08A.03 - Conceptantwoordbrief (wijzigingen na commissie in geel) (1)

Aan het bestuur van het Openbaar Lichaam Jeugdhulp Rijnmond T.a.v. de heer J. Buningh Postbus 70014 3000 KS ROTTERDAM

datum

kenmerk

9 februari 2021

338763 /382571

uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

(010) 284 8065

onderwerp

behandeld door/e-mail

zienswijze Kadernota 2022 GRJR

H. Kraaijenhof H.Kraaijenhof@capelleaandenijssel.nl

Geacht bestuur, Op 14 oktober 2020 heeft het algemeen bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) de Kadernota 2022 voorlopig vastgesteld. De Kadernota schetst op hoofdlijnen de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen in de taken die de GRJR uitvoert en geeft een doorkijk naar de komende jaren. Hiermee vormt deze Kadernota de start voor het opstellen van de Begroting 2022 en daaropvolgende (ramings-)jaren. Op grond van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient het dagelijks bestuur (DB) van de GRJR jaarlijks de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de gemeenteraad van elke deelnemende gemeente te sturen. U heeft de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel in de gelegenheid gesteld om kennis te nemen van de Kadernota 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR). Daarvoor zeggen wij u hartelijk dank. Vertraagde aanlevering zienswijze Gevraagd is of de gemeenteraden vóór 1 februari 2021 een eventuele zienswijze willen indienen. Aan de GRJR is reeds gemeld dat de gemeenteraad van Capelle op 8 februari 2021 haar raadsvergadering heeft en dat daarna een eventuele zienswijze ingediend wordt.

De businesscontroller van de GRJR heeft aangegeven dat het later indienen van een zienswijze niet problematisch is gezien het vervolgtraject waarin de zienswijzen van de gemeenten op de huidige Kadernota 2022 input is voor het opstellen van de ontwerpbegroting.

Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010 - 2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij brief nummer: 338763/382571

pagina: 2 van 3

Opvolging zienswijze 3 juni 2020 Middels deze zienswijzebrief willen wij het bestuur van de GRJR nadrukkelijk nogmaals onder de aandacht brengen dat wij de financiële ontwikkeling binnen de GRJR zorgelijk vinden. Het gebrek aan grip op de regionale kosten voor Jeugdhulp zijn daar onder meer debet aan. In de zienswijze van 3 juni 2020 heeft de gemeenteraad verzocht om meer zicht en grip te krijgen op de uitgaven en resultaten van de GRJR. Wij verzoeken het bestuur van de GRJR dan ook om te blijven sturen op financiële resultaten en vormgeving aan de transformatie. En fors in te zetten op kostenbeheersing. Wij betreuren het dat wij tot op heden nog geen reactie hebben ontvangen op onze zienswijze van 3 juni 2020. Wij vragen het algemeen bestuur van de GRJR nogmaals ons te informeren over de in deze zienswijze van 3 juni 2020 genoemde onderwerpen zoals het Verbeterplan, Inkoop en aanbesteden van de Jeugdhulp vanaf 2023, het lokaal inrichten van de Jeugdhulp vanaf 2021 door middel van experimenteerruimte, ‘de basis op orde’ en transformatie. Met betrekking tot het verbeterplan en ‘de basis op orde’ hebben wij u gevraagd om deze onderwerpen uiterlijk 1 januari 2021 gereed te hebben en ons daarover separaat te informeren. Zienswijze Kadernota 2022 Wij hebben kennis genomen van de Kadernota 2022.

De gemeenteraad, bijeengekomen op 8 februari 2021, heeft besloten een zienswijze in te dienen en wel als volgt: Kadernota 2022 De Kadernota 2022 vormt het kader voor het opstellen van de definitieve Programmabegroting 2022 en de daaropvolgende (ramings-)jaren. In deze Kadernota is de taakstellingsopgave voor de jaren 2021 en 2022 eveneens opgenomen. De deelnemende gemeenten werken nog aan de nadere invulling voor de taakstelling voor de jaren 2023 en 2024. Wij wijzen er nogmaals op dat na meer dan vijf jaar na de decentralisatie van de Jeugdhulp naar gemeenten wij op het standpunt staan dat een goede en scherpe Programmabegroting 2022 opgesteld wordt. De gemeenten worden jaar op jaar geconfronteerd met tal van begrotingswijzigingen, toenemende zorgkosten en budgetoverschrijdingen. Dit achten wij niet wenselijk. Wij vragen het algemeen bestuur van de GRJR daarom te komen tot realistische begrotingen zodat er een goede fundamentele financiële basis onder de GRJR komt te liggen. En waarbij gemeenten niet voortdurend tussentijds geconfronteerd worden met begrotingswijzigingen en overschrijdingen. Rekening houden met mogelijk twee inkoopmodellen binnen de GRJR Naar wij begrepen zal binnen de GRJR in 2023 mogelijk gewerkt worden met twee verschillende inkoopmodellen. De MVS-gemeenten worden in 2023 mogelijk in de gelegenheid gesteld om met een eigen inkoopmodel te werken.

Mochten de MVS-gemeenten daartoe in de gelegenheid gesteld worden, dan verzoeken wij de GRJR als uitvoeringsorganisatie voor de regionale inkoop van specialistische jeugdhulp te komen met een aangepaste begroting, omdat de uitvoeringskosten lager worden als logische uitvloeisel dat de MVS-gemeenten hun inkoop zelf gaan regelen. In onze optiek kunnen daardoor de uitvoeringskosten naar rato verlaagd worden en worden daarmee per saldo de uitvoeringskosten per gemeente lager. Het is voor ons ondenkbaar dat de uitvoeringskosten dan op een gelijk niveau blijven. Lokaal organiseren en lokale inkoop Wij zijn verheugd dat in paragraaf 4.6 van de Kadernota 2022 opgenomen is dat gemeenten in 2022 in de gelegenheid gesteld worden om op onderdelen van de percelen D en E te experimenteren om deze lokaal te organiseren en in te kopen. Capelle aan den IJssel heeft in de loop van 2020 aangegeven gebruik te willen maken van de experimenteerruimte om bij de nieuwe aanbesteding voor het jaar 2023 op onderdelen van de percelen D en E en wellicht ook andere percelen te komen tot een andere uitvoering. En dat de kosten van deze experimenteerruimte in mindering gaan worden gebracht op de inleg van de betreffende gemeenten op de Programmabegroting 2022.

Behorende bij brief nummer: 338763/382571

pagina: 3 van 3

Wij verwachten van de GRJR om de in de Kadernota 2022 genoemde experimenteerruimte voor het jaar 2022 samen met ons uit te werken en te onderzoeken hoe Capelle verder gefaciliteerd kan worden om in 2021 gefaseerd over te gaan tot het lokaal organiseren en inkopen van onderdelen van de percelen D en E. Regiovisie Wij zijn recentelijk in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de concept-Regiovisie Jeugdhulp. Wij zijn van mening dat deze Regiovisie goede aanknopingspunten en ruimte biedt om verder te werken aan het zoveel mogelijk lokaal organiseren van Jeugdhulp binnen de Capelse gemeentegrenzen. De Regiovisie is naar onze mening een eerste stap richting Transformatie Jeugdhulp: ‘Passend en Nabij’. De Regiovisie is opgesteld om onder meer richting te geven aan de inkoopstrategie voor aanbesteding Jeugdhulp vanaf 2023. Wij willen graag aan het algemeen bestuur meegeven dat wij verwachten dat de Regiovisie en daarmee ook de inkoopstrategie zal leiden tot een kwalitatief evenwichtige inkoop van Jeugdhulp. En waarbij naast sturing op kwaliteit van de uit te voeren Jeugdhulp vooral ook gekeken wordt naar de financierbaarheid van de Jeugdhulp binnen de gemeentelijke beschikbare middelen.

Wij zien de Kadernota 2022 als een opmaat voor een goed financieel beleid van de GRJR vanaf 2023 waarbij zoveel als mogelijk middelen ingezet worden om zorg aan jeugdigen en hun ouders te kunnen verlenen. Effecten van de Coronacrisis op regionale specialistische Jeugdhulp De gemeenteraad maakt zich zorgen over de effecten van de Coronacrisis op jongeren die gebruik maken van Jeugdhulp en vraagt het bestuur van de GRJR om inzicht te geven in de huidige en toekomstige effecten van de Coronacrisis op regionale specialistische Jeugdhulp. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag tegemoet,

Hoogachtend, de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, de griffier, de burgemeester,

drs. T.A. de Mik

mr. P. Oskam