09.01 - BBV Concept convenant Samenwerkingsafspraken met Havensteder en de HRC 2022-2023 (principebesluit)

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: L.H.J. Dujardin Papo Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 16 november 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 623574

ONDERWERP Concept convenant Samenwerkingsafspraken met Havensteder en de HRC 2022–2023 (principebesluit)

SAMENVATTING De huidige Samenwerkingsafspraken 2020-2021 (prestatieafspraken) met Stichting Havensteder en de Vereniging Huurdersraad Capelle aan den IJssel (HRC) lopen op 31 december 2021 af. In de prestatieafspraken wordt vastgelegd hoe partijen bijdragen aan het realiseren van het woonbeleid in de gemeente. Het woonbeleid is vastgelegd in het Programma Wonen 2019-2022, dat op 15 april 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. Op 24 juni 2021 heeft Havensteder een bod gedaan op het Programma Wonen, waarmee zij een bijdrage wil leveren aan de uitvoering van de speerpunten in het programma. Vervolgens zijn we aan de slag gegaan met de benodigde aanpassingen en aanvullingen op de lopende Samenwerkingsafspraken. Ook deze keer niet alleen met Havensteder, maar ook met de HRC. In de Woningwet is immers bepaald dat huurdersorganisaties worden betrokken bij het maken van prestatieafspraken. De HRC spreekt namens alle Capelse huurders van Havensteder. Er zijn afspraken gemaakt over de volgende onderwerpen: − de kwaliteit van de woningvoorraad; − de beschikbaarheid sociale woningvoorraad; − de betaalbaarheid; − duurzaamheid; − leefbaarheid; − wonen, welzijn, zorg en bijzondere doelgroepen. De drie partijen zijn voornemens het convenant Samenwerkingsafspraken 2022-2023 op 14 december 2021 te ondertekenen.

Het college heeft besloten het convenant “Samenwerkingsafspraken 2022-2023” in principe vast en legt deze ter consultatie voor aan de gemeenteraad.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Het concept convenant "Samenwerkingsafspraken 2022-2023" met Stichting Havensteder en Vereniging Huurdersraad Capelle aan den IJssel in principe vast te stellen; 2. Het concept convenant "Samenwerkingsafspraken 2022-2023" ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 3. Na de consultatie van de gemeenteraad een definitief besluit te nemen over het convenant "Samenwerkingsafspraken 2022-2023".

BESLUIT: 16 november 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding De huidige Samenwerkingsafspraken 2020-2021 (prestatieafspraken) met Stichting Havensteder en de Vereniging Huurdersraad Capelle aan den IJssel (HRC) lopen af op 31 december 2021. In de prestatieafspraken wordt vastgelegd hoe partijen bijdragen aan het realiseren van het woonbeleid in de gemeente. Het woonbeleid is vastgelegd in het Programma Wonen 2019-2022, dat op 15 april 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. Op 24 juni 2021 heeft Havensteder een bod gedaan op het Programma Wonen, waarmee ze een bijdrage wil leveren aan de uitvoering van de speerpunten in het programma. Vervolgens zijn we aan de slag gegaan met de benodigde aanpassingen en aanvullingen op de lopende Samenwerkingsafspraken. Ook deze keer niet alleen met Havensteder, maar ook met de HRC. In de Woningwet is immers bepaald dat huurdersorganisaties moeten worden betrokken bij het maken van prestatieafspraken. De HRC spreekt namens alle Capelse huurders van Havensteder. Wij zijn voornemens het convenant Samenwerkingsafspraken 2022-2023 op 14 december 2021 gezamenlijk te ondertekenen. Omdat wij streven naar een goede en efficiënte samenwerking tussen de drie partijen, is ook dit jaar gekozen om dit geen prestatieafspraken maar Samenwerkingsafspraken te noemen.

De inhoud van de afspraken is vooral een weergave van het besef dat partijen hetzelfde doel nastreven: een zo goed mogelijk woon- en leefklimaat in onze gemeente met een daarbij passend woningaanbod voor de doelgroep van de woningcorporatie. Doel Het voornaamste doel is de samenwerking tussen gemeente, corporatie en huurdersraad te versterken. Daarbij bevorderen partijen transparantie en streven wij naar een efficiënte samenwerking waarbij de huurders actief participeren in de uitvoering van het woonbeleid van de gemeente en Havensteder. Havensteder Met deze prestatieafspraken (Samenwerkingsafspraken) draagt Havensteder, zoals gezegd, bij aan de invulling van ons Programma Wonen. In de Woningwet is per 1 juli 2015 het maken van afspraken tussen partijen over het woonbeleid verankerd. Het uitgangspunt is dat de gemeente duidelijk is in haar doelstellingen. Van de toegelaten woningcorporatie wordt dan vervolgens verwacht dat zij met haar werkzaamheden naar redelijkheid bijdraagt aan de uitvoering van het volkshuisvestingsbeleid van de gemeente en haar middelen bij voorrang inzet om hieraan te voldoen. Huurders De HRC vertegenwoordigt de Capelse huurders van Havensteder en is daarmee formele tekenpartner. De HRC is afhankelijk van vrijwilligers en beschikt niet over dezelfde capaciteit en middelen als de gemeente en Havensteder.

Bij de totstandkoming van deze Samenwerkingsafspraken is daar rekening mee gehouden, o.a. door transparantie in het proces en extra gesprekken met de HRC. Daarnaast heeft de HRC haar achterban ook regelmatig geraadpleegd gedurende de totstandkoming van de Samenwerkingsafspraken. Evaluatie Samenwerkingsafspraken 2020 - 2021 De eindstand van de Samenwerkingsafspraken over 2020 en 2021 is in beeld gebracht. 53% van de afspraken is afgerond. 11% van de afspraken is gestart, maar nog niet afgerond. Het betreft o.a. afspraken over De Terp, de Gebiedsatlas, scootmobielen en Housing First. Wegens nader onderzoek, dat zaken nader moeten worden afgestemd of gebrek aan capaciteit schuiven deze afspraken door naar de volgende periode. Voor geen van de afspraken is actie nodig. Tenslotte hebben 36% van de afspraken een looptijd > 2 jaar en gaan daardoor mee naar de volgende periode.

2

Uit de evaluatie kwam ook naar voren dat een deel van de afspraken reeds was belegd in andere overeenkomsten of convenanten. Daarnaast waren sommige afspraken niet SMART geformuleerd. Afspraken die niet zijn afgerond, die een looptijd hebben van > 2 jaar en geen onderdeel uitmaken van andere overeenkomsten of convenanten keren terug in de nieuwe Samenwerkingsafspraken. Een memo over de eindstand van zaken Samenwerkingsafspraken 2020-2021 is als bijlage aan dit BBV toegevoegd. Proces De afgelopen maanden is ambtelijk geïnventariseerd op welke thema's actualisatie van de Samenwerkingsafspraken nodig is. Ook de HRC is gevraagd welke thema's aan bod moeten komen in de gesprekken over de samenwerkingsafspraken. Zij gaven alle thema’s aan. In het tweede en derde kwartaal van 2021 zijn de thema's inhoudelijk besproken met vakinhoudelijke disciplines van de gemeente, Havensteder en de HRC, van waaruit een eerste concept is opgesteld van de afspraken. In meerdere bijeenkomsten met vertegenwoordigers van de HRC, de gemeente en Havensteder zijn de concept afspraken uitvoerig besproken. In een Bestuurlijk Overleg met de drie partijen op 8 november 2021 zijn de laatste bespreekpunten afgetikt. Het concept convenant Samenwerkingsafspraken 2022-2023 wordt ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraad.

Na consultatie neemt uw college een definitief besluit over het aangaan van het convenant Samenwerkingsafspraken. Uitgangspunt is om deze op 14 december 2021 te ondertekenen, waarna deze conform de Woningwet door Havensteder worden verstuurd aan de minister. Resultaat In de Samenwerkingsafspraken 2022-2023 is uitgewerkt hoe Havensteder in redelijkheid bijdraagt aan het door de raad in het Programma Wonen 2019-2022 vastgestelde volkshuisvestelijke beleid van de gemeente. In de Samenwerkingsafspraken wordt per onderwerp eerst een korte samenvatting gegeven van het gemeentelijk beleid zoals dit in het Programma Wonen is verwoord. Vervolgens zijn de afspraken geformuleerd om gezamenlijk - ook met inzet van de Huurdersraad deze gemeentelijke doelstelling te realiseren in de komende twee jaren, waarbij is afgesproken de werkzaamheden en investeringen op elkaar af te stemmen. Er is aangegeven voor welke afspraken ieder verantwoordelijk is en partijen committeren daaraan. Er zijn afspraken gemaakt over de volgende onderwerpen: − de kwaliteit van de woningvoorraad; − de beschikbaarheid sociale woningvoorraad; − de betaalbaarheid; − duurzaamheid; − leefbaarheid; − wonen, welzijn, zorg en bijzondere doelgroepen. Bijgaand treft u het concept convenant Samenwerkingsafspraken 2022-2023 aan.

Voortgang en evaluatie De voortgang van de afspraken wordt 2 keer per jaar gemonitord in het reguliere (ambtelijk) overleg tussen de partijen, genaamd het Overleg voortgang Samenwerkingsafspraken en Managementoverleg en op bestuurlijk niveau in het Bestuurlijk Overleg Samenwerkingsafspraken. Voorts rapporteert het Bestuurlijk Overleg aan uw college. De voortgangsrapportage vindt plaats in het eerste kwartaal 2023. Na 2 jaar vindt de eindevaluatie plaats. Vervolg proces Het streven is dat ondertekening door partijen van de Samenwerkingsafspraken plaats vindt op 14 december 2021. Havensteder zal deze Samenwerkingsafspraken (prestatieafspraken) uiterlijk 15 december 2021 aan de minister moeten toesturen. Om dit mogelijk te maken, worden de volgende stappen doorlopen: Havensteder directiebesluit 16 november 2021 Besluitvorming College B&W (principebesluit) 16 november 2021

3

Consultatie raad (commissie SOB) Besluitvorming College B&W (definitief besluit) Ondertekening

29 november 2021 14 december 2021 14 december 2021

FINANCIEN De afspraken hebben betrekking op veel thema's, maar worden uitgevoerd met de huidige personeelscapaciteit en worden vanuit de reeds beschikbare middelen binnen respectievelijk de programma's 1, 6, 7 en 8 gedekt. Om die reden is geen extra budget benodigd om de gemaakte Samenwerkingsafspraken na te komen.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t

COMMMUNICATIE N.v.t

BIJLAGEN − −

Concept convenant Samenwerkingsafspraken 2022-2023; Memo Eindstand van zaken evaluatie Samenwerkingsafspraken 2020-2021 met bijlage.

4