09.01 - BBV Uitgangspunten gemeentelijke inzet jaarwisseling 2022 – 2023 - 970295 970298

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: F.E. van Boven Afdeling / Unit: BCO - Beleidsadviseurs Veiligheid Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 15 november 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 970298

ONDERWERP Uitgangspunten gemeentelijke inzet jaarwisseling 2022 – 2023 SAMENVATTING De jaarwisselingen 2020 – 2021 en 2021 - 2022 vormden een bijzondere ten opzichte van de voorgaande jaarwisselingen. Eind 2020 besloot het kabinet tot een algeheel verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen. Vanwege de lockdowns tijdens de coronacrisis werd echter tot tweemaal toe overgegaan op een volledig vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling. Aanvullend verbood eind 2021 de gemeenteraad het schieten met carbid. Zowel door de lockdowns als door het totale vuurwerkverbod was sprake van zeer rustige jaarwisselingen. Er waren voor de hulpverleningsdiensten geen noemenswaardige incidenten, er waren geen vuurwerkslachtoffers. In relatie tot het verbod op knalvuurwerk is de gemeentelijke inzet sinds de jaarwisseling 2020 – 2021 beperkter van aard dan voor die tijd. De voorlichting over knalvuurwerk op basisscholen is komen te vervallen, evenals het beschikbaar stellen van vuurwerkbrillen en het versturen van een ouderbrief. De resterende inzet is operationeel van aard en wordt uitgevoerd door de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Nu de komende jaarwisseling waarschijnlijk zal verlopen zonder lockdown, ontstaat voor het eerst gelegenheid het Ministerieel verbod op knalvuurwerk te ervaren en te evalueren.

Voorgesteld wordt de inzet van de gemeente wederom te beperken tot de operationele inzet door de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Over het verzoek van de coalitie om het Schollebos extra aan te wijzen als vuurwerk vrijezone zal het collegeseparaat een voorstel worden aangeboden. Het college heeft besloten de bestaande operationele maatregelen te continueren tijdens de jaarwisseling 2022 – 2023 en na de jaarwisseling 2022 – 2023 de effecten van het nationale verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen voor onze gemeente te evalueren. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De bestaande operationele maatregelen te continueren tijdens de jaarwisseling 2022 – 2023; 2. Na de jaarwisseling 2022 – 2023 de effecten van het nationale verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen voor onze gemeente te evalueren; 3. Uw besluiten onder 1 en 2 ter bespreking voor te leggen aan de raadscommissie Bestuur, Veiligheid en Middelen. BESLUIT: 15 november 2022 Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING De laatste twee jaarwisselingen zijn voor de gemeente zeer rustig verlopen. Naast een beperkt aantal meldingen voor de hulpverleningsdiensten bleek de financiële schade voor de gemeente beperkt (zie tabel). Tabel: schadebedrag per jaarwisseling Jaarwisseling Schadebedrag (ex BTW) 2015 / 2016 € 28.492,-2016 / 2017 € 26.255,-2017 / 2018 € 2.000,-- * 2018 / 2019 € 22.842,--. 2019 / 2020 € 17.632,-2020 / 2021 € 7.458,-2021 / 2022 € 10.000,-* Na de jaarwisseling 2017 / 2018 zijn diverse schades meegenomen in op dat moment al lopende groot onderhoudsrondes. Hierdoor is sprake van een onderschatting van de werkelijke financiële schade van de jaarwisseling 2017 / 2018. Tijdens de laatste twee jaarwisselingen is de inzet van de gemeente alleen nog operationeel van aard geweest. Onderstaand een overzicht: Meldingen overlast vuurwerk Inwoners van de gemeente kunnen klachten met betrekking tot overlast door vuurwerk op verschillende manieren melden: via het vuurwerkmeldpunt, het Twitter account van de handhavers en het telefoon/piketnummer van de handhavers. Het vuurwerkmeldpunt bestaat uit een email adres waar inwoners klachten met betrekking tot overlastlocaties kunnen melden. Melders ontvangen een automatische reactie.

Wanneer er meerdere meldingen plaatsvinden op een bepaalde locatie, dan kan de inzet van de politie en gemeentelijke handhavers beter worden gecoördineerd. Het meldpunt is echter niet geschikt voor heterdaad situaties. Het meldpunt is tegenwoordig permanent geopend, hetgeen betekent dat de mail altijd rechtstreeks wordt doorgestuurd naar handhavers en politie. Meldingen per telefoon of op Twitter worden niet bijgehouden. Door de politie en door de gemeentelijke handhavers wordt zo mogelijk teruggekoppeld naar melders, één en ander is mede afhankelijk van de aard van de melding. Aanpak illegaal zwaar vuurwerk: De trend van de afgelopen jaren met betrekking tot zwaar illegaal zwaar vuurwerk heeft zich de afgelopen jaarwisseling ook voortgezet. Veel illegaal vuurwerk wordt vanuit andere Europese landen geïmporteerd of via de post besteld. Vanaf begin december zet de nationale politie zwaar in op de aanpak van illegaal vuurwerk. Regionaal in beslag genomen vuurwerk wordt in Rotterdam opgeslagen alvorens te worden vernietigd. Indien georganiseerd door politie, OM en Rotterdam; wordt meegelift op een vuurwerk-inleveractie bij station Rotterdam-Alexander waarbij een pardon-regeling geldt. Vreugdevuren: Er worden geen grote vreugdevuren toegestaan tijdens de jaarwisseling.

Tijdens de laatste oudejaarsnacht zijn er enkele kleine vreugdevuren in oliedrums geconstateerd, deze waren allen beheersbaar. Het aantal geconstateerde vreugdevuren in oliedrums is te klein om te spreken van een tendens op dit gebied. De gemeente heeft geen locatie voor een centrale kerstboomverbranding. Vuilcontainers, bouwcontainers, prullenbakken en voertuigwrakken Deze objecten dragen allen extra risico’s in zich met betrekking tot vuurwerkoverlast. Voertuigwrakken en volle vuilcontainers nodigen uit tot brandstichting en overlast, ondergrondse vuilcontainers worden vanwege de harde weerkaatsing van het geluid benut als ’afsteekplek voor zwaar vuurwerk’. Stadsbeheer investeert daarom veel in preventie:

2

   



Aannemers op bouwlocaties worden benaderd met het verzoek alle containers te legen, af te laten voeren en omgekeerd terug te plaatsen. Voertuigwrakken worden verwijderd. Scholen worden benaderd met het verzoek alle vuilcontainers te legen voorafgaand aan de kerstvakantie en de schoolpleinen af te sluiten. Vuilcontainers in de gemeente worden in de dagen voorafgaand aan de jaarwisseling geleegd. Er is extra inzet van de vuilnisophaaldienst. De inwoners wordt voorts gevraagd, via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiemiddelen, om na het legen van de containers hun huisvuil te bewaren tot na 1 januari. Tot ’s avonds 24.00 uur rijdt er nog een wagen om alle losse bijplaatsingen om en rond de containers weg te halen. Brandbaar afval naast de containers (vooral kerstbomen) wordt op de dagen voorafgaand aan de jaarwisseling zoveel mogelijk verwijderd.

Scholen Scholen worden verzocht hun schoolpleinen in de gehele vakantieperiode gesloten te houden. Dit heeft in de afgelopen jaren geresulteerd in weinig vernielingen bij de scholen. Bovendien worden de scholen verzocht om de verlichting in de kerstvakantie te laten branden en afvalcontainers voor het sluiten van de scholen te legen. Enkele scholen laten juist de verlichting uit in verband met negatieve ervaringen, enkele schoolpleinen blijven open vanwege de naschoolse opvang. Horeca en feesten: Het beleid is om oudejaarsevenementen zoveel als mogelijk te ontmoedigen. Enkele horecagelegenheden zijn geopend voor een besloten publiek. Er zijn al jaren geen incidenten bekend rondom de horeca tijdens de jaarwisseling. Bestuurlijke maatregelen: gebiedsverboden, preventief fouilleren, krijgsregelbrieven en dwangsommen: De burgemeester beschikt over verschillende bevoegdheden om de veiligheid in risicogebieden te reguleren of maatregelen te treffen ten aanzien van personen. Zowel de “overlastwet” als de APV bieden de burgemeester de mogelijkheid om aan individuele personen of groepen een gebiedsverbod op te leggen. De Officier van Justitie kan op grond van de Wet wapens en munitie preventief fouilleren toestaan in zogenaamde “veiligheidsrisicogebieden”. De burgemeester kan op grond van de Gemeentewet en APV deze gebieden, na overleg in het BJO, aanwijzen.

Indien het voorafgaand aan de jaarwisseling op specifieke locaties binnen de gemeente onrustig blijkt door jeugd worden zij in kaart gebracht. Ouders van de betrokken jongeren worden dan gewaarschuwd, indien noodzakelijk worden tijdelijk gebiedsverboden opgelegd. Inzet van ME door de politie wordt jaarlijks op hun verzoek vooraf door de burgemeester geaccordeerd, zodat er tijdens de jaarwisseling geen ongewenste vertraging is. Samenwerking hulpverleningsdiensten en gemeente De samenwerking tussen politie, brandweer en gemeente krijgt ieder jaar vorm met het operationeel draaiboek van de gemeente. Handhavers staan in direct contact met politie. De politie verzoekt om direct een melding te ontvangen van agressie naar een handhaver. Zij wil daar direct op kunnen inzetten. Inzet Stadsbeheer en Handhaving: Naast vier toezichthouders (gehele nacht) wordt vanuit VTH ook twee jongerenwerkers ingezet op oudejaarsavond. De inzet van de Service Dienst & Onderhoud (SDO) is op afroep. Op nieuwjaarsdag wordt een eerste schouwronde uitgevoerd en vernielingen hersteld, zoals het herplaatsen van putdeksels.

3

Coalitie-akkoord De politieke partijen Leefbaar Capelle, D66, VVD en PvdA hebben in hun coalitieakkoord 2022 “Voor vandaag en morgen’’ als wens kenbaar gemaakt het Schollebos extra aan te wijzen als vuurwerkvrije zone, bovenop de al aangewezen zones (ziekenhuis, kinderdagverblijven, verzorgingshuizen, tankstations). Op grond van de registraties van ontvangen meldingen overlast vuurwerk in 2020 en 2021 blijken er geen meldingen bekend van het Schollebos. Het Schollebos kan daarom zonder consequenties worden aangewezen als vuurwerkvrije zone. In zijn algemeenheid geldt echter dat de handhaving op vuurwerkoverlast duidelijke beperkingen kent. Het komt zeer zelden voor dat handhaving een vuurwerkovertreding kan constateren, omdat overtreders zeer snel zijn vertrokken of geen sprake meer is van een overtreding na aankomst. De aanwijzing van een vuurwerkvrije zone vindt plaats door de gemeenteraad op grond van de APV, waarvoor uw college een separaat voorstel ontvangt. FINANCIEN Eventuele lasten voor beleid worden jaarlijks gedekt uit het Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid. JURIDISCH ADVIES N.v.t. ONDERNEMINGSRAAD N.v.t. COMMMUNICATIE Een nieuwsbericht in Het Kontakt – IJssel en Lekstreek wordt voorbereid.

Daarnaast communiceren wij ook via de gemeentelijke website, nieuwsbrief en de sociale media kanalen over de regels rondom het afsteken van vuurwerk tijdens de jaarwisseling. Welke categorie is toegestaan en welke niet, en de vuurwerkvrije zones. Hoe en waar men vuurwerkoverlast kan melden. BIJLAGEN Geen.

4