09.05 - Bestemmingsplan dakkapellen en dakopbouwen SCHOLLEVAAR
Tekst van het document
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, 29 november 2023
26
Hoofdstuk 6
Juridische plantoelichting
In dit hoofdstuk wordt uiteengezet welke gedachten aan de juridische regeling ten grondslag hebben gelegen en hoe deze is vormgegeven.
6.1
Verantwoording planvorm
Ingevolge de Wro, het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de daarbij behorende ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro) dienen bestemmingsplannen op vergelijkbare wijze opgebouwd en gepresenteerd te worden. Ook moeten ze digitaal uitwisselbaar worden gemaakt. Er is een aantal standaarden door het toenmalige Ministerie van VROM ontwikkeld, waaronder de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012), de Praktijkrichtlijn Bestemmingsplannen (PRBP2012) en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2012). In dit bestemmingsplan wordt van deze standaarden voor zover van toepassing gebruik gemaakt. Hiermee wordt de rechtsgelijkheid en de uniformiteit binnen de gemeentelijke bestemmingsplannen gediend. Het bestemmingsplan is tevens afgestemd op de terminologie en regelgeving zoals opgenomen in de op 1 oktober 2010 in werking getreden Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
6.2
Opbouw regels
De regels bestaan uit vier hoofdstukken: Inleidende regels (Hoofdstuk 1 Inleidende regels) Bestemmingsregels (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) Algemene regels (Hoofdstuk 3 Algemene regels) Overgangs- en slotregels (Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels) Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen.
6.3
De bestemmingen
Hoofdstuk 1 Inleidende regels Begrippen (artikel 1) Hierin worden de begrippen gedefinieerd die in de planregels worden gebruikt. Met ‘plan’ wordt dit bestemmingsplan bedoeld, dus het bestemmingsplan ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’. Reikwijdte (artikel 2) In dit artikel wordt vastgelegd dat de regels van dit bestemmingsplan het bestemmingsplan Schollevaar zoals vastgesteld op 6 februari 2012, op onderdelen wijzigt. De bestemmingsregels kunnen daarom niet zelfstandig worden toegepast, maar moeten altijd samen worden gelezen met de regels van het bestemmingsplan Schollevaar uit 2012. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Wijziging artikel 14 (artikel 3) In artikel 3 zijn de nieuwe regels opgenomen ten behoeve van het bouwen van dakkappellen en dakopbouwen.
3.1
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, 29 november 2023
27 Het bestemmingsplan Schollevaar biedt al de mogelijkheid om dakkapellen te realiseren, zowel aan de voor- als de achterzijde of aan de zijkant. De randvoorwaarden hiervoor sluiten niet aan op de eisen aan vergunningvrije dakkapellen. Om dit gelijk te trekken worden deze eisen ook opgenomen in het bestemmingsplan. 3.2 Uit de stedenbouwkundige analyse is gebleken dat het niet wenselijk is dat overal dakkapellen met de standaardeisen gerealiseerd kunnen worden. Daarom wordt voor sommige groepen woningen een uitzonderingsregeling opgenomen. Bij woningen met de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - 4’ mogen aan de voorzijde in zijn geheel geen dakkapellen worden opgericht. Woningen met de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - 5’, ‘- 6’, of ‘- 7’ mogen alleen dakkapellen krijgen met afwijkende eisen. Het doel hiervan is dat de dakkapellen goed passen bij het hoofdgebouw. 3.3 Het bestemmingsplan Schollevaar bevat een regeling voor dakopbouwen. Een van de regels is dat de dakopbouw geen toegang mag geven tot het overige onder plat dak gelegen deel van het hoofdgebouw. Hierdoor is het uitgesloten dat op een plat dak een volledig extra bouwlaag gerealiseerd wordt. Voor woningen met een plat dak, zoals aan de Rondedans, wil de gemeente nu wel de mogelijkheid bieden om de woningen te kunnen vergroten. Deze regel komt daarom te vervallen.
De andere regels over dakopbouwen uit het bestemmingsplan Schollevaar blijven onverkort van toepassing. Zo wordt voorkomen dat een stedenbouwkundig ongewenste situatie ontstaat. Toevoeging bouwaanduidingen (artikel 4) Op basis van de stedenbouwkundige analyse worden voor diverse locaties bouwaanduidingen toegevoegd aan het bestemmingsplan Schollevaar. Ter plaatse van deze aanduidingen gelden de extra regels die toegevoegd worden met artikel 3. Hoofdstuk 3 Algemene regels Anti-dubbeltelregel (artikel 5) Dit artikel moet verplicht worden opgenomen in bestemmingsplannen. De regel voorkomt dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een vergunning, niet onbedoeld nog eens in aanmerking wordt genomen bij een volgende vergunningsaanvraag. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Overgangsrecht (artikel 6) Samengevat wordt hierin gewaarborgd dat bouwwerken en gebruiksvormen die bij de totstandkoming van het plan reeds bestaan, maar nu in strijd raken met het plan, mogen blijven bestaan. Daarbij wordt het hierin mogelijk gemaakt om op te treden tegen eerder ontstaan illegaal gebruik. Slotregel (artikel 7) Voor de duidelijkheid, o.a. bij benoeming en verwijzing, is hierin een eenduidige naam voor het gehele plan inclusief de toelichting aangegeven.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, 29 november 2023
REGELS
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2
Inleidende regels Begrippen Herziening bestemmingsplan Schollevaar
2 2 3
Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4
Bestemmingsregels Wijziging artikel 14 Toevoeging bouwaanduidingen
4 4 6
Hoofdstuk 3 Artikel 5
Algemene regels Anti-dubbeltelregel
7 7
Hoofdstuk 4 Artikel 6 Artikel 7
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel
8 8 9
2
Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 1.1
Begrippen
plan:
het bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar met NL.IMRO.0502.BP23Schollherz-3001 van de gemeente Capelle aan den IJssel. 1.2
identificatienummer
bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlagen.
Verdere begrippen in alfabetische volgorde:
1.3
aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4
aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5
bestemmingsgrens:
de grens van een bestemmingsvlak. 1.6
bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.7
daknok:
hoogste punt van een schuin dak. 1.8
dakvoet:
laagste punt van een schuin dak.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
3
Artikel 2
Herziening bestemmingsplan Schollevaar
Het bestemmingsplan 'Schollevaar', zoals vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Capelle aan den IJssel op 6 februari 2012, wordt gewijzigd zoals bepaald in artikel 3 en 4.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
4
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 3.1
Wijziging artikel 14
Afstemming op vergunningvrije mogelijkheden
In artikel 14, lid 14.2.1, komt onderdeel d als volgt te luiden: d. de dakvlakken van hoofdgebouwen kunnen worden voorzien van dakkapellen, indien de dakkapel voldoet aan de volgende eisen: 3.2
voorzien van een plat dak; gemeten vanaf de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m; onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet; bovenzijde meer dan 0,5 m onder de daknok; zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak. Toevoeging voor dakkapellen aan de voorzijde
In artikel 14, lid 14.2.1, wordt na onderdeel d, onder vernummering van de overige onderdelen, een nieuw onderdeel toegevoegd: e. in afwijking van het bepaalde onder d geldt dat: 1. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 4' geen dakkapellen in het voordakvlak en in een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak zijn toegestaan; 2. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 5' dakkapellen in het voordakvlak en in een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak alleen zijn toegestaan, indien de dakkapel voldoet aan de volgende eisen: voorzien van een hellend dak; gemeten vanaf de voet van de dakkapel tot aan de dakvoet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m; onderzijde meer dan 1 m en minder dan 2 m boven de dakvoet; bovenzijde tot in de daknok; zijkanten meer dan 0,4 m van de zijkanten van het dakvlak; 3. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 6' dakkapellen in het voordakvlak en in een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak alleen zijn toegestaan, indien de dakkapel voldoet aan de volgende eisen: voorzien van een hellend dak; gemeten vanaf de voet van de dakkapel tot aan de dakvoet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m; onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet; bovenzijde tot in de daknok; zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak; 4.
ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 7' dakkapellen in het voordakvlak en in een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak alleen zijn toegestaan, indien de dakkapel voldoet aan de volgende eisen: voorzien van een hellend dak; gemeten vanaf de voet van de dakkapel tot aan de dakvoet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m; onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet; bovenzijde meer dan 0,5 m onder de daknok; zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak. Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
5 3.3
Wijziging voor dakopbouw als extra bouwlaag
In artikel 14, lid 14.2.3, komt onderdeel d te vervallen.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
6
Artikel 4 4.1
Toevoeging bouwaanduidingen
Toevoeging voor verbod dakkapel aan voorzijde
Ter plaatse van meerdere woningen in het plangebied worden de bouwaanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - 4' zoals opgenomen in dit plan, toegevoegd. 4.2
Toevoeging voor specifieke eisen aan dakkappelen aan voorzijde
4.2.1
Librije en Othello
Ter plaatse van meerdere woningen aan de Librije en Othello worden de bouwaanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - 5' zoals opgenomen in dit plan, toegevoegd. 4.2.2
Ringspoor
Ter plaatse van meerdere woningen aan het Ringspoor worden de bouwaanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - 6' zoals opgenomen in dit plan, toegevoegd. 4.2.3
Hellend dak en op afstand van de daknok
Ter plaatse van meerdere woningen in het plangebied worden de bouwaanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - 7' zoals opgenomen in dit plan, toegevoegd.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
7
Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 5
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
8
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 6
Overgangsrecht
6.1
Overgangsrecht bouwwerken
6.1.1
Algemeen
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 6.1.2
Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 6.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 6.1.1 met maximaal 10%. 6.1.3
Uitzondering
Lid 6.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
6.2
Overgangsrecht gebruik
6.2.1
Algemeen
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 6.2.2
Veranderen strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 6.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 6.2.3
Onderbreken strijdig gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in het lid 6.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 6.2.4
Uitzondering
Lid 6.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
9
Artikel 7
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar'.
Bestemmingsplan Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar, Capelle aan den IJssel Ontwerp, Regels, 29 november 2023
VERBEELDING
Plangebied Plangrens
Bouwaanduidingen [sba-4]
specifieke bouwaanduiding - 4
[sba-5]
specifieke bouwaanduiding - 5
[sba-6]
specifieke bouwaanduiding - 6
[sba-7]
specifieke bouwaanduiding - 7
[sba-6]
[sba-6] [sba-6]
[sba-6]
[sba-6] [sba-6]
[sba-6]
[sba-6]
[sba-6]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4] [sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-7] [sba-4] [sba-4]
[sba-4]
[sba-7]
[sba-4]
[sba-4] [sba-4]
[sba-5]
[sba-5]
[sba-4]
[sba-4]
[sba-4] [sba-7]
[sba-7] [sba-5]
[sba-4]
[sba-4] [sba-7]
[sba-5]
[sba-7] [sba-5]
[sba-5] [sba-7]
[sba-5]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-5]
[sba-7] [sba-7] [sba-7] [sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-5]
[sba-5]
[sba-4]
*
[sba-4] [sba-7]
[sba-7]
[sba-7] [sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7] [sba-7]
[sba-7]
[sba-7] [sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7]
[sba-7] [sba-7] [sba-7]
[sba-7]
VERKLARINGEN [sba-7]
bestaande bebouwing, kadastrale- en topografische gegevens
[sba-7] [sba-7]
[sba-7]
BGT/BRK 9 augustus 2023
Ontwerp OVERLEG
Gemeente Capelle aan den IJssel
TERINZAGELEGGING ONTWERP
Bestemmingsplan
VASTGESTELD
Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar IDN
GEWIJZIGD
NL.IMRO.0502.BP23Schollherz-3001
WERKNR.
623.132.20
SCHAAL
1:2500
DATUM
nov 2023
GETEKEND
N
FORMAAT PROJECTMAP
\\kc-filer.kuiper.nl\project\623\132\20\3 Projectresultaat\verbeelding\dwg
BESTAND RO-BP-62313220-VB-ON1-SCHOLLEVAAR.dwg
gj
BLAD
Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap BV City & Regional Planning, Urban Design, Architecture, Landscape
Postadres: Postbus 13042 3004 HA Rotterdam Bezoekadres: Van Nelleweg 3042 3044 BC Rotterdam Telefoon: 010 433 00 99 DATUM PLOT USER
29-11-2023 GJacobson
A0+
E-mail: kuiper@kuiper.nl Internet: www.kuiper.nl
BIJLAGENBOEK
KuiperCompagnons, 27 november 2023, Stedenbouwkundige analyse Schollevaar
LEGENDA Schollevaar
Tussenwoning geen dakkapel gewenst, hoekwoningen vergunningsvrij Type 12 Dz. won. zaagtand niet gewenst, uitzondering: hoekwoning
Vergunningsvrij, geen regeling nodig
A
Appartement
Type 14 Dz. won. zaagtand steil niet gewenst, uitzondering: hoekwoning vergunning verleend
Type 3, 4, 7a, 7b, 8, 9a, 9c, 9e, 10a, 10c, 10d, 10e, 10f, 11, 13, 16, 18, 20, 21, 22b, 23, 24, 25,
Type 15 Dz. won. zaagtand 2-1-1-2 Bestaande bouwaanduiding aanhouden Type 1 patiowoning Type 2 Type 19 Plat dak
21
Voor- en achterkanten Voorkant
21
Achterkant aan prive
Type 5
21 21 24
Achterkant aan openbaar gebied
Voorzijde geen dakkapellen, achterzijde vergunningsvrij
24
Type 22a Type 27
21
Type 28
21
Voor- en achterzijde geen dakkapellen gewenst Type 7c Doorzonwoning 1/3 plat, 1/3, 1/3 Type 17 Plat dak half zij hellend
9 Aangekapt voor- en achterzijde
21
10a
24
9d
10a
10f 7a A A
10a
9a 13 13
12
10a 9a
13 12
22a
A
19 19 19 1 2
22a A A A 22b A A A A 22a A 22a A A A
A
20 A
9a
9a
A
10c 18 21 10c 10c 18
18
9a
21
10a
A
10c 21 18
A
10d
16 9a
18
16
21 10c
10b
10d 10d
11
25
3
3 11
26b 3 26a 8 8
A
8 8
26a
A A
A
A
A A
20 23
A
23
27
7a
28
7a 28
20
28
1 1 12
1
28 7c
10d
9e
7c
7c
8 26a
10d
20
28
7c 26b 26b
A
21
10e 20 21 21 21 20 20 21 A 21 20
A 9d
8
10d
9e
10d 14
A 15
21 16 14
10b A 10b
10c
9a
11
3 25
3
3
A
28
28
11
10d
8
26b 7c
7b
8
17
3
21
7b
A
10d
10d 17
5
5
10d
10c 10b
A
A
10d
10d
10d 10d
9c
9c
A 18 21
9a
A
10d
9b
7a
A 8
3
9a 18
10d
9b
10
16
21
A
10a
12
16 12 16 9a 12 2018 18 16 21 20 21 9a 21 10a 12 16 21 18
A
19
2
9a
12 16
9b
8 8
10d
10d
A
A
10d
10d 12
1
1
10a
8
20 18 16 16
1
9
Type 10b Dz. won. 1/3, 2/3
16
9 1
14
9
10a
9
10a
1
21
1
1
4
9
16
16
Dz. won. midden dak
24 24
21
4
10a
16
16
21
Type 26a, 26b
Type 9d
24
10a 21
16
16 16
16
A
A
4
24
Arch. stijl 5
Type 9b Dz. won. midden dak
20
24
A
10b
N