09.07 - Uitvoeringsplan Werk en Inkomen 2021 - 2024 versie 8 juni 2021

Uitvoeringsplan Werk en Inkomen

2021-2022 2021-2022

2021-2022

Zeker in Capelle!

INHOUDSOPGAVE TOELICHTING BELEIDSLIJN 1 - VOORKOMEN INSTROOM BELEIDSLIJN 2 - OPTIMALE EN DUURZAME UITSTROOM NAAR WERK BELEIDSLIJN 3 - ACTIVERING, STABILISERING EN ZORG BELEIDSLIJN 4 - BLIJVENDE AANDACHT VOOR HANDHAVING BELEIDSLIJN 5 - BIEDEN VAN EEN BASIS AAN INKOMENSZEKERHEID

1 2 3 6 8 9

TOELICHTING

Dit Uitvoeringsplan Werk en Inkomen beschrijft de planning van de activiteiten in 2021 en 2022, die op basis van het Beleidskader Werk en Inkomen 20212024 “Zeker in Capelle” worden uitgevoerd. Het Uitvoeringsplan geeft aan de hand van de vijf beleidslijnen van het beleidskader, inzicht in de activiteiten, doel, planning en de betrokken partijen. Het budget voor de uitvoering is opgenomen in het beleidskader en in de gemeentelijke begroting. Voor een deel van de activiteiten geldt dat zij in de (jaar)plannen van de gemeente of verbonden partijen zijn opgenomen. Wanneer dit zo is, wordt dit aangegeven. Op deze activiteiten sturen we jaarlijks via de kaderbrief waarbij ook (prestatie)afspraken worden gemaakt. Bij een aantal activiteiten is in de planning “p.m.” opgenomen. Dit betekent dat deze in 2023 of 2024 ingepland worden. Dit uitvoeringsplan wordt daarom jaarlijks geactualiseerd, ingaande het vierde kwartaal 2022. Sommige van de activiteiten betreffen vooralsnog onderzoek om na te gaan of het doel van deze activiteiten wenselijk en haalbaar zijn en wat er financieel nodig is om het in te voeren. Eventuele voorstellen naar aanleiding daarvan (bijvoorbeeld voor pilots of structurele implementatie) worden aan het college en indien nodig, aan de raad voorgelegd voor afweging in het kader van de gemeentelijke begroting.

1

BELEIDSLIJN 1 - VOORKOMEN INSTROOM activiteit

Doel

Planning

betrokken partijen

WW@Work.

Voorkomen instroom vanuit UWV/ WW in laatste half jaar WW-uitkering door toeleiding naar werk.

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Continueren van de sluitende aanpak onderwijsarbeidsmarkt

Voorkomen dat jongeren uitvallen en ‘verdwijnen’ door z.s.m. teruggeleiden naar school/ opleiding of, als dat niet kan, richting werk. Voorkomen onrechtmatige instroom in bijstand en daardoor terugvordering en (escalatie) problemen.

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken – De Jonge Krijger

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Voorkomen dat Capellenaren die baanonzekerheid ervaren instromen door het vroeg inzet op “van-werk-naar-werk” begeleiden en/of (om-) scholing en ontwikkeling; Doorontwikkelen regionale mobiliteitsteams in structurele ondersteuning aan bedrijven met overtollig en te weinig personeel en Capellenaren met baanonzekerheid; Vervlechting van informatievoorziening en ondersteuning van partners zodat zzp-ers en ondernemers dit makkelijker kunnen vinden

2021 e.v. (jaarplan)

Gemeente - GR IJsselgemeenten

2021 e.v. (jaarplan)

Gemeente - GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Vanaf Q2, 2021

Gemeente - GR IJsselgemeenten Sociale Zaken / RBZ

Inzetten op een strenge maar rechtmatige ‘poortwachtersfunctie’ Versnellen inzet van regionale mobiliteitsteams ter bestrijding gevolgen corona Ontwikkeling regionaal mobiliteitscentrum Verbetering voorlichting van verschillende partners aan zzp-ers.

2

BELEIDSLIJN 2 - OPTIMALE EN DUURZAME UITSTROOM NAAR WERK activiteit

Doel

planning

betrokken partijen

Continueren inzet op het vinden van stage- en leerwerkplekken jongeren;

Zorgen dat jongeren toch op het juiste spoor naar werk belanden als een opleiding op school niet meer lukt

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken –

Blijvende inzet om 55-Plussers aan werk te helpen. Investering in kennis en matchen op vaardigheden is nodig voor deze groep; Blijven activeren en stimuleren 55 plussers wanneer de stap naar werk nog niet lukt.

Teruggeleiden naar werk

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Inzet op actief blijven en meedoen met als doel, regulier werk op een later tijdstip.

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Beter vinden van bijstandsgerechtigden met achterstand in taal-, reken- en digivaardigheden

Verbeteren herkenning en verstevigen integrale samenwerking tussen organisaties met als doel wegnemen drempels voor het vinden van werk. Partijen zijn voldoende op de hoogte van elkaars aanbod en mogelijkheden. Doorverwijzing is vanzelfsprekend.

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Verbetering werkgeversdienstverlening

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Stap naar werk met een vast contract wordt makkelijker, bij voorkeur bij een reguliere werkgever

Vanaf Q2 2021

Gemeente- GR IJsselgemeenten- GR Promen e.a.

Analyseren verbeteringen en drempels die Jongvolwassen ervaren in hun zoektocht naar hulp en het oplossen van problemen, en die de stap naar werk in de weg staan. Bevorderen integratie, participatie en doorstroom naar werk

Q1 2022

Gemeente – CJG, SWC, De Jonge Krijger e.a.

2021 e.v.

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Verbreding van de samenwerkingsagenda en het borgen ervan in de regio binnen bestaande regionale agenda’s en budgetten Capellenaren met arbeidspotentieel, maar zonder uitkering, teruggeleiden naar arbeidsmark en wijzen op recht op inkomensondersteunende maatregelen, teneinde financiële veerkracht te verbeteren.

Q2 2021

Gemeente- GR IJsselgemeentenRotterdam- Nissewaard- MOB Rotterdam Rijnmond Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

De ‘warme overdracht’ vanuit GR IJsselgemeenten/Sociale Zaken naar ander bestaand ondersteuningsaanbod in Capelle Voortzetten regionale samenwerking vanuit de agenda Perspectief op Werk. Monitoren van de (financiële) consequenties invoering van een CAO voor werknemers met een arbeidsbeperking Inrichten ambtelijke stuurgroep “Jeugd en Jongvolwassenen”. Actieplan Veranderopgave Inburgering: afspraken met maatschappelijke partners, over inzet ondersteuning vanuit het terrein van Werk en Inkomen als aanvulling op de andere inburgeringsactiviteiten. Sturen op borging van de samenwerking in MKBWerkoffensief Onderzoek naar kosten, bereik en mogelijkheden van meer inzet op uitvoering wettelijke taak toeleiding van niet-uitkeringsgerechtigden naar de arbeidsmarkt en hun gebruik van het recht op inkomensondersteunende maatregelen.

Q3/ Q4 2021 Q3/ Q4 2021

3

Doorontwikkelen/ uitbreiden digitale middelen dienstverlening

Verbetering mogelijkheden dienstverlening

Q1/ Q2 2022 (jaarplan)

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Planvorming extra ondersteuning taal- en digivaardigheden bijstandsgroep.

Naast voldoen taaleis zorgen dat taal-, reken- en digivaardigheden op een juist niveau komt voor stap naar werk. Check of we alle jongeren bereiken en zo optimaal mogelijk (integraal) helpen

Vanaf Q1 2022

Gemeenten - GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

p.m.

Gemeente - GR IJsselgemeenten Sociale Zaken – De Jonge Krijger-

Kijken of er verbetering mogelijk (en wenselijk) is voor het beter faciliteren mogelijkheden van bijstandsgerechtigden om als ondernemer uit de bijstand te komen. Een sociale coöperatie biedt mensen in kwetsbare posities de kans om in collectief verband activiteiten te ontplooien en zelfredzamer te worden. Meer duurzame uitstroom door naar werk dat goed past, ter voorkoming van draaideurmechanisme in en uit de bijstand.

p.m.

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

p.m.

Gemeente- GR IJsselgemeenten e.a.

p.m.

Gemeente – GR IJsselgemeenten sociale zaken

Analyseren en indien nodig verbeteren of aanvullen van de sluitende aanpak die leidt tot (minimaal) een startkwalificatie, een optimale opleiding en/of goede overgang van onderwijs naar werk; Onderzoek naar mogelijkheden en wenselijkheid van (parttime) ondernemerschap (in) uit de bijstand. Onderzoek mogelijkheden tot opzet van een sociale coöperatie Onderzoek naar meer inzet op doorontwikkeling van mensen zodat hun kansen op werk dat goed past verhogen

4

BELEIDSLIJN 3 - ACTIVERING, STABILISERING EN ZORG activiteit

Doel

planning

betrokken partijen

Continueren van de brede dienstverlening van de GR IJsselgemeenten/Sociale Zaken.

Inzet breed scala aan instrumenten die bijdragen aan werkfit worden

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten

Continueren ondersteuning reintegratietrajecten;

Volgen van traject op maat met als doel zetten van stappen participatieladder, uiteindelijk richting werk

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten

Inzet methodieken als ‘van Klacht naar Kracht’ en de intensieve FIP-aanpak1,

Gerichte aanpak op zetten van stappen participatieladder, uiteindelijk richting werk

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten

Capellenaren die de stap naar werk nog niet kunnen zetten, werken via kleinere haalbare stappen aan werkfit worden. Zij worden actief of werken aan drempels en problemen.

Activering via haalbare stappen: vrijwilligerswerk, mantelzorg, opleiding, taalvaardigheidsbevordering etc.; Stabiliseren en zorg door toeleiding naar: schulddienst- of hulpverlening, gezinsondersteuning of andere vormen van zorg. Zeker wanneer het gaat om voorkomen van escalatie van problemen; Met de begeleiding dragen we er aan bij dat deze inburgeraars voldoen aan hun inburgeringsplicht en de stap naar werk kunnen maken; Extra impuls de groep bijstandsgerechtigden in de Florabuurt vanuit de FIP-aanpak.

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten

2021 e.v.

Gemeenten- GR IJsselgemeenten - SWC

2021 e.v.

Gemeenten- Gr IJsselgemeentenBuurtcoalitie- wijkteams

Bereiken Capellenaren in de bijstand door voorlichting en betere ontsluiting aanbod aan sportvoorzieningen- en gezondheidscursussen. En ontwikkelen/ ontsluiten aanbod zorgverzekeraars, met Capelse partners. Ontsluiten mogelijkheden tot makkelijke overgangen in de keten tussen (re-integratie) werk/ arbeidsmatige dagbesteding en vormen van WMO en dagbesteding zodat mensen een op- en terugschakel mogelijkheid hebben en niet uitvallen.

Q3/ Q4 2021

Gemeenten- GR IJsselgemeenten- Sportief Capelle- zorgverzekeraars

p.m.

Gemeente - GR IJsselgemeenten – GR Promen

De Ondertussengroep’- inburgeraars worden begeleid volgens de uitgangspunten van de nieuwe wet. Uitwerken onderdeel W&I in Koersdocument Gebiedsvisie Florabuurt2 werken we uit hoe we de komende Werk draagt bij aan gezondheid en goede gezondheid draag bij aan werk: Onderzoek mogelijkheden “Simpel switchen” in de keten:

1 FIP staat voor Frequent, Intensief en Persoonlijk klantcontact en is een methode die in de vorige beleidsperiode is beproefd en in de uitvoering is opgenomen. De kern van de FIP methode is

dat consulenten van een sociale dienst klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt gedurende een jaar vier keer spreken. Klanten voelen zich hierdoor meer gehoord en maken sneller stappen vooruit. 2 Koersdocument Gebiedsvisie Florabuurt , raadsbesluit 20 april 2020, Djuma 102153

5

BELEIDSLIJN 4 - BLIJVENDE AANDACHT VOOR HANDHAVING activiteit

Doel

planning

betrokken partijen

Alle Capellenaren die daar récht op hebben ontvangen een uitkering.

Financiële stabilisatie voor Capellenaren

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

We zetten het huidige beleid ‘hoogwaardig handhaven’ voort

Voorkomen dat er onterecht uitkeringen worden uitbetaald en teruggevorderd moeten worden;

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Handhaven van regels voor het ontvangen van een bijstandsuitkering en voorkomen van financiële problemen door terugvordering. We maken daarbij maximaal gebruik ruimte in de wet om individueel maatwerk te leveren; Volgen mogelijke wijzigingen t.a.v. de striktheid van de handhavingsregels uit de wet en aanpassing van ons beleid en regelgeving. (Naar aanleiding van de landelijke discussie in 2021 over de striktheid van de handhaving Participatiewet)

Alleen Capellenaren die recht hebben ontvangen een uitkering

Voortdurend (jaarplan)

GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

Uitvoeren handhaving volgens wettelijk kader en de ruimte daarbinnen.

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente - GR IJsselgemeenten Sociale Zaken

6

BELEIDSLIJN 5 - BIEDEN VAN EEN BASIS AAN INKOMENSZEKERHEID activiteit Doel Continueren beleid en uitvoering van de algemene bijstand, bijzondere bijstand en aanvullende inkomensondersteunende regelingen, Inzet verbinding Werk & Inkomen met het werkterrein van Armoede & Schulden.

Voorkomen escalatie van problemen

Zo sluitend mogelijke integrale ketenaanpak in samenwerking met onze maatschappelijke partners. Inregelen schuldenaanpak Capelle (zie beleidskader Armoede & Schulden). Beter inzichtelijk maken van financiële gevolgen van aan het werk gaan voor bijstandsgerechtigden.

planning

betrokken partijen/trekker

(Tijdelijk) vangnet voor Capellenaren met een minimaal inkomen.

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente - GR IJsselgemeenten Sociale zaken

Verder vergroten van de deskundigheid van professionals en vrijwilligers m.b.t. financiële problematiek, het ondersteuningsaanbod en effectieve benaderingswijzen. Bevorderen vaste contacten tussen professionals en warme doorgeleiding van belanghebbenden naar het juiste aanbod. Preventie d.m.v. inzet meldpunt woningontruiming, aanpak Bankslapers en betaling de vaste lasten voor (een deel) van onze klanten; Knelpunten in de verbinding tussen Werk en Inkomen en andere beleidsterreinen worden besproken en zoveel mogelijk opgelost/ in de toekomst voorkomen. Afspraken met maatschappelijke partners over hun bijdrage.

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente- GR IJsselgemeenten Sociale zaken - SWC

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente- GR IJsselgemeenten Sociale zaken - SWC

Voortdurend (jaarplan)

Gemeente- GR IJsselgemeenten- SWC

2021 e.v.

Gemeente- GR IJsselgemeenten Sociale zaken - SWC

Inzicht bieden in financiële gevolgen en drempels van aan het werk gaan voorkomen

Q2/ Q3 2022

Gemeente - GR IJsselgemeenten

7