09.01 - Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026

Zaaknr: 2049890

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2107887

Rik van Woudenberg

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

15 december 2025

Programma 0: Bestuur en Ondersteuning Programma 3: Economie Programma 7: Volksgezondheid en Milieu Programma 8: Stadsontwikkeling

ONDERWERP Voorstel tot het vaststellen van de Belastingverordeningen 2026 GEVRAAGDE BESLISSING De Belastingverordeningen vast te stellen volgens de voorgelegde concept besluiten. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Artikel 216 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een verordening. BEOOGD DOEL / EFFECT Een tijdige en volledige belastingheffing. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Uw raad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast met daarin de tarieven voor het komende jaar. De bevoegdheid om belastingverordeningen en belastingtarieven vast te stellen is geregeld in de Gemeentewet. Aan het vaststellen van de tarieven zijn wettelijke voorwaarden verbonden. Tarieven mogen niet afhankelijk gesteld worden van inkomen, winst of vermogen. Bij heffingen en retributies, dat zijn belasting die betaalt worden voor het leveren van een dienst, mogen de geraamde opbrengsten niet meer zijn dan de geraamde kosten die betrekking hebben voor de heffing. Belastingen en heffingen die tot de woonlasten behoren zijn: - Onroerendezaakbelastingen; - Afvalstoffenheffing; - Rioolheffing eigendom en gebruik. Verder heffen wij de volgende belastingen: - Logiesbelasting; - Marktgelden; - Leges; - Biz-bijdragen voor zowel de bedrijfszone Capelle XL-Hoofdweg als Capelle West.

Tarievenbeleid 2026 1

Zaaknr: 2049890

Jaarlijks worden de belastingverordeningen voor het aankomende belastingjaar vastgesteld. In de begroting 2026 zijn de opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen voor het nieuwe belastingjaar geraamd. Het raadsvoorstel tot vaststellen van de belastingverordeningen is in overeenstemming met de begroting 2026. Voor 2026 is als basis van de tariefsverhoging een inflatiecorrectie van 2,6% is toegepast. Daarnaast zijn tarieven van de Afvalstoffenheffing, de Rioolheffing en enkele artikelen in hoofdstuk 1, 2 en 3 van Legestabel meer gestegen dan de inflatiecorrectie. In uw raad van 10 juli 2025 heeft u besloten extra kosten die samenhangen met afval en riool toe te rekenen aan de betreffende tarieven. De 100% kostendekkendheid van de deze tarieven worden met de extra toerekening niet overschreden. Dit in overeenstemming met de begroting. Daarnaast wijken sommige legestarieven af van de algemeen toegepaste inflatiecorrectie: dit zijn de door het Rijk vastgestelde tarieven. Bij dit voorstel treft u de volgende concept belastingverordeningen 2026 aan. Daarnaast zijn de concept belastingverordeningen 2026 geactualiseerd op wet- en regelgeving daar waar nodig is.

U wordt gevraagd de volgende belastingverordeningen vast te stellen: - Verordening Onroerendezaakbelastingen 2026; - Verordening Afvalstoffenheffing 2026; - Verordening Riool- en waterzorgheffing 2026; - Legesverordening 2026; - Verordening Marktgeld 2026; - Verordening Logiesbelasting 2026. Wet waardering onroerende zaken (WOZ) Voor de uitvoering van de WOZ worden alle objecten jaarlijks getaxeerd. Voor het tijdvak 2026 zijn de objecten naar het waardepeildatum van 1 januari 2025 gewaardeerd. De WOZ-waardebeschikking wordt jaarlijks met de gecombineerde aanslag gemeentelijke belastingen aan de belanghebbende bekend gemaakt. Herwaardering 2026 De WOZ-waarde voor 2026, met als waardepeildatum 1 januari 2025 is voor woningen op basis van de meest actuele cijfers gemiddeld met 11,24% gestegen. Voor de niet-woningen is sprake van een waardestijging van gemiddeld 5,63%. Tarieven 2026 Bij de tariefbepaling voor 2026 is uitgegaan van een totaal begrote OZB-opbrengst voor 2026 van € 16.886.636. Dit is inclusief 2,6% aan inflatiecorrectie, € 360.000 zachte woningbouw en € 200.000 harde woningbouw. Zachte woningbouw staat voor woningbouw waar nog geen vergunning voor is afgegeven. De OZB-tarieven worden vastgesteld als een percentage van de WOZ-waarde. Belastingjaar

Woning eigenaar

Niet-Woning eigenaar

Niet-Woning gebruik

2025 2026

0,0809% 0,0742%

0,3097% 0,2956%

0,2513% 0,2405%

Om de nieuwe WOZ-waarde te bepalen zijn wij als gemeente verplicht verkoopcijfers te gebruiken rondom 1 januari 2025. Tijdens het opstellen van de begroting was de herwaardering van woningen en niet-woningen (bedrijven) nog niet afgerond en is toen uitgegaan van een waardestijging bij de woningen van 8,31%. binnen Capelle aan den IJssel zijn gecontroleerd, blijkt dat de gemiddelde Nu de verkopen binnen Capelle aan den IJssel zijn gecontroleerd, blijkt dat de gemiddelde waardestijging van woningen 11,24% is. Voor niet-woningen is de gemiddelde waardestijging 5,63%, in plaats van 3,9% waarmee we gerekend hadden bij de begroting. Dit heeft tot gevolg dat de tarieven voor de woningen naar beneden zijn bijgesteld om niet boven de geraamde opbrengst uit te komen. Bij de niet-woningen is het tarief iets omhoog bijgesteld om zo de geraamde opbrengst te halen.

2

Zaaknr: 2049890

Hieronder een rekenvoorbeeld van een OZB-aanslag 2026 woningen. De hoogte van de OZB-aanslag is de WOZ-waarde vermenigvuldigd met het tarief 0,0742%. WOZ-waarde € 400.000 € 500.000 € 600.000

Tarief 0,0742% 0,0742% 0,0742%

OZB aanslag 2026 € 296,80 € 371,00 € 445,20

Afvalstoffenheffing De gemeente is wettelijk verplicht om wekelijks het huisvuil op te halen. De kosten voor het ophalen van het huisvuil wordt verhaald door het heffen van afvalstoffenheffing. De opbrengst van de heffing gaat niet naar de algemene middelen. In onze gemeente is het tarief van de afvalstoffenheffing afhankelijk gesteld van het aantal personen binnen het huishouden. Dit houdt in dat een huishouden dat bestaat uit één persoon een lager tarief betaald dan een huishouden met meer personen. Op die manier wordt rekening gehouden met hoeveelheid afval die een huishouden produceert, waarbij uit is gegaan dat één persoon minder huisvuil aanbiedt dan een gezin. Tarieven 2026 De geraamde opbrengst van de Afvalstoffenheffing mag niet meer zijn dan de geraamde kosten. De verhouding tussen de geraamde kosten en inkomsten voor het inzamelen en verwerken van het huishoudelijk afval is 94,0%. De berekening van de kostendekkendheid is opgenomen bij de paragraaf lokale heffingen die bij de begroting 2026 hoort. Naast de inflatiecorrectie van 2,6% wordt het tarief extra verhoogd. In uw raad van 10 juli 2025 is ingestemd om extra lasten toe te rekenen die samenhangen met afval wat leidt tot een extra stijging van de afvalstoffenheffing. Deze ombuiging betreft in 2026 een extra toerekening van lasten van € 592.250.

Dit bestaat uit (extra) toerekenen van BTW, overhead, straatreiniging en ongediertebestrijding. De straatreiniging wordt maximaal voor 50% toegerekend aangezien de straatreiniging ook riool raakt. Afvalstoffenheffing 1 persoon 2 personen Meer dan 2 personen

2026 € 290,28 € 330,60 € 363,96

2025 € 244,44 € 283,68 € 316,20

2024 € 226,37 € 264,78 € 296,52

Rioolheffing De Rioolheffing wordt geheven om de kosten te dekken die gemaakt worden bij de uitvoering van de wettelijke zorgplicht van de gemeente. De zorgplicht bestaat uit het afvoeren van hemel- en afvalwater, beheer van het grondwaterpeil en het voorkomen van droogte. De aanslagen Rioolheffing worden opgelegd aan de eigenaar en gebruiker van een object. Het eigenaren deel van de Rioolheffing is een vast tarief per eigendom. Gebruikers van woningen en andere objecten betalen voor elke 250m3 of een gedeelte daarvan een vast tarief. Kosten van riolering Het Gemeentelijk Water en Rioleringsplan geeft in beginsel aan wat op basis van de te verwachten kosten benodigd is aan inkomsten uit de rioolheffing om de lasten te kunnen dekken. Deze kosten en uitgaven worden gedurende de hele Planning&Control cyclus gemonitord en eventueel herzien. Hierbij wordt uitgegaan van de kapitaallasten die voortvloeien uit de feitelijke investeringen. Tarieven 2026 Uitgangspunt voor de vaststelling van de tarieven is maximaal 100% kostendekkendheid. In uw raad van 10 juli 2025 is ingestemd om extra lasten toe te rekenen die samenhangen met riool wat leidt tot een extra stijging van de rioolheffing. Deze ombuiging betreft in 2026 een extra toerekening van lasten van € 1.005.250.

3

Zaaknr: 2049890

Dit bestaat uit (extra) toerekenen van BTW, overhead, straatreiniging en baggeren. De straatreiniging wordt maximaal voor 50% toegerekend aangezien de straatreiniging ook afval raakt. De kostentoerekening van baggeren betreft alleen de jaren van de baggercyclus. De kostendekkendheid van de rioolheffing is 85,2%. De berekening van de kostendekkendheid is opgenomen in de paragraaf lokale heffingen die bij de begroting 2026 hoort. Rioolheffing Eigenaren Gebruiker Totaal

2026 € 86,94 € 69,60 € 156,54

2025 € 68,52 € 54,84 € 123,36

2024 € 69,00 € 51,00 € 120,00

Leges Leges worden geheven voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het leveren van een gemeentelijke administratieve dienst. Bij de Legesverordening behoort ook een tarieventabel. De tarieventabel is verdeeld in 3 hoofdstukken: - Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening; - Hoofdstuk 2 Omgevingswet; - Hoofdstuk 3 Europese dienstenrichtlijn. Ook voor leges geldt dat geen winst gemaakt mag worden en de kostendekkendheid niet meer dan 100% mag zijn. Kruissubsidiëring is toegestaan tussen hoofdstuk 1 en 2 wat wil zeggen dat het totaal van deze 2 hoofdstukken niet hoger dan 100% mag bedragen. Op 1 januari 2024 is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en Omgevingswet (Ow) in werking getreden. Deze stelsel wijzigingen hebben verandering gebracht op de wijze waarop gemeenten werken, bijvoorbeeld op de organisatie, de samenwerking in de keten en de (werk)processen. De invoering van de wet heeft ook gevolgen gehad voor de opbouw van de leges in Hoofdstuk 2 van de tarieven tabel. Tarieven 2026 Voor de leges tarieven is de inflatiecorrectie toegepast. Van een aantal artikelen in hoofdstuk 1, 2 en 3 zijn de leges tarieven met meer dan de 2,6% inflatiecorrectie verhoogd. Afgelopen jaren zijn de tarieven met niet meer dan de jaarlijkse indexatie verhoogd. Hierdoor is de kostendekkendheid van de leges tarieven onder druk komen te staan.

Bij de verhoging is rekening gehouden met de maximaal toegestane 100% kostendekkendheid en of de nieuwe tarieven nog marktconform zijn. In onderstaande tabel ‘Overzicht kostendekkendheid’ is bij hoofdstuk 3 een daling van de kostendekkendheid te zien in 2026 ten opzichte van 2025. De begrote opbrengst in 2026 is weliswaar gestegen ten opzichte van 2025, echter doordat in 2026 gerekend wordt met langere, reëlere behandelingstijden, is er procentueel gezien sprake van een daling van de kostendekkendheid. Overzicht kostendekkendheid 2026 Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 2 Omgevingswet Hoofdstuk 3 Europese dienstenrichtlijn Totaal Overzicht kostendekkendheid Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 2 Omgevingswet Hoofdstuk 3 Europese dienstenrichtlijn Totaal

Kosten 2.058 1.651 115 3.824 2026 95,7% 99,6% 59,0% 96,3%

Opbrengst 1.971 1.645 68 3.684

Kostendekkendheid 95,7% 99,6% 59,0% 96,3% 2025 94,2% 56.6% 86,2% 77,8%

Marktgelden 4

Zaaknr: 2049890

Op donderdag wordt de wekelijkse markt gehouden. Voor het hebben van een kraam of plaatsen van een verkoopwagen op de weekmarkt wordt marktgeld geheven. Tarieven 2026 De tarieven van de marktgelden zijn verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,6%. Marktgelden Dagtarief m2 Kwartaal tarief m2

2026 € 0,67 € 7,80

2025 € 0,65 € 7,60

Logiesbelasting Eigenaren van hotels, pensions en B&B en recreatiewoningen betalen logiesbelasting per logee per nacht. De opbrengst gaat naar de algemene middelen. Het enige hotel dat de gemeente heeft en waar de hoogste opbrengst me werd gegenereerd, wordt ingezet als opvang voor asielzoekers. Daarmee zijn de inkomsten van de logiesbelasting sterk verminderd. In de begroting is hiermee rekening gehouden. Tarief 2026 Het is niet effectief om de inflatiecorrectie jaarlijks door te voeren. In 2027 zal het tarief worden aangepast met de inflatiecorrecties van de afgelopen jaren. Het tarief voor 2026 blijft € 1,30. Kwijtscheldingsbeleid Als een belastingplichtige door financiële omstandigheden niet in staat is om de belastingaanslag te betalen, kan kwijtschelding worden aangevraagd. Capelle verleend kwijtschelding voor de Afvalstoffenheffing en Rioolheffing gebruikersdeel woningen. Gemeente mogen niet zelf het kwijtschelding beleid verruimen. Om die reden wordt een kwijtscheldingsverzoek beoordeeld met gebruik van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Het Rijk heeft de gemeente wel enkele keuze mogelijkheden gegevens om voor bepaalde groepen inwoners de kwijtschelding te verruimen. Capelle heeft gebruik van gemaakt van deze mogelijkheid en de keuzes vastgelegd in de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen.

In deze verordeningen zijn opgenomen: - Bij de berekening van de kosten van bestaan wordt uitgegaan van 100% van de Bijstandsnorm; - Bij de berekening van de kosten van bestaan van pensioengerechtigden wordt uitgegaan van het netto-ouderdomspensioen in plaats van de bijstandsnorm; - Bij de berekening van de kosten van bestaan worden de netto kosten van de kinderopvang meegenomen; - De vermogensgrens is maximaal verhoogd. Automatische incasso Belastingschuldigen kunnen hun belastingbedrag automatisch laten incasseren. Om gebruik te kunnen maken van automatische incasso moet het te betalen bedrag meer zijn dan € 75,00 en minder dan € 2.000,00. In de afgelopen jaren zijn de tarieven verhoogd maar het maximum bedrag is niet meegegaan. Daardoor kunnen steeds minder belastingschuldigen gebruik maken van de automatische incasso regeling. In de verordeningen Onroerendezaakbelastingen, Afvalstoffen- en Rioolheffing is het maximumbedrag waarvoor automatische incasso geldt, verhoogd naar van € 2.000,00 naar € 5.000,00. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Kosten en baten zijn in overstemming met de Begroting 2026 REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE 5

Zaaknr: 2049890

N.v.t. VOORTRAJECT N.v.t. VERVOLGTRAJECT N.v.t. RAADSCOMMISSIE Commissie 1 december 2025 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t. NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ C.M. Thuijs- van Harten c.m.thuijs@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling.

drs. J.J. Manusama.

6

Zaaknr: 2049890

Raadsbesluit Zie separate inlegvellen raadsbesluit

7