10.01 - BBV Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman - 745606

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: P.L. van den Herik Afdeling / Unit: BCO - Juridische Zaken Klachten Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 17 mei 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 745614

ONDERWERP Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman SAMENVATTING De gemeentelijke Ombudsman brengt jaarlijks verslag uit van zijn werkzaamheden over het afgelopen jaar. Het afgelopen jaar ontving de gemeentelijke Ombudsman 24 klachten over onze gemeente; vanuit Capelle ontving hij geen enkele klacht over gr IJSSELgemeenten. 8 van deze klachten zijn ter afhandeling overgedragen aan de gemeente, waarbij de Ombudsman vinger aan de pols houdt. In één geval heeft de Ombudsman onderzoek gedaan, maar is hij niet gekomen tot een formeel eindoordeel. In alle andere gevallen was de Ombudsman een luisterend oor, mediator, adviseur of deed hij een andere interventie. De Ombudsman is zeer te spreken over de voortvarendheid waarmee de gemeente de afhandeling van klachten oppakt. Het college heeft kennis genomen van het Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman; 2. Kennis te nemen van de waardering door de gemeentelijke Ombudsman over de voortvarendheid waarmee de gemeente opvolging heeft gegeven aan de bij hem ingediende klachten; 3. Uitvoering te geven aan het advies / suggestie van de gemeentelijke Ombudsman om bij sommige klachten nog wat meer door de bril van de klachtindiener te kijken; 4. Het jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 17 mei 2022 Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Extern klachtrecht Titel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), ‘Klachtbehandeling door een ombudsman’, regelt het extern klachtrecht: het recht op en de procedure voor de behandeling van klachten over gedragingen van bestuursorganen of onder diens verantwoordelijkheid werkzame personen, door een externe, onafhankelijke instantie. Het extern klachtrecht is het sluitstuk van de gehele klachtprocedure, die begint met interne klachtbehandeling: behandeling en afdoening van de klacht door het betrokken bestuursorgaan zelf (titel 9.1 Awb). Gemeentelijke Ombudsman Uit artikel 1a, lid 1, sub b Wet Nationale ombudsman volgt dat voor de decentrale overheden in beginsel de Nationale ombudsman de externe klachtinstantie is, tenzij op decentraal niveau een eigen ombudsvoorziening is ingesteld. Voor onze gemeente geldt dat laatste. Sinds 2001 beschikt onze gemeente over een externe klachtvoorziening. In dat jaar heeft de gemeenteraad de gemeentelijke Ombudsman Rotterdam benoemd als gemeentelijke Ombudsman voor onze gemeente en dat is nog steeds het geval. Op grond van de Verordening op de gemeentelijke Ombudsman brengt deze jaarlijks verslag uit van diens werkzaamheden over het afgelopen jaar.

Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman Aantal klachten 2021 Afgelopen jaar ontving de gemeentelijke Ombudsman 24 klachten van inwoners van Capelle aan den IJssel, allen over de gemeente, geen enkele over GR IJSSELgemeenten. In 2020 waren dat er 29 (21 gemeente / 8 IJSSELgemeenten); 2019: 44 (31/13); 2018: 58 (50/8); 2017: 46 (30/16). De klachten zijn als volgt verdeeld: Publiekszaken Stadsbeheer Stadsontwikkeling Financiën Samenleving BCO Facilitaire Diensten College Stichting Welzijn Capelle Geen gemeente

1 8 2 4 1 2 0 0 1 5

2020 - 3 2020 - 8 2020 - 3 2020 - 2 2020 - 2 2020 - 1 2020 - 0 2020 - 0 2020 - 1 2020 - 1

Het afgelopen jaar heeft de gemeentelijke Ombudsman 22 klachten met betrekking tot onze gemeente afgehandeld (2020: 26; 2019: 34; 2018: 48, 2017: 28). De verdeling van de 22 afgehandelde klachten is als volgt: Publiekszaken Stadsbeheer Stadsontwikkeling Financiën Samenleving BCO Facilitaire Diensten College Stichting Welzijn Capelle Geen gemeente

2 8 2 2 0 2 0 0 1 5

2020 - 2 2020 -10 2020 - 5 2020 - 2 2020 - 0 2020 - 1 2020 - 0 2020 - 0 2020 - 2 2020 - 3

2

Afhandeling klachten 2021 Alle klachten die bij de gemeentelijke Ombudsman binnen zijn gekomen, zijn in behandeling genomen. Ook aan klachten waarnaar uiteindelijk geen nader onderzoek is verricht, en dus niet hebben geleid tot een dossier, is de nodige aandacht besteed. Ten aanzien van 1 klacht heeft de gemeentelijke Ombudsman nader onderzoek gedaan, maar dit heeft niet geleid tot een (formeel) oordeel. Ook heeft de Ombudsman afgelopen jaar een onderzoek afgerond naar een reeds in 2019 ingediende klacht waarbij hij wel kwam tot een formeel eindoordeel. In alle andere gevallen was de gemeentelijke Ombudsman een luisterend oor, bemiddelaar, adviseur of droeg hij de klacht voor behandeling over aan de gemeente. De Ombudsman is tevreden over de voortvarendheid waarmee de gemeente Capelle aan den IJssel opvolging heeft gegeven aan de bij hem ingediende klachten. Het valt de Ombudsman wel op dat de nadruk soms vrij sterk ligt op de vraag of de gemeente formeel juist dan wel rechtmatig heeft gehandeld. Hij stelt dat de gemeente er wellicht goed aan doet om bij sommige klachten nog wat meer door de bril van de klachtindiener te bekijken. Dit lijkt ons een goede suggestie die ook in lijn is met de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek naar de afhandeling van bezwaarschriften en klachten.

Rol en werkwijze gemeentelijke Ombudsman De gemeentelijke Ombudsman stelt zich niet terughoudend op, maar juist pro-actief, door zich zo nodig in een vroeg stadium in een zaak te mengen en het (structureel) oplossen van een probleem voorop te stellen en pas daarna het vellen van een oordeel. Waar nodig en mogelijk bemiddelt de gemeentelijke Ombudsman. Ook als de gemeentelijke Ombudsman niet bevoegd is, zal hij de burger niet met lege handen wegsturen. De gemeentelijke Ombudsman zal de burger altijd laten weten waar hij dan wel met zijn klacht terecht kan en zo mogelijk zal hij de klacht doorsturen naar de Nationale Ombudsman. Wij stellen uw college voor kennis te nemen van het jaarverslag 2021 van de gemeentelijke Ombudsman en deze ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad. FINANCIEN N.v.t. JURIDISCH ADVIES N.v.t. ONDERNEMINGSRAAD N.v.t. COMMMUNICATIE Jaarverslag wordt gepubliceerd op de website van de gemeentelijke Ombudsman; op de gemeentelijke website zullen we een link hier naartoe plaatsen. BIJLAGEN Jaarverslag 2021 gemeentelijke Ombudsman

3