09.01 - Raadsvoorstel en -besluit Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023

Zaaknr:980678

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

980683 Harriët Westerdijk Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

19 december 2022

Programma 0

ONDERWERP Aanpak en bestedingsvoorstel ondersteunen financiële bestaanszekerheid 2022 en eerste helft 2023

GEVRAAGDE BESLISSING 1. Kennis te nemen van de aanpak financiële bestaanszekerheid 2022 en het bijbehorende bestedingsvoorstel; 2. Kennis te nemen van de financiële consequenties van de aanpak financiële bestaanszekerheid voor 2022, vooralsnog geraamd op € 112.500,-- en van het besluit van het college deze te dekken vanuit de post onvoorzien 2022; 3. De aanpak financiële bestaanszekerheid voor de eerste helft 2023 en het bijbehorende bestedingsvoorstel voor de uitgaven zover als nu bekend in 2023 vast te stellen; 4. De financiële consequenties voor de aanpak financiële bestaanszekerheid voor 2023 betreffende de extra tijdelijke personele inzet bij Welzijn Capelle voor 2023 voor de preventie en hulp bij schulden voor een bedrag van € 153.000,-- te dekken vanuit het budget voor de brede schuldenaanpak (kp 6630048) en voor een bedrag van € 48.000,-- uit het vrije saldo van de begroting 2023; 5. De overige maatregelen voor de eerste helft 2023 met een verwacht bijbehorend bedrag van € 165.000,-- te dekken uit het vrije saldo van de begroting 2023; 6.

In lijn met uw amendement ‘Geen eenmalige compensatie zonder effect’ eenmalig als separate begrotingswijziging de financiële consequenties van de beslispunten 4 en 5 te verwerken in de Begroting 2023 waarmee de eindstand van de Begroting en Meerjarenraming als volgt is: Begroting 2023 Eindstand Najaarsnota 2022 Raadsbesluit "Financiële bestaanszekerheid" (980678) Eindstand Begroting en meerjarenbegroting

V6.726 N213 V6.513

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL De hoge inflatie, met name die van de energieprijs, zorgt ervoor dat de financiële bestaanszekerheid van veel Capellenaren onder druk staat. Dit geldt ook voor instellingen/organisaties en ondernemers. Het zorgdragen voor financiële bestaanszekerheid is allereerst een (grondwettelijke) taak van het Rijk. De Rijksoverheid heeft in dat kader de afgelopen maanden een uitgebreid pakket aan maatregelen genomen -vooral gericht op huishoudens- voor (gedeeltelijke) koopkrachtreparatie en het dempen van het effect van de gestegen energieprijzen. Aanvullend op de inzet van het Rijk vinden wij dat de gemeente een verantwoordelijkheid heeft om te zorgen voor ondersteuning waar dat het hardst nodig.

1

Zaaknr:980678

Wij hebben daarom voor de korte termijn (tot en met eerste helft 2023) een aanpak en bijbehorend bestedingsvoorstel opgesteld voor de uitgaven zover als nu bekend. De aanpak is gericht op drie pijlers: huishoudens, organisaties/instellingen en ondernemers. Belangrijke uitgangspunt is vooral gebruikmaken van het al bestaande ondersteuningsaanbod aan regelingen, voorzieningen en activiteiten, met waar echt nodig zorgen voor aanvulling. Aanvullende besluitvorming door uw raad vindt plaats in februari 2023 (betreffende het afwegingskader compensatiemaatregelen organisaties/instellingen) en april 2023 (betreffende de vervolgaanpak ondersteunen financiële bestaanszekerheid). BEOOGD DOEL/ EFFECT De beoogde doelen en effecten van de aanpak voor de ondersteuning van de financiële bestaanszekerheid voor Capellenaren sluiten aan bij de beoogde doelen en effecten van het Beleidskader aanpak armoede en schulden 2021-2024 en van de Visie sociaal domein 2020-2022: ervoor te zorgen dat Capellenaren op financieel gebied zo veel als mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen en kunnen meedoen in de samenleving. Dit levert ook een bijdrage aan een betere gezondheid, meer welbevinden en meer veerkracht om (financiële) tegenslagen het hoofd te bieden.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De aanpak voor de financiële bestaanszekerheid is bedoeld om daar waar nodig op gemeentelijk niveau te zorgen voor ondersteuning, aanvullend op de ondersteuning vanuit het Rijk.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING A. Voorlopig bestedingsvoorstel 2022 In de Najaarsnota 2022 is het voorstel opgenomen om de post onvoorzien 2022 op te hogen met een bedrag van € 213.000 tot een totaalbedrag van € 250.000 (Najaarsnota 2022 0.9), om snel en adequaat crisissituaties rondom de financiële bestaanszekerheid aan te pakken. Wij hebben op 15 november 2022 (BBV documentnummer 980682) een activiteitenpakket vastgesteld ter uitvoering in 2022 voor een geraamd bedrag van in totaal € 112.500, bekostigd vanuit de post onvoorzien 2022. Deze activiteiten staan in onderstaande tabel. Uit het resterende budget van € 137.500 kunnen waar nodig aanvullende maatregelen worden bekostigd. Activiteiten met dekking vanuit post onvoorzien 2022 activiteit Huishoudens: Regelingen en voorzieningen 10-uurtje/lunch/middagsnack scholen en Kinderlabs

geraamde kosten

opmerkingen

25.000

Fruit/groente e.a. voor ca 20 basisscholen + de Kinderlabs.

Kerstpakkettenactie, aanvulling

10.000

Mailing alle huishoudens

20.000

Uitbreiding van de reguliere jaarlijkse (particuliere) kerstpakkettenactie van 800 naar 1.200 pakketten. Informeren over ondersteuningsaanbod regelingen en voorzieningen, aanbod sociaal en mogelijkheden energiebesparing..

2

Zaaknr:980678

Boodschappenbonnen (500 x 15 euro)

Huishoudens: Sociaal ‘Warme ontvangst’ Huizen van de wijk, buurthuizen e.a. met koffie/soep/maaltijd

7.500

Uitreiken via hulpverleners, bijvoorbeeld voor Capellenaren die niet in aanmerking komen voor Voedselbank maar wel deze ondersteuning nodig hebben. Combi met actie Koop lokaal.

20.000

Combinatie van ontmoeten, eten/drinken en informatie + hulp aanvragen regelingen en voorzieningen + hulp bij geldzorgen. Combinatie van ontmoeten, eten/drinken en informatie + hulp aanvragen regelingen en voorzieningen + hulp bij geldzorgen + informatie/hulp energiebesparing. Bijvoorbeeld voor nog te ontvangen rekeningen 2022 i.v.m. hogere kosten energie, huur e.a.

Sociaal op straat (soep/koffie bij publiekslocaties)

30.000

Eventuele urgente aanvullende maatregelen 2022.

P.M.

van verbonden partijen/gesubsidieerde organisaties. Totale kosten (voorlopige raming) Voorlopig restant post onvoorzien

112.500 + P.M. 137.500 -/- P.M.

B. Voorlopig bestedingsvoorstel 2023 Een aantal maatregelen heeft betrekking op heel 2023. Het gaat om de inzet van extra personele capaciteit bij Welzijn Capelle voor de preventie en hulp bij schulden (twee budgetcoaches en een medewerker bij het aanmeldbureau). De kosten van in totaal € 201.000 (€ 128.000 + € 73.000) kunnen voor een bedrag van € 153.000 gedekt worden vanuit het budget voor de brede schuldenaanpak (€ 84.000 vanuit het via de Najaarsnota 2022 (6B.8) overgehevelde budget van 2022 naar 2023 en € 69.000 vanuit de jaarschijf 2023). Het restantbedrag van € 48.000 kan gedekt worden vanuit het vrije saldo op de Begroting 2023. De overige maatregelen hebben betrekking op de eerste helft van het jaar. Dit in afwachting van nadere besluitvorming door de raad uiterlijk april 2023 over de verdere aanpak. De geraamde kosten van betreffende maatregelen voor een bedrag van € 165.000 kunnen bekostigd worden uit het vrije saldo op de Begroting 2023. activiteit Huishoudens: Regelingen en voorzieningen Budgetcoaches/Inkomensbrigade, 2 x 28 uur, 1 jaar Extra capaciteit aanmeldbureau Welzijn Capelle (32 uur, 1 jaar) Totale kosten extra inzet Welzijn Capelle 10-uurtje/lunch/middagsnack scholen/Kinderlabs

geraamde kosten

opmerkingen

128.000

128.000 dekking uit budget brede schuldenaanpak (kostenplaats 6630048) 25.000 dekking uit budget brede schuldenaanpak, + 48.000 dekking vanuit vrije saldo Begroting 2023

73.000

201.000 50.000

Voortzetting van aanbod uit 2022, dekking vanuit vrije saldo Begroting 2023

3

Zaaknr:980678

Boodschappenbonnen (1000 x 15 euro) Huishoudens Sociaal ‘Warme ontvangst’ Huizen van de wijk, buurthuizen met koffie/soep/maaltijd Sociaal op straat (soep/koffie bij publiekslocaties Totale kosten overige activiteiten Eventuele urgente aanvullende maatregelen 1e helft 2023 Totale kosten (voorlopige raming) Dekking budget brede schuldenaanpak Nog te dekken uit saldo Begroting 2023

15.000

Voortzetting van aanbod uit 2022, dekking vanuit vrije saldo Begroting 2023

40.000

Voortzetting van aanbod uit 2022, dekking vanuit vrije saldo Begroting 2023

60.000

Voortzetting van aanbod uit 2022 dekking vanuit vrije saldo Begroting 2023, 165.000 PM 366.000 153.000 213.000

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE N.v.t.

VOORTRAJECT De aanpak en het dekkingsvoorstel zijn opgesteld door het breed samengestelde Kernteam financiële bestaanszekerheid in nauwe samenspraak met ons college. Dit mede aan de hand van ontwikkelingen en signalen uit de samenleving en aan de hand van voorbeelden van andere gemeenten. Tijdens een themabijeenkomst voor de commissies BVM en SLE op 31 oktober 2022 is de aanpak aan de raadsleden gepresenteerd.

VERVOLGTRAJECT De komende periode wordt verder gewerkt aan de aanpak ondersteuning financiële bestaanszekerheid. Dit gebeurt in afstemming met uw raad, de Adviesraad sociaal domein, de maatschappelijke partners en Capellenaren. De globale planning is als volgt:  november 2022-februari 2023: nadere planvorming en opstellen vervolgvoorstel  7 maart collegebesluit BBV vervolg aanpak  27 maart commissieronde  17 april gemeenteraad Vooruitlopend op bovengenoemd vervolgvoorstel zijn wij van plan om uw raad in de vergadering van februari 2023 de uitkomst ter besluitvorming voor te leggen van de inventarisatie voor de pijler Organisaties en instellingen en het afwegingskader om te bepalen wie voor een bijdrage in aanmerking komt. De uitvoering van de verdere aanpak gebeurt in samenhang met de uitvoering van het Capels winteroffensief en de bredere aanpak energiearmoede.

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie 6 december 2022.

4

Zaaknr:980678

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t.

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Marjan Korsten, adviseur aanpak armoede en schulden, tel. 010-2848596; email: m.korsten@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

5

Zaaknr:980678

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 november 2022; gelet op de situatie dat de financiële bestaanszekerheid van veel Capellenaren onder druk staat en dat dit ook geldt voor instellingen/organisaties en ondernemers overwegende dat het borgen van de financiële bestaanszekerheid de (grondwettelijke) taak is van het Rijk, maar de gemeente haar verantwoordelijkheid neemt voor ondersteuning waar dat het hardst nodig BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de aanpak financiële bestaanszekerheid 2022 en het bijbehorende bestedingsvoorstel; 2. Kennis te nemen van de financiële consequenties van de aanpak financiële bestaanszekerheid voor 2022, vooralsnog geraamd op € 112.500, en van het besluit van het college deze te dekken vanuit de post onvoorzien 2022; 3. De aanpak financiële bestaanszekerheid voor de eerste helft 2023 en het bijbehorende bestedingsvoorstel voor de uitgaven zover als nu bekend in 2023 vast te stellen; 4. De financiële consequenties voor de aanpak financiële bestaanszekerheid voor 2023 betreffende de extra tijdelijke personele inzet bij Welzijn Capelle voor 2023 voor de preventie en hulp bij schulden voor een bedrag van € 153.000 te dekken vanuit het budget voor de brede schuldenaanpak (kp 6630048) en voor een bedrag van € 48.000 uit het vrije saldo van de begroting 2023; 5.

De overige maatregelen voor de eerste helft 2023 met een verwacht bijbehorend bedrag van € 165.000 te dekken uit het vrije saldo van de begroting 2023; 6. In lijn met uw amendement ‘Geen eenmalige compensatie zonder effect’ eenmalig als separate begrotingswijziging de financiële consequenties van de beslispunten 4 en 5 te verwerken in de Begroting 2023 waarmee de eindstand van de Begroting en Meerjarenraming als volgt is: Begroting 2023 Eindstand Najaarsnota 2022 Raadsbesluit "Financiële bestaanszekerheid" (980678) Eindstand Begroting en meerjarenbegroting

V6.726 N213 V6.513

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022 De griffier, de voorzitter,

6