09.02 - BBV Vervolg Jongeren Perspectief Fonds (JPF) aanpak

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: M. Korsten Afdeling / Unit: SL - Samenleving Portefeuillehouder: R. van Hemert

Vergaderdatum: 4 februari 2025 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 1759091

ONDERWERP Vervolg Jongeren Perspectief Fonds (JPF) aanpak – Aangepast raadsvoorstel en -besluit

SAMENVATTING Op 17 december 2024 besloot het college van B&W de gemeenteraad voor te stellen om de Jongeren Perspectief Fonds-aanpak in 2025 voort te zetten en daarnaast bij de afwegingen rondom de ombuigingsopgaven bij de Voorjaarsnota 2025 te bepalen of de aanpak vanaf 2026 een vast onderdeel van de Capelse schulddienstverlening wordt. Bij de bespreking van het raadsvoorstel in de commissie Samenleving en Economie op 20 januari 2025 bleek enige onduidelijkheid rondom de financiële aspecten van het voorstel en het moment waar vanaf de aanpak een vast onderdeel moet worden van de schulddienstverlening. Ook waren er vragen over de evaluatie van de pilot. Daarop is afgesproken dat het college bij de eerstvolgende commissie met een aangepast raadsvoorstel komt. Het college heeft de aangepaste versie van het raadsvoorstel en -besluit vastgesteld.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen de Jongeren Perspectief Fonds aanpak in Capelle in 2025 voort te zetten voor de huidige deelnemers en voor 2026 en daarna het verdere vervolg te betrekken bij de integrale afwegingen in het kader van de ombuigingsopgaven bij de Voorjaarsnota 2025; 2. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het vervolg van de Jongeren Perspectief Fonds aanpak vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het vervolg van de Jongeren Perspectief Fonds aanpak ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De financiële consequenties voor 2026 van € 90.000 en voor 2027 en verder van € 131.000 te betrekken bij de integrale afwegingen rondom de ombuigingsopgaven in het kader van de Voorjaarsnota 2025.

BESLUIT: 4 februari 2025

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Aanleiding Op 17 december 2024 heeft uw college besloten de gemeenteraad voor te stellen (documentnummer 1675474) om de Jongeren Perspectief Fonds (JPF) aanpak in Capelle in 2025 voort te zetten en daarnaast als onderdeel van de afwegingen rondom de ombuigingsopgaven bij de Voorjaarsnota 2025 te bepalen of de aanpak vanaf 2026 een vast onderdeel wordt van onze schulddienstverlening. Bij de bespreking van het raadsvoorstel (documentnummer 1679151) in de commissie Samenleving en Economie op 20 januari 2025 bleek enige onduidelijkheid rondom de financiële aspecten van het voorstel en over het moment waar vanaf de aanpak als vervolg op de pilotfase een vast onderdeel moet worden van de Capelse schulddienstverlening. Daarop is afgesproken dat uw college bij de eerstvolgende commissie met een aangepast raadsvoorstel en -besluit komt. Aanpassingen raadsvoorstel en -besluit Het raadsvoorstel en -besluit is op de volgende onderdelen aangepast: a. Voortzetting JPF-aanpak 2025 alleen voor huidige deelnemers Vraag van de commissie was of de tweede helft 2025 ook bedoeld is voor instroom van nieuwe deelnemers, of enkel voor de huidige deelnemers met een JPF-traject (gestart in 2023 of 2024) om in 2025 hun traject te kunnen laten vervolgen. Het gaat om het laatste.

Uw college wil in 2025 nog geen nieuwe deelnemers laten instromen, in afwachting van de uitkomst van de afwegingen bij de Voorjaarsnota 2025 met verwerking van de uitkomst in de Begroting 2026. Instroom van nieuwe deelnemers in 2025 betekent immers ook extra kosten in 2026 en 2027, omdat het om tweejarige trajecten gaat. Dit terwijl op dit moment onzekerheid is over de beschikbare middelen voor die jaren, met het risico dat de jongeren hun traject niet kunnen afmaken als er geen middelen beschikbaar worden gesteld bij de Voorjaarsnota 2025. b. Budget: geen extra middelen nodig voor 2025 Samenhangend met de vraag hierboven had de commissie een vraag over het benodigd budget voor 2025. Deze vraag komt voort uit de aanpassingen in het collegebesluit van 17 december 2024, waarbij de tekst in de toelichting niet was aangepast en daardoor niet aansloot bij het besluit. Uw besluit gaat uit van geen nieuwe deelnemers in 2025 (zie hierboven bij a.), terwijl in de toelichting nog sprake was van nieuwe instroom in de tweede helft 2025 met een bijhorend extra budget. Zoals hierboven genoemd, is op basis van uw besluit in 2025 alleen ondersteuning voor jongeren die in 2023 of 2024 zijn ingestroomd.

Deze maakt onderdeel uit van de lopende opdrachten voor Welzijn Capelle en GR IJsselgemeenten, waardoor voor de ondersteunende taken en de saneringskredieten geen nieuw budget nodig is voor 2025. Alleen GR IJsselgemeenten ontvangt voor 2025 nog een bedrag van € 11.000,-- waarvoor dekking beschikbaar is binnen de Begroting 2025. Dat geldt ook voor de kosten voor het lidmaatschap JPF (€ 6.000,--) en aanvullende instrumenten (€ 10.000,--). c. Evaluatie iets aangevuld en aangescherpt Sommige raadsleden gaven aan een evaluatie(document) van de JPF-pilot te missen. De tekst in het raadsvoorstel is op dit onderdeel inhoudelijk aangevuld met kwantitatieve informatie over de resultaten van de pilot. Daarnaast is toegelicht dat de bevindingen vanuit de JPF-pilot, in combinatie met landelijk impactonderzoek naar de JPF-aanpak waaruit de effectiviteit van de JPF-aanpak blijkt, de basis zijn voor het voorstel om Capelse JPF aanpak te vervolgen. En dat daarbij de komende jaren de resultaten en bevindingen van deze aanpak gemonitord worden, evenals onderzoeken en pilots voor andere werkwijzen voor jongeren en schulden om waar nodig de Capelse aanpak op aan te passen. De gekozen evaluatiewijze is eenvoudig en praktisch. Een uitgebreider evaluatie heeft weinig meerwaarde en vraagt bovendien extra ambtelijke inzet.

Een grondiger evaluatie is bovendien ook pas mogelijk op een later moment, namelijk zodra alle jongeren uit de pilot klaar zijn met hun traject. Dat is eind 2026. Wachten op een uitgebreide evaluatie betekent dat nog langere tijd geen nieuwe jongeren geholpen kunnen worden, wat onwenselijk is.

2

FINANCIEN Vanwege de inhoudelijke aanpassingen van het raadsvoorstel, is ook de financiële paragraaf aangepast. Hierbij is rekening gehouden met het wijzigingsvoorstel uit de Najaarsnota 2024 voor de overheveling van € 52.000,-- voor de JPF-aanpak, verdeeld over 2025 (€ 11.000,--) en 2026 (€ 41.000,--) voor de afronding van de (tweejarige) trajecten die in 2023 of 2024 zijn gestart (= de groep huidige deelnemers). − 2025: alleen voor huidige deelnemers, geen nieuw budget nodig In 2025 vervolgen wij de JPF-aanpak voor de huidige deelnemers (gestart in 2023 of 2024). Er is geen nieuwe instroom en er is geen nieuw budget nodig. De ondersteuning van de groep huidige deelnemers wordt bekostigd vanuit budgetten die al verstrekt zijn aan de uitvoeringspartners Welzijn Capelle en GR IJsselgemeenten. Het hiervoor genoemde bedrag van € 11.000,-- voor 2025 uit de Najaarsnota 2024 is bedoeld ter bekostiging van de opdracht uitgevoerd door GR IJsselgemeenten. Voor 2025 zijn nog extra kosten voor het lidmaatschap JPF (€ 6.000,--) en aanvullende instrumenten (€ 10.000,--). Voor deze kosten is dekking vanuit het reguliere budget voor de schuldenaanpak (kostenplaats 6630048). − 2026 en verder: instroom nieuwe deelnemers, nieuw budget nodig Vanaf 2026 kunnen jaarlijks weer tien nieuwe jongeren instromen.

Naast de nieuwe instroom is ook jaarlijks een groep jongeren die doorstroomt vanuit voorgaande jaren vanwege de tweejarige looptijd van een traject. De caseload op jaarbasis is 20-25 jongeren. Ondanks het lager aantal jongeren dat doorstroomt naar 2026 en 2027 omdat in 2025 geen nieuwe instroom is, is de caseload in 2026 en 2027 niet lager omdat het merendeel van de huidige deelnemers gestart is in 2024, met afronding van hun traject in 2026. Bovendien moet begin 2026 het werven van nieuwe deelnemers opnieuw opgestart worden, na een jaar stilstand op dat vlak. Vanaf 2026 is nieuw budget nodig om de JPF-aanpak te kunnen vervolgen. Voor 2026 is in totaal een bedrag nodig van € 131.000,--. Vanuit de Najaarsnota 2024 is al een bedrag beschikbaar van € 41.000,--. Dit betekent dat voor 2026 nog een nieuw budget nodig is voor een bedrag van € 90.000,--. Vanaf 2027 is jaarlijks nieuw budget nodig voor een bedrag van € 131.000,--. Raming extra kosten JPF-aanpak 2025 en verder 2025

2026

2027 e.v.

Lidmaatschap JPF

€ 6.000

€ 6.000

€ 6.000

Trajectbegeleiding SWC

€0

€ 83.000

€ 83.000

Schuldregelen SHV

€ 11.000

€ 22.000

€ 22.000

Saneringskredieten SHV

€0

€ 10.000

€ 10.000

Aanvullende instrumenten

€ 10.000

€ 10.000

€ 10.000

Totaal

€ 17.000

€ 131.000

€ 131.000

Dekking

Budget brede schuldenaanpak kp 6630048 (waaronder het bedrag van € 11.000 NJN 2024).

Budget brede schuldaanpak kp 6630048, voor bedrag van € 41.000 NJN 2024. Resterend bedrag van € 90.000 via voorstel VJN 2025.

Via voorstel VJN 2025

Kostenonderdeel

Raming voor 2026 en 2027 en verder is op basis van prijspeil 2025, exclusief de indexeringen en aanpassing tarieven. *Deze budgetten zijn onderdeel van de lopende opdrachten voor Welzijn Capelle en GR IJsselgemeenten (tot en met 31 december 2025) voor de uitvoering van de pilot.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

3

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMUNICATIE Na besluit van de gemeenteraad over het structureel inbedden van de JPF-aanpak en het beschikbaar stellen van de middelen hiervoor, stellen wij een persbericht op. Daarnaast zetten wij verschillende communicatiekanalen in voor het bereiken van de jongvolwassenen.

BIJLAGEN − − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit ‘Vervolg Jongeren Perspectief Fonds aanpak’, 4 februari 2025 (documentnummer, 1759170) Conceptraadsvoorstel en -besluit ‘Vervolg Jongeren Perspectief Fonds aanpak’, 4 februari 2025 WIJZIGINGEN ZICHTBAAR (documentnummer 1760096) Collegevoorstel en -besluit ‘Vervolg Jongeren Perspectief Fonds aanpak’, d.d. 17 december 2024 (documentnummer 1675474) Conceptraadsvoorstel en -besluit ‘Inbedden van de Jongeren Perspectief Fonds aanpak’, d.d. 17 december 2024 (documentnummer 1679151)

4