09.02 - Toestemming tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en Zienswijze ... - 681019

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: F.E. van Boven Afdeling / Unit: BCO - Beleidsadviseurs Veiligheid Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 25 januari 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 681023

ONDERWERP Toestemming tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en zienswijze op nieuwe kostenverdeelsleutel

SAMENVATTING Naar aanleiding van de Ontwikkelagenda Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is u de Kadernota 2023 VRR aangeboden voor de zienswijzeprocedure in verband met de financiële consequenties. Het voorstel voor een nieuwe kostenverdeelsleutel naar evenredigheid van inkomsten uit het gemeentefonds vergt ook een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling VRR (GR). De huidige GR is aangegaan door de colleges van B&W en de burgemeesters van de deelnemende gemeenten, met toestemming van de gemeenteraden (artikel 1 lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen). Het voorstel tot wijziging van de GR door het college en de burgemeester vraagt wederom om toestemming van de gemeenteraad. Het voorstel voor een nieuwe kostenverdeelsleutel wordt u voor een zienswijzeprocedure aangeboden. Naast wijziging van de financieringssystematiek is ook sprake van een aantal andere (technische) wijzigingen in de GR.

ADVIES OM TE BESLISSEN College van burgemeester en wethouders: 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. het college van burgemeesters en wethouders toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (GR VRR); b. geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de VRR ten aanzien van de nieuwe kostenverdeelsleutel; 2. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling VRR en een zienswijze ten aanzien van de nieuwe kostenverdeelsleutel vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling VRR en een zienswijze ten aanzien van de nieuwe kostenverdeelsleutel ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. Onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) te wijzigen voor zover het de bevoegdheden van het college betreft. Besluit burgemeester: Onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) te wijzigen voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft.

1

BESLUIT: 25 januari 2022 College van burgemeester en wethouders: Het college besluit conform het voorstel. Besluit burgemeester: De burgemeester besluit conform het voorstel.

2

INHOUD/STREKKING In de bestaande Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (GR VRR) wordt in artikel 38 bij de ‘verdeling der kosten’ gesproken over een gemeentelijke classificatie. Deze financiële verdeelsleutel is in 2010 vastgesteld en gebaseerd op een categoriale indeling van de gemeenten (grootstedelijk, stedelijk – historisch of jong, kleinstedelijk en landelijk). De voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel kent geen indeling in groepen gemeenten meer. Elke gemeente vormt feitelijk een eigen groep, waarbij de bijdrage is gebaseerd op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds. Om die reden is het gewenst de GR aan te passen. De nieuwe verdeelsystematiek en de wijze van ingroei wordt beschreven in de Financiële Verordening, die als bijlage is toegevoegd. Gelijker tijd wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om ook een aantal andere wijzigingen in de GR VRR door te voeren.

Deze wijzigingen hebben te maken met − het beleggen van het beheer van de meldkamer bij Politie Nederland; − de aanwijzing van de VRR als RAV; − de herindeling van Nissewaard; − de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; − eerdere wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (niet de aanpassingen die momenteel bij de 1e Kamer voorliggen); − eisen aan VRR vanuit de Aanbestedingswet; − een verschuiving van teksten tussen GR en de financiële verordening. Daarnaast zijn diverse teksten vereenvoudigd, verduidelijkt en/of geactualiseerd. De (financiële) consequenties van de nieuwe kostenverdeelsleutel worden behandeld in het separaat aangeleverde voorstel inzake de zienswijzeprocedure op de concept Kadernota 2023 (zaak 680983). Gezien dat de basiszorg van de VRR op orde dient te worden gebracht en de door het Algemeen Bestuur VRR voorgestelde wijziging van de kostenverdeelsleutel voor onze gemeente belangrijk zijn wordt uw college geadviseerd de gemeenteraad voor te stellen: 1. het college van burgemeesters en wethouders toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (GR VRR); 2. geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de VRR ten aanzien van de nieuwe kostenverdeelsleutel; 3.

het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling VRR en een zienswijze ten aanzien van de nieuwe kostenverdeelsleutel vast te stellen en ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) te wijzigen voor zover het de bevoegdheden van het college betreft. De burgemeester wordt voorgesteld onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) te wijzigen voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft.

FINANCIEN De bijdrage aan de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wordt gedekt via taakveld 1.1. Brandweer en Rampenbestrijding. Het voorstel van de VRR over de Ontwikkelagenda inclusief nieuwe verdeelsleutel leidt tot meerkosten (zie hiervoor het separaat voorstel inzake Zienswijzeprocedure Kadernota 2023 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (Djuma 680983). Wij zullen deze extra kosten verwerken bij de Voorjaarsnota 2022.

3

JURIDISCH ADVIES Niet van toepassing.

ONDERNEMINGSRAAD Niet van toepassing.

COMMMUNICATIE Niet van toepassing.

BIJLAGEN − − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; Voorstel tot wijziging Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; Aanbiedingsbrief Wijziging Gemeenschappelijke Regeling en zienswijze.

4