08C.02 - BBV Partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’ - 379432

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: T. Buijze Afdeling / Unit: SO – Ruimtelijke Ordening Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 5 januari 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 379445

ONDERWERP Partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’

SAMENVATTING Bedrijventerrein Capelle-West is een goed draaiend bedrijventerrein en heeft een belangrijke functie in het lagere huursegment. Deze positie wil de gemeente in de toekomst behouden en waar mogelijk uitbouwen. Om dit mogelijk te maken is een traject gestart om de bedrijvenlijst op te schonen, een zogeheten partiële herziening van het bestemmingsplan. Hierdoor wordt de leesbaarheid vergroot en wordt duidelijkheid geboden aan (toekomstige) eigenaren en gebruikers in het gebied over wat wel en niet wenselijk is op het bedrijventerrein. Middels een partiële herziening kan een verbeterd planologisch kader worden geboden voor de bedrijfsactiviteiten op het bedrijventerrein. De ontwerp partiële herziening van het bestemmingsplan Capelle-West heeft vanaf 15 oktober 2020 tot en met 25 november 2020 ter inzage gelegen. Binnen deze periode was het mogelijk een zienswijze in te dienen. Naar aanleiding van deze inzagetermijn is een drietal zienswijzen ingekomen. Alle drie de zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en zijn daarmee ontvankelijk. De reacties hebben niet geleid tot enige aanpassing van de partiële herziening. Het college heeft o.a.

besloten de concept Nota van beantwoording zienswijzen Partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’ en het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van de Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West” vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De concept Nota van beantwoording zienswijzen Partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’ vast te stellen; 2. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Nota van beantwoording zienswijzen Partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’ vast te stellen; b. de partiële herziening bestemmingsplan ‘Capelle-West’’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0502.PH19CapelleWest-3001 ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen; c. voor de Partiële herziening bestemmingsplan '"Capelle-West" geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van de Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West” vast te stellen; 4. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van de Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West” ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 5 januari 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Voor het bedrijventerrein Capelle-West is een traject opgestart voor het opschonen van de bedrijvenlijst. Door het bieden van een verbeterd planologisch kader voor de bedrijfsactiviteiten op het bedrijventerrein wordt de leesbaarheid vergroot en wordt duidelijkheid geboden aan (toekomstige) eigenaren en gebruikers in het gebied over wat wel en niet wenselijk is op het bedrijventerrein. Op 6 oktober 2020 heeft uw college de ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Capelle-West inclusief de Nota van beantwoording vooroverleg- en inspraakreacties vastgesteld en de ontwerpherziening van het bestemmingplan vrij gegeven voor een periode van terinzagelegging (Djuma 316230). De ontwerp partiële herziening heeft vanaf 15 oktober tot en met 25 november 2020 gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn drie schriftelijke zienswijzen ontvangen.(de mondelinge zienswijze is gekoppeld aan een schriftelijk schrijven). Daarnaast is conform artikel 3.1.1 lid 1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro), het ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de wettelijke overleginstanties. Er zijn geen inhoudelijke reacties door de overlegpartners ingediend op het ontwerpbestemmingsplan.

De DCMR, provincie Zuid-Holland, Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond hebben eerder positief gereageerd op het voorontwerpbestemmingsplan. Concept Nota van beantwoording zienswijzen De zienswijzen zijn behandeld in de conceptnota van beantwoording. Voor een uitgebreide beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de concept Nota van beantwoording die als bijlage is toegevoegd. Beknopt richten de zienswijzen zich op het volgende: - Indiener wil inzichtelijk welke activiteiten behoren tot de maatbestemming ‘meelfabriek’. − Antwoord: De maatwerkbestemming “Meelfabriek” is benoemd als bedrijfsactiviteit in de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Deze bedrijvenlijst specificeert geen activiteiten behorend bij de meelfabriek. Hiervoor wordt verwezen naar de destijds verleende milieuvergunning. De huidige activiteiten van het bedrijf zijn vergund, zodat er sprake is van historische rechten. De maatbestemming blijft in deze procedure gehandhaafd. - Verzoek tot het uitbreiden van de bedrijfsactiviteiten tot de oorspronkelijke omvang en inhoud, ten minste met alle mogelijke bedrijfsactiviteiten tot en met milieucategorie 4.2 − Antwoord: In het huidige bestemmingsplan Capelle-West zijn bedrijfsactiviteiten tot een maximum van categorie 4.1 toegestaan. Dit wordt met de partiële herziening niet gewijzigd.

Er is geen sprake van rechtstreeks toestaan van categorie 4.2 bedrijvigheid. - Het laden en lossen van binnenschepen is onvoldoende gewaarborgd onder milieucategorie 4.1. In de Staat van bedrijfsactiviteiten worden activiteiten van 4.2 en hoger genoemd. Het verzoek is deze bedrijfsactiviteiten als bestaand recht te behouden en bedrijfsactiviteiten ten minste tot en met categorie 4.2 toe te staan. − Antwoord: Het klopt dat in de Staat van bedrijfsactiviteiten behorend bij het huidig bestemmingplan Capelle-West bedrijfsactiviteiten worden benoemd in een hogere milieucategorie dan 4.1. Dit is dan ook een aanleiding geweest voor het aanpassen van de bedrijvenlijst. Deze is onoverzichtelijk en geeft niet weer wat volgens de planregels in het bestemmingsplan is toegestaan. Bedrijfsactiviteiten hoger dan categorie 4.1 zijn in het huidige bestemmingsplan Capelle-West niet toegestaan en worden in het nieuwe beleid niet aangepast. Door het behouden van de maatbestemming blijft het mogelijk de huidige, vergunde bedrijfsvoering voort te zetten. - Planregels onder de afwijkingsmogelijkheden in het bestemmingsplan aanpassen en bedrijven toelaten uit ten hoogste één categorie hoger dan 4.1. − Antwoord: Vanuit het oogpunt milieu is een hogere bedrijfsactiviteit niet wenselijk. Bedrijfsactiviteiten hoger dan milieucategorie 4.1 zijn in het huidige bestemmingsplan CapelleWest niet toegestaan.

Het bedrijf ligt binnen de geluidszone Stormpolder. De geluidszone rondom het industrieterrein geeft de ruimte waarbinnen uitbreidingen onder voorwaarden mogelijk zijn. De huidige bedrijfsvoering van indiener is in het verleden vergund en kan op basis hiervan worden voortgezet. De locatie heeft in het huidige bestemmingsplan al een maatbestemming. Deze maatbestemming blijft met het nieuwe beleid behouden. 2

-

-

Functieaanduiding ‘detailhandel volumineus’ wordt met de partiële herziening verwijderd, detailhandel in volumineuze ABC goederen wordt rechtstreeks toegestaan. Het verwijderen van de maatbestemming op locatie werkt beperkend wanneer het de mogelijkheden voor verhuur betreft van de panden waar indiener eigenaar van is op het moment van bedrijfsbeëindiging van de huidige bedrijfsfuncties. − Antwoord: Het klopt dat de herziening in theorie meer beperkingen oplegt voor de eigenaar van de desbetreffende panden. Op basis van visie en beleid vinden we volumineuze detailhandel slecht nog gedeeltelijk passend op het bedrijventerrein. Meubelboulevards, bouwmarkten en tuincentra zijn bezoekersintensief en zijn hierdoor beperkend voor omliggende bedrijven. Detailhandel in volumineuze ABC goederen, te weten Auto’s, Boten, Caravans, vinden wij wel geschikt voor vestiging op het bedrijventerrein. Deze bedrijfsfuncties hebben een minder verkeersaantrekkende werking, waardoor verkeersafwikkeling en parkeergelegenheid beter geborgd zijn. Toestaan van zelfstandige kantoorfunctie en persoonlijke en zakelijke dienstverlening op verdieping voor een pand aan de noordelijke rand van het bedrijventerrein, zodat huidige bedrijfsfuncties kunnen worden voortgezet.

− Antwoord: voor panden aan de noordelijke plint van het bedrijventerrein wordt op verdieping zelfstandige kantoorfuncties en persoonlijke en zakelijke dienstverlening toegestaan, middels het toekennen van de functieaanduidingen ‘kantoor’ en ‘dienstverlening’. De huidige bedrijfsfuncties zijn rechtstreeks passend in de partiële herziening. Hiermee is geen reden tot deze zienswijze.

Economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur een bouwplan (onder andere de realisatie van 1 of meerdere woningen) is voorgenomen een exploitatieplan vaststellen. De partiële herziening van het bestemmingsplan “Capelle-West” voorziet niet in een dergelijk bouwplan. Het verhaal van kosten is derhalve niet aan de orde

FINANCIEN Planschaderisico-analyse Om de financiële gevolgen voor de gemeente in beeld te brengen die het vernieuwde planologische kader met zich meebrengt, is door Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) een risicoanalyse planschade opgesteld. Van deze rapportage heeft uw college kennisgenomen en daar geheimhouding opgelegd in de collegevergadering van 6 oktober 2020 (Djuma 316230).

JURIDISCH ADVIES Juridische toets heeft plaatsgevonden.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Na instemming van uw college wordt de partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West” geagendeerd ter behandeling in de commissie Stadsontwikkeling- en beheer van 25/26 januari 2021. Op 8 februari 2021 wordt de partiële herziening ter besluitvorming en vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Alle indieners van de zienswijzen ontvangen een uitnodigingsbrief voor behandeling van de partiële herziening in de commissie Stadsontwikkeling- en beheer van 25/26 januari 2021.

3

De partiële herziening bestemmingsplan Capelle-West wordt na vaststelling samen met de Nota van beantwoording gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit tot vaststellen van de partiële bestemmingsplanherziening staat voor belanghebbenden rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het indienen van een beroepschrift is in principe alleen mogelijk wanneer een belanghebbende ook een zienswijze heeft ingediend. De stukken zijn tijdens de beroepstermijn van zes weken digitaal in te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast liggen de stukken ter inzage in de hal van het gemeentehuis.

BIJLAGEN − − −

Nota van Beantwoording zienswijzen Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West”; Conceptraadsvoorstel en conceptraadsbesluit Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West”. Partiële herziening bestemmingsplan “Capelle-West”.

4