad; Was-wordt tabel met wijzigingen ten opzichte van huidige verordeningen.

3

Zaaknr: 2222863

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ drs. W.H. Ooms, e-mail: w.ooms@capelleaandenijssel.nl

de griffier

de burgemeester,

drs. T.A. de Mik

drs. J.J. Manusama

4

Zaaknr: 2222863

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het presidium; gezien het advies van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 19 januari 2026; BESLUIT: de volgende verordeningen vast stellen: 1. Reglement van Orde gemeenteraad Capelle aan den IJssel 2026; 2. Verordening op de raadscommissies Capelle aan den IJssel 2026; 3. Verordening tot wijziging van diverse verordeningen die betrekking hebben op de raad.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 februari 2026, De griffier, de voorzitter, drs. T.A. de Mik

drs. J.J. Manusama

5