09.02 - Concept Verkenning en Actieplan vervolg lokale inkomensregelingen

Verkenning en Actieplan vervolg lokale inkomensregelingen

Voorlopig concept, 11 november 2025

1

Inhoudsopgave Samenvatting [volgt bij definitieve versie] Inleiding 1. Uitgangspunten 2. Verkenning 2.1 Inventarisatie Capelse inkomensregelingen 2.2 Mogelijkheden voor aanpassing 2.2.1 Aanknopingspunten landelijk beleid 2.2.2 Lokale draaiknoppen 3. Rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen 4. Ombuigingsopgave 5. Vervolgacties

2

1. Inleiding Inkomensregelingen als ondersteuning De gemeente Capelle aan den IJssel heeft, als onderdeel van de bredere aanpak van armoede en schulden, verschillende inkomensregelingen voor Capellenaren met een inkomen op of rond het sociaal minimum. Doel is om de nadelige effecten van een laag inkomen te verzachten. Ook werken de regelingen preventief op het ontstaan van schulden, omdat ze net dat beetje extra lucht aan bestedingsruimte geven. De regelingen dragen zo bij aan meer financiële zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Aanbod inkomensregelingen te ingewikkeld, moet eenvoudiger De afgelopen jaren is landelijk en lokaal het aanbod aan inkomensregelingen flink uitgebreid, waarbij verschillende aanvraagwijzen, voorwaarden en uitvoerende organisaties zijn. Uit diverse onderzoeken1 blijkt dat het stelsel van inkomensregelingen hierdoor te ingewikkeld is geworden. Dit is een oorzaak voor niet-gebruik2 en vormt ook een drempel voor mensen op weg naar (beter betaald) werk. Bovendien zijn er grote verschillen tussen de gemeenten, omdat zij grotendeels zelf de regelingen bepalen. Dit leidt onbedoeld tot flinke ongelijkheid in de inkomensondersteuning 3. De onderzoeken pleiten voor een duidelijker kader en een grotere rol van het Rijk in het waarborgen van een sociaal minimum als bestaansbasis voor een eerlijker, toegankelijker en eenvoudiger armoedebeleid.

De Rijksoverheid is daarom aan de slag om het aanbod van inkomensregelingen te vereenvoudigen, zowel voor de burger als voor de uitvoerende instanties4. Gemeentelijke verkenning, rekenkameronderzoek en ombuigingen als basis voor actieplan Ook lokaal zijn we daarmee bezig. Als actiepunt uit het armoedebeleid zijn we een verkenning gestart om te bepalen hoe het aanbod aan inkomensregelingen van Capelle eenvoudiger en daarmee effectiever en efficiënter kan. Het gaat hierbij om de inhoud van de regelingen (onderwerp en voorwaarden als inkomensgrens en hoogte bijdragen), de aanvraagwijze en de organisatie van de uitvoering. Parallel aan deze verkenning heeft de rekenkamer Capelle aan den IJssel (verder rekenkamer) recentelijk onderzoek5 gedaan naar de lokale inkomensregelingen. Het accent was hierbij op het bereik van de regelingen: doet Capelle voldoende om inwoners die leven in (dreigende) armoede te bereiken en met inkomensregelingen te ondersteunen? De rekenkamer concludeert onder meer dat Capelle een breed pakket aan inkomensregelingen heeft, maar dat het bereik van de regelingen hoger kan onder meer door eenvoudiger voorwaarden en aanvraagwijzen. Voor de opvolging van de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek hebben we een apart plan van aanpak vastgesteld6. Een aantal acties hieruit leveren ook een bijdrage aan de vereenvoudiging van de inkomensregelingen.

1

Moeilijk makkelijker maken. Vereenvoudiging sociale zekerheid, IBO, maart 2023. Een zeker bestaan - Naar een toekomstbestendig stelsel van het sociaal minimum I en II, Commissie Sociaal Minimum, juni en september 2024. 2 Er zijn diverse oorzaken van het niet-gebruik van voorzieningen, die gedeeltelijk samenhangen. Zoals: onbekend zijn met de regelingen, vrees voor eventuele terugbetalingen in de toekomst, schaamte over de financiële situatie, gebrek aan vertrouwen in de overheid, twijfel over het wel/niet voldoen aan de eisen van een regeling en de moeite (administratieve last) die het kost om een regeling te doorgronden en aan te vragen. 3

Verschillen in gemeentelijk minimabeleid Nibud, november 2024; Eerlijker en eenvoudiger armoedebeleid, Landelijke basis, lokaal maatwerk, Instituut voor Publieke Economie, januari 2025. 4

Kamerbrief (6 juni 2025) over Nationaal Programma Armoede en Schulden | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl Kamerbrief (11 juli 2025) over Routekaart Hervormingsagenda inkomensondersteuning | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl 5

Raadsvoorstel en -besluit ‘Meer bereiken’ - onderzoek naar lokale inkomensregelingen; rapport rekenkamer Capelle aan den IJssel, 14 april 2025, documentnummer 1827976. 6

Plan van aanpak aanbevelingen rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen, collegebesluit 30 september 2025, documentnummer

2078622.

3

Naast de gemeentelijke verkenning en het rekenkameronderzoek speelt de gemeentebrede ombuigingsopgave voor de komende jaren een rol bij het vervolg van de lokale inkomensregelingen. Bij de Kadernota 2026 is een aantal inkomensregelingen al onderwerp van gesprek geweest. Actieplan als aanzet voor vervolg Op basis van de verkenning rondom de inkomensregelingen, de uitkomsten van het rekenkameronderzoek en de gemeentebrede ombuigingsopgave is onderliggend actieplan opgesteld, als een aanzet voor het vervolg van onze inkomensregelingen. De complexiteit van het onderwerp (denk aan: de samenhang met landelijke ontwikkelingen en de aanbevelingen van de rekenkamer gericht op een hoger bereik, de samenwerking met de gemeenten Krimpen aan den IJssel en Zuidplas voor de inkomensregelingen uitgevoerd door GR IJsselgemeenten en Leergeld Hollandsche IJssel met als uitgangspunt ‘eenheid van beleid’, en de ombuigingsopgave) maken dat aanpassingen stapsgewijs en behoedzaam moeten gebeuren. Bovendien gaat het om een kwetsbare groep Capellenaren waarvoor wijzigingen een flinke impact kunnen hebben Binnen de huidige inrichting van onze lokale inkomensregelingen is op korte termijn een aantal vereenvoudigingen mogelijk, zoals de informatie over de regelingen aanpassen op makkelijker taalgebruik en gerichter voorlichting over de regelingen.

Ingewikkelder en fundamenteler opties tot wijzigingen vragen echter nog om het nodige verdiepend onderzoek, zoals met betrekking tot automatisch toekennen en -veel omvangrijker- een algehele stelselherziening. De functie en positie van de inkomensregelingen zijn verder ook onderwerp bij de Samenlevingsagenda, als onderdeel van een preventiever en samenhangender aanpak voor het thema Financiële bestaanszekerheid (o.a. Participatiewet in balans, armoede- en schuldenaanpak). Leeswijzer Hoofdstuk 1 geeft als vertrekpunt onze uitgangspunten voor de lokale inkomensregelingen. Daarna volgt hoofdstuk 2 met de verkenning van onze inkomensregelingen, landelijke ontwikkelingen en lokale mogelijkheden voor aanpassing. Hoofdstuk 3 gaat over de opvolging van de aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek en hoofdstuk 4 gaat in op de ombuigingsopgave. Hoofdstuk 5 sluit af met een overzicht van de vervolgacties. In verschillende bijlagen staat achtergrondinformatie.

4

1. Uitgangspunten Voor onze inkomensregelingen hanteren we de volgende beleidsmatige uitgangspunten 7: -

-

-

-

-

-

-

Rijksoverheid is als eerste verantwoordelijk Het Rijk moet zorgen voor voldoende inkomen en voor een voorspelbaar en toegankelijk stelsel van inkomensregelingen. De gemeente is aanvullend op het Rijk. Ondersteuning waar nodig en zo lang als nodig We zijn er voor Capellenaren die inkomensondersteuning nodig hebben, waarbij mensen gebruik maken van inkomensregelingen als dat nodig is en voor zolang als nodig, gericht op financiële zelfredzaamheid en bevorderen van deelname aan de samenleving. Kortom, niet het voldoen aan een inkomensgrens, maar de noodzaak is leidend. We gaan zoveel als mogelijk uit van wat mensen zelf kunnen (leren) doen om te kunnen meedoen in het leven van alledag. Tegengaan armoedeval8 Inkomensregelingen moeten geen belemmering zijn voor activering en uitstroom uit een uitkering. Daarom zijn de inkomensgrenzen voor verschillende regelingen hoger dan bijstandsniveau, zodat de groep mensen met een laag inkomen uit werk (werkende minima) ook in aanmerking komt. Laagdrempelige dienstverlening We werken voortdurend aan het vereenvoudigen van onze dienstverlening, met begrijpelijke taal, heldere voorwaarden en aanvraagwijzen, uitnodigende toon en met goed afgestemde ondersteuning.

Algemene regelingen, met maatwerk als aanvulling, deels in natura Met het oog op de uitvoerbaarheid en betaalbaarheid hebben we algemene regelingen die voor een brede groep mensen gelden en gericht zijn op verschillende leefgebieden. Waar nodig passen we maatwerk toe. Een deel van de regelingen is in natura, om te zorgen voor een gericht gebruik. Betaalbaar en te verantwoorden Het pakket aan inkomensregelingen moet betaalbaar zijn en daarmee te verantwoorden zijn aan onze inwoners. Hiermee behouden we de maatschappelijke steun 9 voor de uitvoering van de regelingen. In lijn daarmee vinden wij een controle op rechtmatigheid vooraf in plaats van achteraf van belang. Eenheid van beleid voor inkomensregelingen GR IJsselgemeenten GR IJsselgemeenten voert voor de gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplas verschillende inkomensregelingen uit, zoveel mogelijk op basis van het principe ‘eenheid van beleid’. Stichting Leergeld Hollandsche IJssel werkt ook voor de drie gemeenten en heeft eveneens een sterke voorkeur voor een eenduidige uitvoering voor de drie gemeenten.

7

Dit zijn uitgangspunten van de huidige Visie sociaal domein en de Beleidskaders voor de aanpak armoede en schulden en voor werk en inkomen. 8 Het begrip ‘armoedeval’ heeft betrekking op de situatie dat mensen meer gaan verdienen, maar er in besteedbaar inkomen op achteruit kunnen gaan vanwege het wegvallen van de inkomensregelingen. 9

Uit de Capelse Bewonersenquêtes van de afgelopen jaren blijkt een groot draagvlak voor de bestrijding van armoede. Bij de vraag over de prioritering van de verdeling van tien zakken met geld eindigt ‘armoede’ steeds bovenaan. In lijn daarmee is de uitkomst van het Burgerpanel van april 2025 over de bezuinigingen, waarbij minder draagvlak bleek voor bezuinigingen die direct gerelateerd zijn aan welzijn en leefbaarheid, zoals ‘hulp aan mensen met een laag inkomen’.

5

2. Verkenning Als basis voor de verkenning staat in paragraaf 2.1 wat we in Capelle aan inkomensregelingen hebben. Dit is als volgt afgebakend: - Alleen de regelingen voor particulieren en waaraan de gemeente financieel bijdraagt zijn meegenomen10. - Het begrip ‘inkomensregeling’ heeft een brede invulling. Wij zien regelingen in natura (bijvoorbeeld Voedselbank, Jeugdfonds Sport & Cultuur) ook als inkomensregeling, omdat deze van invloed zijn op de bestedingsruimte van mensen. - Tijdelijke regelingen, zoals voor de alleenverdienersproblematiek, zijn buiten beschouwing gelaten. Vervolgens gaat paragraaf 2.2. in op de opties voor aanpassing van het aanbod, met aandacht voor de ontwikkelingen in het beleid van de Rijksoverheid en de mogelijkheden op lokaal niveau.

2.1 Inventarisatie Capelse inkomensregelingen De inventarisatie van de Capelse lokale inkomensregelingen geeft samengevat het volgende beeld: - Wettelijk kader: Het wettelijk kader voor de lokale inkomensregelingen bestaat uit de Participatiewet, de Invorderingswet en de Gemeentewet. - Verplicht/niet-verplicht: Er is een onderscheid tussen regelingen die gemeenten verplicht moeten uitvoeren en regelingen die voortkomen uit de gemeentelijke beleidsvrijheid 11. Drie regelingen (met de Participatiewet als kader) zijn verplicht: de bijzondere bijstand, individuele inkomenstoeslag en de studietoeslag. Bij deze regelingen is wel variatie mogelijk op lokaal niveau, zoals de hoogte van de inkomens- en vermogensgrenzen en van de bijdragen. De overige regelingen, zoals de collectieve zorgverzekering, stadspas en Jeugdfonds Sport & Cultuur, zijn niet verplicht. - Inkomensgrenzen: De regelingen zijn voor Capellenaren met een laag (besteedbaar) inkomen, waarbij verschillende inkomensgrenzen gelden: regelingen voor mensen met een inkomen rond bijstandsniveau en regelingen met een wat hogere inkomensgrens, ter ondersteuning van werkende minima. Mensen in een schuldregeling komen ook in aanmerking voor inkomensregelingen. Per 2023 geldt voor het Jeugdfonds Sport & Cultuur en Leergeld een inkomensgrens van 130% wsm (was 120% wsm).

- Leefdomeinen: De regelingen dekken de meest gangbare leefdomeinen, met uitzondering van het OV12. - Kinderen: Een aantal regelingen is specifiek voor kinderen, gericht op een goede start in het leven (babystartpakket), goed kunnen meedoen op school (laptop en fietsregeling, de schoolkostenregeling en Jeugdeducatiefonds) en voor vrijetijdsbesteding (Jeugdfonds Sport & Cultuur, Rotterdampas, Vakantiepaspoort). - Uitvoering organisaties: Verschillende uitvoerende organisaties (deels particulier) zijn betrokken bij de uitvoering, zoals GR IJsselgemeenten, gemeente, Jeugdfonds Sport & Cultuur, Leergeld Hollandsche IJssel, Voedselbank Capelle, Welzijn Capelle en Jeugdeducatiefonds. Bij de regelingen uitgevoerd door GR IJsselgemeenten en Leergeld Hollandsche IJssel is afstemming met de gemeenten Krimpen en Zuidplas. - Aanvraag: Een deel van de regelingen kan zelf worden aangevraagd, een deel gaat via een hulpverlener. In beperkte mate is sprake van automatische toekenning, zoals bij de 10

Stichting Jarige Job en het Nationaal Fonds Kinderhulp bijvoorbeeld zijn buiten beschouwing gelaten. Er zijn echter wel verstrekkingen aan Capelse kinderen en jongeren vanuit deze voorzieningen. Ook het gratis OV voor AOW-gerechtigden, RET Kids op woensdagmiddag en zondag) zijn niet meegenomen. Dat geldt ook voor lokale particuliere initiatieven. 11 Minimaregelingen – informatie voor gemeenten, Stimulansz, april 2025. 12 Capelle heeft geen gratis of voordeliger OV voor minima, zoals een aantal andere gemeenten. Er is wel gratis OV voor alle inwoners met AOW. En kinderen van 4 tot en met 11 jaar kunnen op woensdagmiddag en zondag gratis gebruikmaken van het RET-busvervoer. In bepaalde situaties is een bijdrage voor vervoerskosten mogelijk vanuit de bijzondere bijstand.

6

kwijtschelding gemeentelijke belastingen. Bij inwoners met een bijstandsuitkering lopen de bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten en de tegemoetkoming eigen bijdrage kosten kinderopvang door, zonder nieuwe aanvraag in een navolgend jaar 13. Verder kunnen de aanvragen zowel digitaal als op papier. Zo nodig is invulhulp beschikbaar bij de wijkwinkels. 1-loket: Er is niet één aanvraagformulier voor alle regelingen (gebundelde aanvraag). Wel zijn de regelingen op één plek in te zien en aan te vragen, namelijk fysiek bij de wijkwinkels en digitaal via de gemeentelijke webpagina www.capelleaandenijssel.nl/geldzorgen en de webapplicatie Bereken uw Recht14 (digitale regelingencheck inclusief aanvraagmogelijkheid voor landelijke en lokale regelingen). Bereken je Recht -de opvolger van Bereken uw Recht- biedt de optie van een gebundelde aanvraag voor alle gemeentelijke regelingen. Verder is via de website van GR IJsselgemeenten een aanvraag mogelijk voor de regelingen van IJsselgemeenten. Via de website Samen voor alle kinderen kan een aanvraag worden gedaan voor het aanbod van Leergeld, Jeugdfonds Sport & Cultuur, Jarige job en Nationaal fonds Kinderhulp. Verstrekkingen: De verstrekkingen bestaan uit een geldbedrag, een product in natura of een waardebon. Omvang gebruik/kosten: De regelingen verschillen sterk in omvang wat betreft het aantal verstrekkingen/cliënten en de kosten.

Dit hangt onder meer samen met de functie van de regelingen: bij de basisregelingen voor de meest noodzakelijke aanvullingen (bijvoorbeeld bijzondere bijstand en de individuele inkomenstoeslag) zijn het gebruik en daarmee ook de kosten hoger. Het gebruik en de kosten zijn lager bij de regelingen met een functie als laatste vangnet (zoals het Noodfonds Capelle, Meubel- en kledingbon).

-

-

In vergelijking met andere gemeenten neemt Capelle een middenmootpositie in wat betreft het aantal inkomensregelingen, de hoogte van de inkomensgrenzen, de wijze van aanbieden en de verstrekkingswijze15. Tabel 1 verderop geeft een overzicht van de inkomensregelingen, met per regeling de volgende informatie: uitvoerende partij, wettelijk kader, doelgroep, inkomensgrens, gebruik en de uitgaven. Doelgroep inkomensregelingen Als referentie voor de gebruikscijfers voor de regelingen staan hieronder voor 2023 (de meest recente CBS-cijfers) voor verschillende inkomensgrenzen de aantallen huishoudens en personen genoemd. Bij de Armoedemonitor 202516 (verwachte oplevering Q2-2026) wordt het bereik van de regelingen gemeten. Aantallen 2023 (minstens 1 jaar) Tot 101% wsm Tot 110% wsm Tot 120% wsm Tot 130% wsm

huishoudens

personen

minderjarige kinderen

2.200 3.300 4.100 4.900

3.400 5.300 6.600 8.000

700 1.200 1.500 1.800

Aantallen 2023 ( 4 jaar of langer) Tot 101% wsm Tot 110% wsm Tot 120% wsm Tot 130% wsm

huishoudens

personen

minderjarige kinderen

1.100 1.900 2.500 3.200

1.500 2.800 3.800 4.800

200 600 800 900

13 14

De webapplicatie Bereken uw Recht wordt geactualiseerd in Q4-2025 en hernoemd naar ‘Bereken je Recht’. In 2026 volgt een nadere keuze voor Capelle tussen Bereken je Recht en de Voorzieningenwijzer. 15

Voor meer informatie over verschillen in de stelsels van lokale inkomensregelingen: zie Verschillen in gemeentelijk minimabeleid, Nibud (november 2024) en Eerlijker en eenvoudiger armoedebeleid, Landelijke basis, lokaal maatwerk, Instituut voor Publieke Economie (januari 2025). 16 De Armoedemonitor levert een nauwkeuriger en actueler berekening op van het bereik, ook in combinatie met de achtergrondkenmerken van de doelgroep (zoals de inkomensbron). Deze cijfers dienen als verdere basis voor de monitoring van de inkomensregelingen.

7

Tabel 1. Overzicht lokale regelingen met cijfers gebruik en kosten voor 2023 en 2024 Regeling + uitvoerende organisatie Individuele bijzondere bijstand [GR IJsselgemeenten]

Wettelijk kader

Doelgroep, inkomensgrens, bijdrage

Gebruik (aantal cliënten17)

P-wet

Inwoners van Capelle, afhankelijk van inkomen, vermogen en aard bijzondere kosten. Inkomensgrens 100% / 110% wsm, daarboven draagkrachtberekening. Verstrekking om niet of als lening.

2023: 1.478 2024: 1.671

Kosten gemeente (voor verstrekkingen) € 1.304.707 € xxxx

Individuele inkomenstoeslag [GR IJsselgemeenten]

P-wet

2023: 785 2024: 778

€ 424.796 € 440.532

Studietoeslag18 [GR IJsselgemeenten]

P-wet

2023: 27 2024: 32

€ 71.335 € 165.382

Collectieve Zorgverzekering [GR IJsselgemeenten]

P-wet

2023: 3.419 2024: 3.367

€ 680.073 € 672.300

Aanvullende tegemoetkoming kosten kinderopvang

P-wet

2023: 237 2024: xxx

€396.842 € 407.986

Kwijtschelding gemeentelijke belastingen [Gemeente] Meubel- en Kledingbon [GR IJsselgemeenten]

Gemeentewet, Invorderingswet

Inwoners van Capelle (21 jaar- AOW leeftijd) met vijf jaar inkomen op bijstandsniveau, weinig vermogen en geen uitzicht op inkomensverbetering. De individuele inkomenstoeslag is 40% van de bijstandsnorm, bedragen variërend van € 548 voor alleenstaande tot € 783 voor echtpaar / samenwonend stel. Inwoners van Capelle van 18 jaar of ouder met studiefinanciering of tegemoetkoming van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). Toeslag per maand: 21 jaar en ouder € 450, 20 jaar € 360, 19 jaar € 270, 18 jaar € 225. Inwoners van Capelle, met name met laag inkomen of met hoge zorgkosten. Basis- en een aanvullende (tandarts)verzekering. Bij inkomen tot 130% wsm is een gemeentelijke bijdrage in premie van € 28 per maand. Eigen risico is meeverzekerd. Bij inkomen 130%-150% wsm is eigen risico meeverzekerd. Voor Capelse ouders met een uitkering met parttime werk of een traject naar werk of een opleiding volgen en voor ouders met een inkomen op bijstandsniveau die een inburgeringstraject volgen. Inkomensgrens 110% wsm, daarboven draagkrachtberekening. De tegemoetkoming geldt ook in geval van een sociaal medische indicatie. Inwoners van Capelle met inkomen rond bijstandsniveau en weinig vermogen.

2023: 1.868 2024: 1.744

€ 537.000 € 545.836

Gemeentewet

Inwoners van Capelle met een laag (besteedbaar) inkomen. Waardebon voor meubels en/of kleding. Aanvraag alleen via hulpverlener.

2023: 70 2024: 62

€ 7.284 € 5.275

Voedselbank [St. Voedselbank Capelle]

Gemeentewet

Inwoners van Capelle met te weinig geld voor dagelijkse boodschappen kunnen een voedselpakket krijgen van de Voedselbank. Voor kinderen is er een kindtasje voor

2023 en 2024: circa 150-175 pakketten per week

€ 37.500 € 38.513 Betreft bijdrage

17

Bronnen voor de cijfers: regelingen GR IJsselgemeenten bestuursrapportage Q4-2024, jaarstukken gemeente Capelle, de jaarrapportages 2023 en 2024 Noodhulp Capelle, Jeugdfonds Sport & Cultuur, St. Leergeld, St. Babystartpakket, jaarrapportages 2023/2024 en 2024/2025 Jeugdeducatiefonds, jaarrapportages Welzijn Capelle, evaluatie Fit- & Beweegfonds 2023 en 2024, en subsidieverantwoordingen Voedselbank Capelle en Kerstconcert. 18 Op 25 juni 2025 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen om de Studietoeslag van de gemeenten over te hevelen naar DUO. De ingangsdatum is nog niet bekend.

8

lunch of voor na schooltijd. Aanvraag zowel zelfstandig als via hulpverlener. Maatwerkbudget [Welzijn Capelle]

Gemeentewet

Aanvraag via hulpverlener.

2023: 16 2024: 30

voor bedrijfsmatige zaken, € 1.085 € 6.015

Rotterdampas, volwassenen gereduceerd tarief (tot maart 202719) [Gemeente] Fit- en Beweegfonds (55-plus)20 [Gemeente]

Gemeentewet

Inwoners van Capelle met een inkomen tot 120% wsm.

2023: 1.194 2024: 1.253

€ 48.799 € 51.210

Gemeentewet

Capelse 55-plussers met een laag inkomen (alleen AOW of inkomen tot 120% wsm) en minder gezonde leefstijl. Bijdrage per 12 maanden tot € 250.

2023: 27 2024: 70

€ 6.750 € 17.500

Kerstconcert minima [St, Evenementen Rijnmond] KINDREGELINGEN

Gemeentewet

Inwoners van Capelle met een laag inkomen

2023: 500 2024: 500

€ 5.500 € 5.500

Jeugdfonds Sport en Cultuur [Jeugdfonds Sport & Cultuur Zuid-Holland] Indirecte Schoolkosten (onderdeel Bijzondere bijstand) [GR IJsselgemeenten]

Gemeentewet

Capelse kinderen van 4 tot en met 17 jaar uit een huishouden met inkomen tot 130% wsm of in een schuldregeling. Bijdrage per 12 maanden tot € 250 voor Sport, € 450 voor Cultuur en € 935 voor zwemles. Capelse kinderen van 4 tot en met 17 jaar in een huishouden met een laag inkomen (inkomensgrens bijzondere bijstand) of met een schuldregeling. Bijdrage voor po-kinderen tot € 50 per jaar, voor vo- en mbo tot € 125 per schooljaar.

2023: 1.010 2024: 998

2023: 149 2024: xxx

€ 329.060 (incl. reserve) € 382.679 (incl. reserve) € 27.050 € xxxx

Regeling laptops en fietsen [St. Leergeld Hollandsche IJssel]

Gemeentewet

2023: 404 2024: 410

€ 119.675 € 133.130

Jeugdeducatiefonds [Jeugdeducatiefonds]

Gemeentewet

Voor heel het aanbod: Capelse kinderen van 4 tot en met 17 jaar in een huishouden met een inkomen tot 130% wsm of met een schuldregeling. Laptop: voor kinderen vanaf groep 7; Fiets: voor kinderen vanaf voortgezet onderwijs. Kinderen op 7 Capelse basisscholen waarbij minstens de helft van de leerlingen behoort tot huishouden met inkomen tot 150% wsm Aanvraag via school.

2023/2024: 8.763 2024/2025: 13.429

(incl. bijdrage Bol.com aan leesboeken)

€ 35.000 (incl. overhead) € 35.000 (incl. overhead)

Rotterdampas, kinderen gereduceerd tarief (tot maart 2027) [Gemeente] Vakantiepaspoort [Gemeente] Babystartpakket [St. Babystartpakket]

Gemeentewet

Kinderen uit Capelse gezinnen met inkomen tot 120% wsm.

2023: 1.003 2024: 942

€ 43.059 € 40.440

Gemeentewet

Alle kinderen van de Capelse basisscholen.

Gemeentewet

Aanstaande/jonge Capelse ouders met inkomen tot 130% van het bijstandsniveau of met een schuldhulptraject. Aanvraag via hulpverlener.

2023: 6.800 2024: 6.800 2023: 15 2024: 15

€ 31.275 € 23.950 € 1.200 € 1.200

P-wet

2.2 Mogelijkheden voor aanpassing 2.2.1 Aanknopingspunten landelijk beleid 19

Bij de Kadernota 2026 heeft de raad in het kader van de ombuigingen besloten om met ingang van het pasjaar 2027 de Rotterdampas niet meer vanuit Capelle te verstrekken. 20 in2025 en 2026 is een proef met het Fit- & Beweegfonds voor de groep 18-27 jaar.

9

Het Nationaal Programma Armoede en Schulden en de Hervormingsagenda inkomensondersteuning 21 geven de richting aan van het Rijk voor de vereenvoudiging van het stelsel van inkomensregelingen en om de verschillen tussen de gemeenten op dit terrein tegen te gaan. Dit biedt ook aanknopingspunten voor Capelle. Het Rijk streeft naar een stelsel van inkomensondersteuning dat begrijpelijker is, meer zekerheid biedt en werk (meer) lonend maakt. De vereenvoudiging gebeurt door de hervorming van het Toeslagenstelsel22, de Participatiewet in balans 23 en de Hervormingsagenda inkomensondersteuning (waaronder de Wet proactieve dienstverlening). De Hervormingsagenda brengt de verschillende onderdelen met elkaar in samenhang, via zeven sporen met verschillende tijdpaden tot aan 2035 (zie afbeelding hieronder).

Hervormingsagenda: uitgangspunten en focus De Hervormingsagenda heeft als uitgangspunt dat inkomensondersteuning een aanvulling is op wat mensen zelf verdienen, of als vangnet dient wanneer dat (tijdelijk) niet kan. Het benutten van wat mensen zelf kunnen door werk en participatie staat centraal. Een ander uitgangspunt is dat het Rijk de inkomensbasis goed regelt, zodat mensen minder afhankelijk zijn van gemeentelijke regelingen en de verschillen tussen gemeenten afnemen. Deze uitgangspunten zijn in lijn met de uitgangspunten die Capelle hanteert. De afgelopen jaren heeft het Rijk verschillende maatregelen genomen waardoor mensen op of rond het sociaal minimum meer te besteden hebben. Voorbeelden zijn de verhoging van het minimumloon, de bijstand de huurtoeslag en het kindgebonden budget. De focus in de Hervormingsagenda ligt daarom niet zozeer op het verhogen van het sociaal minimum, maar op vermindering van het aantal regelingen (door centralisering van een aantal regelingen 24), verbeteren 21

Kamerbrief (6 juni 2025) over Nationaal Programma Armoede en Schulden | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl Kamerbrief (11 juli 2025) over Routekaart Hervormingsagenda inkomensondersteuning | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl 22 Met het Wetsvoorstel verbetermaatregelen toeslagen (beoogde datum inwerkingtreding wet is 1 januari 2026) wil het Rijk op korte termijn een aantal verbeteringen doorvoeren rondom de toeslagen. Bijvoorbeeld door verlenging van de aanvraagtermijn van huurtoeslag, zorgtoeslag en het kindgebonden budget naar 31 december (i.p.v. 1 september) van het volgende jaar. Deze datum is voor mensen intuïtiever dan de oude datum van 1 september en geeft mensen meer tijd om met zekerheid over het inkomen een toeslag aan te vragen. Verbeteringen toeslagenstelsel | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl. 23 De Participatiewet in Balans is een wetswijziging die in verschillende fasen knelpunten in de huidige wet aanpakt en de bestaanszekerheid moet versterken. Onder meer door een hogere vrijstelling voor giften, het invoeren van een bufferbudget (om te voorkomen dat mensen onder de bijstandsnorm komen bij een combinatie van uitkering en werk) en de mogelijkheid voor ambtshalve toekenning van de individuele inkomenstoeslag. Vertrouwen en de menselijke maat komen bij de uitvoering centraal te staan.

Gemeentenieuws van SZW 2025- speciale editie (over wetsvoorstel Participatiewet in balans) | Publicatie | Rijksoverheid.nl 24 Het Instituut voor Publieke Economie pleit in haar rapport ‘Eerlijker en eenvoudiger armoedebeleid, Landelijke basis, lokaal maatwerk’ (januari 2025) voor centralisering van onder meer de individuele inkomenstoeslag, collectieve zorgverzekering, studietoeslag, laptopregeling, en kinderopvangregeling. De landelijke overheid beschikt over voldoende informatie van de doelgroep om deze regelingen zelf uit te voeren, waarmee een hoger bereik makkelijker is te realiseren. Een aantal regelingen vraagt meer maatwerk en kan volgens het

10

van de begrijpelijkheid en het beter op elkaar laten aansluiten van landelijke en gemeentelijke ondersteuning. Ook wordt ingezet op een proactiever dienstverlening. Wet proactieve dienstverlening Op basis van de Wet proactieve dienstverlening (beoogde inwerkingtreding 1 juli 2026) 25 kunnen UWV, SVB en gemeenten proactieve dienstverlening inzetten. Dit betekent dat zij persoonsgegevens mogen uitwisselen om te onderzoeken of mensen recht hebben op een uitkering, minimaregeling of schuldhulp maar daar geen gebruik van maken. Deze mensen kunnen dan hierover worden geïnformeerd of zelfs een vooringevuld aanvraagformulier worden aangeboden. Doel van de wet is het niet-gebruik van regelingen terugdringen, de bestaanszekerheid vergroten en het vertrouwen in de overheid versterken. Voor alle duidelijkheid, proactieve dienstverlening kan eraan bijdragen dat iemand beter de weg weet te vinden in de inkomensregelingen, maar pakt niet het probleem bij de wortel aan, namelijk zorgen voor een eenvoudiger stelsel van inkomensregelingen. Daarbij komt dat dat de Wet proactieve dienstverlening geen grondslag biedt voor ambtshalve (=automatische) verstrekking26.

Verkenningsonderzoek gemeentelijke armoededienstverlening VNG en Divosa27 De VNG en Divosa zijn in mei 2025 gestart met een onderzoek onder gemeenten om na te gaan hoe de gemeentelijke dienstverlening binnen het armoedebeleid toegankelijker, effectiever en efficiënter kan. Doel is te komen tot een gedeeld beeld tussen Rijk en gemeenten over de verantwoordelijkheden en dienstverlening om financieel kwetsbaren goed te kunnen helpen. Eind 2025 moet de verkenning zijn afgerond. Eén van de genoemde verbeteropties is om te komen tot een model-beleidskader voor het gemeentelijke armoedebeleid, om de verschillen tussen gemeenten te verminderen.

2.2.2 Lokale draaiknoppen De gemeentelijke stelsels van inkomensregelingen zijn vanwege de grote beleidsvrijheid op uiteenlopende manieren ingericht. Onderstaande ‘draaiknoppen’ bieden dan ook verschillende mogelijkheden voor aanpassingen:  Inhoud: het aantal onderwerpen voor een regeling, zoals zorg, wonen, vrije tijd en school, kan worden uitgebreid, verminderd of samengevoegd.  Voorwaarden: o.a. de hoogte van de inkomens- en vermogensgrenzen en hoogte van de bijdragen kunnen worden aangepast. Het aanpassen van de inkomensgrenzen en de bijdragen heeft zowel voor- als nadelen. Een verhoging zorgt ervoor dat meer inwoners in aanmerking komen voor ondersteuning of een hoger bedrag aan ondersteuning ontvangen, wat bevorderlijk is voor ‘meedoen in de samenleving’. Tegelijkertijd leidt dit tot hogere kosten voor de gemeente en het risico dat mensen minder gemotiveerd zijn tot de stap naar (meer) betaald werk. Op langere termijn zijn de maatschappelijke baten echter mogelijk hoger dan de directe kosten, bijvoorbeeld op het gebied van zorg, gezondheid, sociale cohesie en veiligheid. Het hanteren van eenzelfde inkomensgrens voor alle regelingen in plaats van verschillende inkomensgrenzen heeft ook voor- en nadelen.

Eén inkomensgrens is overzichtelijk, maar heeft als IPE beter lokaal blijven, zoals de individuele bijzondere bijstand, de woonkostentoeslag, de kwijtschelding lokale belastingen en de vergoeding voor vervoerskosten. De regelingen voor kinder- en volwassenparticipatie kunnen het beste samengaan in één regeling. 25 Wetsvoorstel Wet proactieve dienstverlening SZW | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl.; Brede gegevensdeling nodig voor proactieve dienstverlening | VNG, 3 oktober 2025. 26 Zie bij paragraaf 3.4.3 van de Memorie van toelichting Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW) | Tweede Kamer der Staten-Generaal. De wet biedt wel de mogelijkheid om proactieve dienstverlening in te zetten voor (lokale) regelingen die al ambtshalve worden toegekend. Als een publieke dienstverlener de groep mensen die voor ambtshalve toekenning in aanmerking komt niet (volledig) in beeld heeft, kunnen zij onderzoeken of er mensen zijn die hier mogelijk nog voor in aanmerking komen, hen hierover te informeren en vervolgens tot ambtshalve toekenning overgaan. Verder is ambtshalve verstrekken niet mogelijk is als de aanvraagprocedure wettelijk voorgeschreven is. 27 https://vng.nl/nieuws/start-verkenning-gemeentelijke-armoededienstverlening .

11



 





nadeel dat er geen geleidelijke overgang is en bij een inkomen boven de gestelde grens er ineens op alle regelingen geen recht is. Dit kan de armoedeval vergroten en de stap naar (beter betaald) werk belemmeren. Aanvraag: op papier of digitaal, op aanvraag of automatische toekenning, gebundeld (met één aanvraag meerdere regelingen aanvragen). Voor mensen met weinig digitale vaardigheden is het van belang om een aanvraag op papier te kunnen doen, of anders hulp te kunnen krijgen bij een digitale aanvraag Het automatisch toekennen van regelingen ia makkelijk voor de doelgroep want er is geen aanvraag nodig en gaat niet-gebruik tegen. Maar heeft als nadeel dat het minder gericht is (want ook een bijdrage aan mensen die het niet per se of niet meer nodig hebben) en geeft hogere kosten. Gebundeld aanvragen maakt het makkelijker voor de aanvrager, omdat maar één keer de persoonlijke informatie ingevuld hoeft te worden. Beoordeling; controle vooraf of achteraf, omvang bewijslast. Minder controle maakt een aanvraag makkelijker, zowel voor de aanvrager als de uitvoerende organisatie, maar zorgt ook voor minder gerichte of zelfs onrechtmatige verstrekkingen.

Verstrekking: geldbedrag (op eigen rekening of op een pasje), in natura of waardebon, verstrekking per regeling of een maatwerkbudget; Een geldbedrag (zonder voorschriften) geeft mensen meer zelfregie dan bij een verstrekking in natura of een tegoedbon. Ook rust er minder stigma op. Verder zijn de uitvoeringskosten voor de overheid en de administratieve lasten voor de aanvrager lager. Een verstrekking in natura of een tegoedbon is gerichter en geeft zo minder kans op (volgens de gemeente) niet-beoogd gebruik28. Daarnaast speelt een rol dat gemeenten het algemene inkomen van inwoners niet mogen verhogen, omdat inkomenspolitiek is voorbehouden aan het Rijk. Organisatie uitvoering: het aantal en verschillende soort partijen die de regelingen uitvoeren; één -loket. Het kan voor mensen handig zijn als zij op of via één punt alle inkomensregelingen kunnen regelen, vooral bij beperkte digitale vaardigheden of complexere vragen. Dit ene ‘loket’ moet fysiek, digitaal en telefonisch bereikbaar zijn en drie functies vervullen: informatieverstrekking, toegang tot regelingen en persoonlijke ondersteuning. Een werkwijze met één-loket vraagt echter ook flinke investeringen in personeel, ICT en organisatorische en juridische afstemming. Omvang budgetten.

Gemeenten kunnen in belangrijke mate zelf bepalen hoeveel budget ze beschikbaar stellen voor de inkomensregelingen, en daarmee hoeveel mensen ze willen helpen.

3. Rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen De Rekenkamer Capelle aan den IJssel heeft in 2024 onderzoek gedaan naar de lokale inkomensregelingen in de periode 2019-2023 in de gemeenten Barendrecht, Capelle aan den IJssel en Lansingerland. Onderzocht is of de gemeenten voldoende doen om inwoners in (dreigende) armoede met lokale inkomensregelingen te ondersteunen. Ook is nagegaan wat de ervaringen van inwoners zijn met lokale inkomensregelingen. Op 14 april 2025 heeft de gemeenteraad als resultaat van het onderzoek het eindrapport ‘Meer bereiken’ – onderzoek naar lokale inkomensregelingen voor kennisgeving aangenomen. Daarbij heeft de raad besloten om alle aanbevelingen uit het rapport over te nemen 29. De aanbevelingen zijn gericht op vereenvoudigen van aanvraagprocedures, verbetering van de informatievoorziening 28

Het Instituut voor Publieke Economie pleit voor verstrekkingen in geld. Uit internationaal onderzoek zou blijken dat mensen over het algemeen verstandige keuzen maken. Eerlijker en eenvoudiger armoedebeleid, Landelijke basis, lokaal maatwerk, Instituut voor Publieke Economie, januari 2025, pagina 29.

12

aan inwoners, versterking van de samenwerking en afstemming tussen betrokken organisaties en het aanscherpen van doelstellingen en meer sturing door betere monitoring van de resultaten. De focus ligt hierbij op het vergoten van het bereik van de regelingen. De rekenkamer heeft hierbij ook aandacht voor het feit dat een hoger bereik tot hogere kosten leidt, met als aanbeveling af te wegen wie geholpen moet worden en wat dat mag kosten. Deze afweging is extra relevant vanwege het spanningsveld tussen enerzijds de financiële ombuigingen voor de komende periode en anderzijds het streven naar een hoger bereik. Daarbij is ook het doel van belang om de huishoudens net boven het sociaal minimum (werkende minima) te ondersteunen. Voor de opvolging van de aanbevelingen is in september 2025 het Plan van aanpak aanbevelingen Rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen vastgesteld30, met verschillende actiepunten Een aantal van de actiepunten raakt aan de inhoud van onderliggend Actieplan. Zie het overzicht verderop bij 5.

4. Ombuigingsopgave Kadernota 2026 De komende jaren moet onze gemeente bezuinigen. Bij de voorstellen voor de Kadernota 2026 is daarom ook een aantal inkomensregelingen onderwerp van gesprek voor bezuiniging geweest: het Vakantiepaspoort en de Rotterdampas. De raad heeft besloten om: - Het Vakantiepaspoort te behouden (amendement); - De Rotterdampas per 2027 niet meer beschikbaar te stellen tegen een gereduceerd tarief voor Capellenaren (volwassenen en kinderen)met een laag inkomen. Zij kunnen wel nog via het Rotterdampasbureau (in Rotterdam) de stadspas aanschaffen, maar alleen tegen het standaardtarief. Verder heeft de raad besloten de (inkomensonafhankelijke) Vangnetregeling voor zwemles voor het A-diploma te schrappen met ingang van schooljaar 2025/2026, vanwege de overlap met het Jeugdfonds Sport & Cultuur. Rondom het gratis OV voor alle AOW-gerechtigden (inkomensonafhankelijk) is de optie besproken om dit aanbod te beperken tot AOW-gerechtigden met een laag inkomen. Daar was geen meerderheid voor, waardoor het aanbod ongewijzigd blijft. Kadernota 2027 en daaropvolgend Een eerste verder voorstel rondom de inkomensregelingen doen we bij de Kadernota 2027 met het voorstel voor de eventuele ombuigingen voor de inkomensregelingen bekostigd uit het budget Bijzondere bijstand en uitgevoerd door GR IJsselgemeenten.

Dit is afgesproken in een bestuurlijk overleg tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplas op 10 juli 202531. Bij de Kadernota 2027 volgt ook een voorstel voor eventuele ombuigingen voor de overige inkomensregelingen (Plan van aanpak aanbevelingen rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen, actiepunt 1.2).

29

Rekenkamer Capelle aan den IJssel (20 maart 2025) Meer bereiken, onderzoek naar lokale inkomensregelingen; Raadsvoorstel en besluit ‘Meer bereiken’ - onderzoek naar lokale inkomensregelingen; rapport Rekenkamer Capelle aan den IJssel, documentnummer 1827976. 30 Plan van aanpak aanbevelingen rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen, collegebesluit 30 september 2025, documentnummer 2078334. 31 Afspraak uit het bestuurlijk overleg van de drie gemeentesecretarissen op 10 juli 2025. De afstemming tussen de drie gemeenten is nodig vanwege het uitgangspunt ‘eenheid van beleid’ voor de uitvoering door GR IJsselgemeenten.

13

5. Vervolgacties Hoe moeten we verder met de lokale inkomensregelingen? In de inleiding is al gesteld dat dit geen eenvoudige vraag is, omdat verschillende sporen samenkomen en deels haaks staan op elkaar: vereenvoudiging van het aanbod en het streven naar een hoger bereik leiden tot een hoger gebruik en daarmee hogere kosten. Welk keuzes willen we daar als gemeente in maken? Kiezen we voor de geleidelijke weg, door op onderdelen een aantal eenvoudige aanpassingen door te voeren, zonder grootschalige systeemwijzigingen, en waarbij we vooral ervoor zorgen dat Capellenaren op de hoogte zijn van het aanbod en waar nodig en zo lang als nodig daar gebruik van maken? Of moeten we juist wel voor fundamenteler aanpassingen kiezen? De acties uit ons Plan van aanpak aanbevelingen rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen (gericht op een hoger bereik) leveren ook een bijdrage aan vereenvoudiging van de inkomensregelingen. Zie tabel 2 hieronder. Hierin staan ook paar acties gericht op doen van nader onderzoek voor onderwerpen die in onderliggende verkenning staan (4.2.b en 5.2.a). Op basis van de consultatie van de raadscommissie Samenleving en Economie over het gewenste vervolg op het aanbod van de lokale inkomensregelingen zullen aanvullende actiepunten worden opgenomen.

De functie en positie van de inkomensregelingen zijn verder ook onderwerp bij de Samenlevingsagenda, als onderdeel van een preventiever en samenhangender aanpak voor het thema Financiële bestaanszekerheid (o.a. Participatiewet in balans, armoede- en schuldenaanpak). Tabel 2. Actiepunten Plan van aanpak aanbevelingen rekenkameronderzoek lokale inkomensregelingen Aanbevelingen

Actie

Planning

a. Toevoegen kwantitatieve doelstellingen (op basis van Armoedemonitor 2025) voor: Jeugdfonds Sport & Cultuur, laptopen fietsregeling Leergeld, individuele inkomenstoeslag en kwijtschelding gemeentelijke belastingen. b. Resultaatmeting meenemen in rapportage over uitvoering aanbevelingen rekenkamer in jaarrekening (paragraaf Bedrijfsvoering). c. Opstellen totaaloverzicht van het gebruik en bijbehorende kosten per inkomensregeling. d. Totaaloverzicht per collegebrief delen met de raad

a. mei 2026

a. Opstellen voorstel met de gemeenten Krimpen en Zuidplas voor eventuele ombuigingen inkomensregelingen budget Bijzondere bijstand GR IJsselgemeenten. b. Opstellen voorstel voor de eventuele ombuigingen voor de overige Capelse inkomensregelingen.

a. en b. voorstellen gereed maart 2026, vervolgens Kadernota 2027 (juli 2026)

2.1. Evalueer periodiek welk deel van de doelgroep (niet) bereikt wordt met lokale inkomensregelingen

a. Uitvoering Armoedemonitor 2025 b. Collegebrief rapportage Armoedemonitor c. Vervolgfrequentie Armoedemonitor

a. oktober 2025-april/mei 2026 b. mei/juni 2026 c. nog nader te bepalen

2.2 Evalueer periodiek of het pakket aan lokale inkomensregelingen volstaat

a. Monitoren landelijke onderzoeken, informatie maatschappelijke partners en eigen bevindingen ter bepaling van eventuele aanpassingen.

a. voortdurend

2.3 Organiseer periodieke kwalitatieve monitoring van de

a. Meenemen ervaringen Capellenaren in jaarrapportages van onze partners

a. voortzetting

1. Scherp de doelstellingen aan 1.1 Stel naast financiële doelen ook (cijfermatige) doelen voor het bereik van lokale inkomensregelingen

1.2 Weeg daarbij af wie geholpen moet worden en wat dat mag kosten

b. vanaf jaarstukken 2026

c. vanaf 2026 jaarlijks in Q1 d. vanaf 2026 jaarlijks in mei

2. Verbeter de monitoring

14

ervaringen van inwoners met betrekking tot lokale inkomensregelingen

b. Nagaan mogelijkheid van onderwerp ‘inkomensregelingen’ in klanttevredenheidsonderzoek van GR IJsselgemeenten. c. Organiseren van tweejaarlijkse focusgroep inkomensregelingen.

b. bij de voorbereiding in 2026 van kto 2027

3. Regisseer samenspel met betrokken organisaties

a. Organisatie en uitvoering van Meedoencirkel (opvolger Armoedecirkel), drie tot vier bijeenkomsten per jaar. b. Benutten van bestaande overleggen zoals de brede wijkoverleggen, Digi-Taalhuis en DirCap voor inbedding onderwerp aanpak financiële problematiek. c. In overleggen met de afzonderlijke partners aandacht vragen voor de beoogde samenwerking en afstemming met andere partijen.

a. voorbereiding Q4 2025, start uitvoering vanaf Q1 2026

a. nalopen van de informatievoorziening over de regelingen en hulpaanbod op vindbaarheid, begrijpelijkheid, actualiteit en toonzetting en waar nodig aanpassen (o.a. folders, websites, sociale media). b. onderzoeken van kansrijke AI-toepassingen c. keuze van en ingebruikname van nieuwe webapplicatie (Bereken je Recht of Voorzieningenwijzer) voor een regelingencheck en aanvraag regelingen. d. planmatig gerichter informatievoorziening voor specifieke wijken/buurten en doelgroepen (bijv. jongeren, werkende minima, Capellenaren met een migratieachtergrond) o.a. door benutting van intermediaire organisaties en gerichter inzet van sociale media. e. versterken basisvaardigheden (vanuit Digi-Taalhuis) van Capellenaren op gebied van taal, rekenen en digitale zaken.

a. jaarlijkse check (januari en juli)

a. nalopen van aanvraagformulieren en toekenningsberichten op verwijzing naar andere inkomensregelingen en hulp en waar nodig aanpassen. b. bepalen hoe invulling te geven aan Wet proactieve dienstverlening + wijziging P-wet in balans, onderdeel Ambtshalve toekenning individuele inkomenstoeslag.

a. inventarisatie formulieren en toekenningsberichten: Q1-2026, doorvoeren aanpassingen: Q2 en Q3 2026 b. 2026 voorbereiding, verdere planning n.t.b.

5.1 Stel vast welke informatie nodig is om de rechtmatigheid van een aanvraag te beoordelen

a. nalopen van inkomensregelingen op ontbrekende of een teveel aan informatie en vervolgens aanpassen van de gevraagde informatie.

a. inventarisatie benodigde aanpassingen Q1 en Q2 2026, doorvoeren aanpassingen Q3 en Q4 2026

5.2 Maak waar mogelijk gebruik van reeds beschikbare informatie en deel deze waar nodig met andere partijen

a. inventariseren voor welke regelingen hergebruik van informatie wenselijk is, welke informatie hiervoor nodig is, welke regels (AVG) hiervoor gelden en wat dit voor de uitvoering betekent.

a. inventarisatie Q1 en Q2 2026, vervolgens bepalen vervolgacties en bijbehorende planning

c. vanaf 2027

b. doorlopend c. doorlopend

4. Verbeter de informatievoorziening aan inwoners 4.1 Stel vast wat inwoners moeten weten over lokale inkomensregelingen

4.2 Benader burgers proactief over de beschikbare lokale inkomensregelingen

b. doorlopend c. 2026

d. communicatieplan gereed Q1-2026, daarna uitvoering, evaluatieresultaten en bijstelling

e. doorlopend

5. Versimpel aanvraagprocedures

15