09.07 – Beantwoording technische vragen PRO

09.07 – Beantwoording technische vragen dhr. De Mos (PRO) 9 Ontwerpbegroting Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) 2027 en wijziging van de MRDHbegrotingsstructuur Vraag 1. Zijn er afspraken gemaakt binnen het samenwerkingsverband met inwoners en andere belanghebbenden m.b.t. participatie volgens die wet "versterken van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen" welke sinds 2022 van kracht is? Antwoord: De Ontwerpbegroting MRDH 2027 is opgesteld volgens het Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten en de financiële verordening van de MRDH. Er is geen expliciete paragraaf opgenomen waarin concrete MRDH-afspraken over participatie staan. De voorliggende zienswijzemogelijkheid betreft uitsluitend de Ontwerpbegroting MRHH 2027. Bij de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH in 2025 was er ook een zienswijzemogelijkheid; in dat kader had de gemeenteraad van Capelle destijds voor een zienswijze m.b.t. participatie kunnen kiezen, maar is daar niet voor gekozen. Er zijn geen afspraken gemaakt met inwoners en andere belanghebbenden. In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd (Wgr).

Deze wetswijziging bepaalde dat vanaf medio 2024 in de gemeenschappelijke regeling een passage diende te worden opgenomen: "omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden."(art 10, 7e lid Wgr) Omdat de evaluatie van de GR MRDH destijds op de rol stond, is gekozen om de status quo vast te leggen in de GR. Dit besluit is genomen door alle college, burgemeesters en raden van de deelnemende gemeenten tezamen (in totaal 63 positieve besluiten) en daarom staat er sinds medio 2024 in artikel 2.2a van de GR MRDH: Artikel 2:2a inspraak van belanghebbenden en ingezetenen 1. Op de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden is afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing, tenzij dit wettelijk verplicht is. 2. Belanghebbenden kunnen bij de op grond van artikel 2:7 ingestelde bestuurscommissies, het algemeen bestuur en de op grond van artikel 2:8, tweede en derde lid ingestelde adviescommissies, inspreken over onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van organen van de Metropoolregio.

Het betreffende reglement van orde stelt in ieder geval regels over aanmelding, toelating en spreektijd. Bij de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling is vervolgens nader het gesprek gevoerd met de deelnemende gemeenten over participatie, waarbij de meningen verschilden over wie deze participatie vorm zou moeten geven, de deelnemende gemeenten of de MRDH. Er is toen besloten om bij wijze van pilot, bij het opstellen van de regionale mobiliteitsvisie, inwonerparticipatie in verschillende vormen toe te passen. De evaluatie van de pilot inwonersparticipatie is in het vierde kwartaal van 2025 afgerond en de uitkomsten zijn behandeld in het algemeen bestuur van de MRDH. Er is toen toegelicht dat meereisparticipatie een waardevol instrument kan zijn bij het opstellen van een visiedocument. Dit geldt vooral voor regionale beleidsontwikkelingen. Voor specifieke projecten die meerdere gemeenten raken en op kleinere schaal zijn, zoals de aanleg van nieuwe fietspaden, blijft de verantwoordelijkheid en organisatie van participatie met inwoners het beste bij de afzonderlijke gemeenten.

1 van 2

Uit de praktijk zijn een aantal voorbeelden te noemen van inwonersparticipatie, het gebeurt dus gewoon en ook vaker, ook in Capelle: - een goed voorbeeld waarbij de MRDH met de inwoners participeerde was dus bij het opstellen van de Regionale Mobiliteitsvisie. Tijdens het opstellen van deze mobiliteitsvisie heeft de MRDH een roadshow gedaan door alle 21 MRDH gemeenten. In Capelle hebben ze bijvoorbeeld in het winkelcentrum De Koperwiek gestaan om gesprekken op straat te voeren met de inwoners. Ook hebben ze aan meereisparticipatie gedaan. Ze zijn bijvoorbeeld in diverse bussen en metro’s gaan zitten en hebben daar gesprekken met reizigers gevoerd. - een ander voorbeeld is de Algeracorridor. De Algeracorridor is een samenwerking en wordt gefinancierd door de MRDH, de Provincie Zuid-Holland en de Gemeenten Capelle, Krimpen, Krimpenerwaard en Rotterdam. Bij dit project loopt de participatie via de gemeenten. Dit is ook handiger omdat de gemeente wat dichter bij de inwoner staat, al veel contacten heeft en er vanuit de zes partijen een aanspreekpunt moet zijn. - hetzelfde geldt voor de metropolitane fietsroute ’s-Gravenweg (Rotterdam, Capelle, Zuidplas, Gouda). Dit is een samenwerkingsverband tussen de MRDH, de Provincie Zuid-Holland, Capelle en de buurgemeenten.

Hier waren de gemeenten ook de trekker van de participatie omdat wij dichtbij de inwoners staan en een goed netwerk hebben qua participatie (denk aan gebiedsregisseurs, WOP’s etc). Vraag 2 Hoe profiteert onze gemeente van de inwonersbijdrage economisch Vestigingsklimaat van EUR 216.000, - Kan dat inzichtelijk gemaakt worden? Reactie Elke MRDH-gemeente verstrekt een inwonersbijdrage aan de MRDH. Uit die pot worden dan regionale of lokale projecten gefinancierd. We hebben te maken met een regionale economie en omdat veel Capellenaren elders in de (MRDH) regio werken of leren volgen zijn investeringen in de regio dan ook in hun/ons voordeel. Als voorbeelden van wat er in het verleden in Capelle is gerealiseerd met steun van de MRDH in het economische domein kan worden gewezen op: - de integrale gebiedsaanpak bedrijventerrein Capelle West (grootschalig onderhoud gecombineerd met verduurzaming en klimaatbestendigheid. Met focus op het klimaatbestendig maken van de openbare ruimte, de energietransitie van gebouwen en het vergroenen van de terreinen); - de GR IJsselgemeenten die met AI Factory een chatbot hebben gebouwd voor klantcontacten sociale dienstverlening (een uitkering aanvragen via een chatbot die direct vertaalt naar de moedertaal van de aanvrager en eventueel de antwoorden voorleest.

De AI Factory komt voort uit het Region of the Future programma dat is opgezet door MRDH en YES!Delft); - verder betaalt de MRDH ook een onderzoek naar de mogelijkheden voor (watergebonden) bedrijvigheid op het Albatrosterrein in Capelle. Als voormalige groeikern (zgn. New Town) kent Capelle zo zijn problemen met sociaaleconomische ontwikkeling. Mede door MRDH-onderzoek en lobbywerk vanuit Capelle herkent en erkent de MRDH dat ook. Momenteel verkennen we daarom met welke pilots de MRDH Capelle kan ondersteunen bij impulsen ter versterking van de sociaaleconomische positie.

2 van 2