09.01 - Raadsvoorstel Mandaatbesluit griffier

Zaaknr: 2222863

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel 2222860

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad Werkgeverscommissie griffier/griffie

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

2 februari 2026

Programma 0 Bestuur en ondersteuning

ONDERWERP Mandaatbesluit griffier gemeente Capelle aan den IJssel 2026 GEVRAAGDE BESLISSING Het Mandaatbesluit griffier gemeente Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op 6 oktober 2025 heeft de raad de Instructie voor de griffier Capelle aan den IJssel 2025 vastgesteld. Hierin zijn de taken en verantwoordelijkheden van de griffier op hoofdlijnen omschreven. De griffier ondersteunt de raad en geeft leiding aan de medewerkers van de griffie. Om deze taken goed uit te kunnen voeren, heeft de griffier een aantal specifieke bevoegdheden nodig. Het betreft bevoegdheden van de raad, de werkgeverscommissie, het college en de burgemeester. Met het voorliggende mandaatbesluit worden de mandaten van de griffier geactualiseerd en samengevoegd in één besluit. BEOOGD DOEL / EFFECT Met het vaststellen van het mandaatbesluit beschikt de gemeente Capelle aan den IJssel over een actueel en passend mandaatbesluit voor de griffier. Dit maakt het voor de griffier mogelijk op een efficiënte en rechtmatige manier diens taken uit te voeren. Alle aan de griffier gemandateerde bevoegdheden zijn overzichtelijk in één besluit opgenomen.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De verschillende bestuursorganen mandateren met het voorliggende mandaatbesluit elk afzonderlijk – voor zover het de eigen bevoegdheden betreft – de bevoegdheden die de griffier nodig heeft voor een goede uitoefening van diens taken. Eerdere mandaatbesluiten van de werkgeverscommissie, het college en de burgemeester zijn inhoudelijk verwerkt in dit mandaatbesluit. Nieuw is de mandatering van een aantal raadsbevoegdheden. Mandaat is de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Er worden geen bevoegdheden overgedragen. Het blijft voor het betrokken bestuursorgaan mogelijk de bevoegdheden zelf uit te oefenen. Ook kan het bestuursorgaan instructies geven over de uitoefening van de bevoegdheden. De gemandateerde moet het bestuursorgaan op verzoek informeren over de uitoefening van het mandaat. Het mandaatbesluit heeft ook betrekking op volmacht (privaatrechtelijke rechtshandelingen) en machtiging (feitelijke handelingen). Raad De raad verleent mandaat aan de griffier voor besluitvorming over privacy-verzoeken (AVG), het afhandelen van klachten over medewerkers van de griffie, het voeren van correspondentie met 1

Zaaknr: 2222863

initiatiefnemers van een referendum en een aantal procedurele beslissingen. In de praktijk is gebleken dat de griffier deze taken moet kunnen uitvoeren, maar nog niet beschikte over de bijbehorende mandaten. Werkgeverscommissie De werkgeverscommissie verleent mandaat aan de griffier voor de personele bevoegdheden ten aanzien van de medewerkers van de griffie. Het betreft het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de medewerkers van de griffie, maar ook andere dagelijkse beslissingen en handelingen die voortvloeien uit de Cao Gemeenten en andere lokale arbeidsvoorwaardenregelingen. De raad heeft deze bevoegdheden gedelegeerd aan de werkgeverscommissie, die deze vervolgens kan mandateren aan de griffier (Verordening werkgeverscommissie griffier/griffie van de gemeente Capelle aan den IJssel). Uiteraard ziet het mandaat niet op de griffier zelf. College Het college verleent mandaat aan de griffier voor het nemen van besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen ten behoeve van het functioneren van de raad, de griffie en de rekenkamer. Het college is bevoegd om te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen (artikel 160, eerste lid, aanhef en onder d, van de Gemeentewet).

Burgemeester De burgemeester verleent volmacht aan de griffier voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, waaronder het ondertekenen van de arbeidsovereenkomsten met de medewerkers van de griffie en privaatrechtelijke overeenkomsten ten behoeve van het functioneren van de raad, de griffie en de rekenkamer. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente als rechtspersoon (artikel 171 Gemeentewet) en kan die bevoegdheid via een volmacht aan een ander verlenen. Omvang mandaat en instructie In het mandaatbesluit is de voorwaarde opgenomen dat de in mandaat te nemen besluiten in overeenstemming moeten zijn met alle geldende regelgeving en vastgesteld beleid en niet mogen leiden tot budgetoverschrijding (artikel 2 lid 3). Verder krijgt de griffier de instructie te overleggen met het bestuursorgaan als de verwachting bestaat dat een in mandaat te nemen besluit bestuurlijke of politieke gevolgen heeft (artikel 3). Plaatsvervanging Bij afwezigheid van de griffier is de plaatsvervangend griffier bevoegd om de gemandateerde bevoegdheden uit te oefenen. Dit is geregeld in artikel 4 van het mandaatbesluit. Instemming mandaatverlening De griffier is niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het college en de burgemeester. Om die reden is voor het deel van het mandaatbesluit dat wordt genomen door het college en de burgemeester instemming vereist van de raad.

Dit volgt uit artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Die instemming is geregeld in artikel 7 van het mandaatbesluit. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE N.v.t. VOORTRAJECT N.v.t. 2

Zaaknr: 2222863

VERVOLGTRAJECT Na vaststelling door de vier bestuursorganen wordt het mandaatbesluit gepubliceerd in het elektronische Gemeenteblad op overheid.nl. Het mandaatbesluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur Veiligheid en Middelen op 19 januari 2026 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Mandaatbesluit griffier gemeente Capelle aan den IJssel 2026 NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ drs. W.H. Ooms, e-mail: w.ooms@capelleaandenijssel.nl

De werkgeverscommissie, de secretaris,

de voorzitter,

drs. T.A. de Mik

prof. dr. M.W. van Buuren

3

Zaaknr: 2222863

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van de werkgeverscommissie; gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, het Burgerlijk Wetboek, de Verordening werkgeverscommissie griffier/griffie van de gemeente Capelle aan den IJssel en de Instructie voor de griffier Capelle aan den IJssel 2025; BESLUIT: Vast te stellen het Mandaatbesluit griffier gemeente Capelle aan den IJssel 2026 voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft.

Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

de voorzitter,

drs. T.A. de Mik

drs. J.J. Manusama

4