08.04 - Brief commissie Verbonden Partijen aan commissie SLE inzake BLICK

gemeente

vupene

aandenljssel Aan de commissie Samenleving en Economie

uw kenmerk/brief van

datum

kenmerk

24 november 2025

2170541/2170539

doorkiesnummer

+31639784298

onderwerp

behandeld door/e-mail

Brief verbonden partijen inzake statutenwijziging van Stichting BLICK

e.smienk@capelleaandenijssel.nl

E.W.J. Smienk

Geachte commissie Samenleving en Economie, Op de agenda van de commissievergadering van 1 december a.s. staat het voorstel tot statutenwijziging van Stichting BLICK. De Commissie Verbonden Partijen heeft vanuit het oogpunt van governance naar de concept-statuten gekeken en merkt naar aanleiding daarvan het volgende op.

De statutenwijziging is een gevolg van het feit dat de bestaande statuten van BLICK inmiddels bijna 10 jaar oud zijn, de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) het noodzaakt de statuten op een aantal punten te wijzigen en tot slot is er sinds juni 2025 een nieuwe code goed bestuur - de Governance funderend onderwijs. Vorenstaande ontwikkelingen noopten tot een aanpassing van de statuten.

Rekening houdend met het bovenstaande is de Commissie Verbonden Partijen van oordeel dat de voorgestelde wijzigingen van de statuten voortvloeien uit de WBTR en/of de nieuwe governancecode dan wel anderszins logisch zijn en zij zien vanuit het oogpunt van governance geen beletselen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen. Dit echter met uitzondering van één onderwerp en dat betreft het benoemings-Zontslag- en schorsingsrecht van de leden van Raad van Toezicht van BLICK. In de huidige bestaande statuten komt zowel het benoemingsrecht als het ontslagrecht van de leden van de Raad van Toezicht toe aan de gemeenteraad (lees: de gezamenlijke gemeenteraden van Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel). In de conceptversie van de statuten die in de klankbordbijeenkomst met de gemeenteraden op 24 september 2025 is gehouden, was dit gewijzigd. In dat concept was opgenomen dat het benoemings­ recht van leden van de Raad van Toezicht bij de gezamenlijke gemeenteraden ligt, maar dat het schorsings- en ontslagrecht bij de Raad van Toezicht zelf komt te liggen. Dit laatste was een keuze van BLICK, waarbij het argument geldt dat er op die manier indien nodig slagvaardig en snel kan worden gehandeld. Ontslag via de gemeenteraden is omslachtiger en kost meer tijd. In de bovengenoemde klankbordbijeenkomst is er kritiek geuit op dit voorstel.

Het wettelijk benoemingsrecht van de leden van de Raad van Toezicht ligt bij de gemeenteraad. Het is gebruikelijk dat aan het orgaan aan wie het benoemingsrecht toekomt ook het schorsings- en ontslagrecht toekomt. Daar kan van worden afgeweken, maar de daarvoor gehanteerde argumentatie (er kan sneller en slagvaardiger worden gehandeld ais de Raad van Toezicht zelf het ontslagrecht kan uitoefenen) was volgens verschillende aanwezige raadsleden niet overtuigend. Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010-2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij brief nummer: 2170541/2170539

pagina: 2 van 2

Naar aanleiding van deze bijeenkomst zijn de nu voorliggende concept-statuten aangepast. In het nu voorliggende voorstel ligt het benoemingsrecht bij de raad (= wettelijk) en het ontslagrecht bij zowel de gemeenteraden (= de gezamenlijke gemeenteraden) als bij de Raad van Toezicht zelf (artikel 13 lid 1). Het schorsingsrecht berust alleen bij de Raad van Toezicht (artikel 13 lid 2). Het voorgestelde artikel 13 lid 1 en lid luidt als volgt: 1. Een lid van de raad van toezicht kan worden geschorst en ontslagen door de raad van toezicht. Daarnaast kan een lid van de raad van toezicht, na overleg met de raad van toezicht, worden ontslagen door een besluit van de gemeenteraden. Een lid van de raad van toezicht kan onder meer worden geschorst en ontslagen wegens: a. verwaarlozing van zijn taak; b. onverenigbaarheid van functies of belangen; c. wijziging van de omstandigheden of andere redenen op grond waarvan zijn handhaving als lid van de raad van toezicht redelijkerwijs niet in het belang is van de stichting. 2. Een lid van de raad van toezicht kan voorts worden geschorst door de raad van toezicht wegens één van de in lid 1 genoemde gronden, voor een periode van ten hoogste drie maanden. Indien een lid van de raad van toezicht wordt geschorst door de raad van toezicht, deelt de voorzitter van de raad van toezicht dit per omgaande schriftelijk aan de gemeenteraden mee.

Met de voorgestelde wijziging komt BLICK tegemoet aan hetgeen tijdens de klankbordbijeenkomst besproken is. Althans in die zin dat dat aan de gemeenteraden zowel het benoemings- als het ontslagrecht toekomt. Tegelijk is de Commissie Verbonden Partijen van oordeel dat het nu voorliggende voorstel vanuit het oogpunt van governance niet zuiver is, omdat naast de gemeenteraden ook de Raad van Toezicht zelf bevoegd is haar leden te ontslaan. Dat levert de situatie op dat er statutair sprake zal zijn van één orgaan dat het benoemingsrecht van leden van de Raad van Toezicht heeft en twee organen die afzonderlijk van elkaar het ontslagrecht hebben. Dat is een onlogische constructie en is ook niet gebruikelijk. Bij een ontslag van een lid van de Raad van Toezicht door de gemeenteraden geldt dat dit alleen mogelijk is na overleg met de Raad van Toezicht (dat is in de bestaande statuten van BLICK ook het geval). In het geval de Raad van Toezicht echter zelf een lid wil ontslaan is geen voorafgaand overleg met de gemeenteraden vereist.

Het recht van schorsing komt daarbij in de voorgestelde statuten slechts toe aan de Raad van Toezicht en niet (meer) aan de gemeenteraden. Dat betekent dat als de gemeenteraden mogelijk gebruik wil maken van het haar toekomende ontslagrecht, het voor de gemeenteraden niet mogelijk is om vooruitlopend op de besluitvorming daarover het betreffende lid van de Raad van Toezicht te schorsen. Omgekeerd heeft de Raad van Toezicht wel een schorsingsrecht, vooruitlopend op een mogelijk ontslagbesluit. Naar het oordeel van de commissie geniet het de voorkeur dat het benoemingsrecht aan de gezamenlijke gemeenteraden toekomt en in het verlengde daarvan het ontslagrecht en het schorsingsrecht ook (alleen) aan de gezamenlijke gemeenteraden toekomt.

Alles overwegend luidt het (pre)advies van de Commissie Verbonden Partijen ten aanzien van de voorliggende concept-statuten van BLICK dan ook om niet akkoord te gaan met de voorgestelde wijziging van artikel 13 lid 1 en 2 van de statuten en daarmee niet in te stemmen met de voorgestelde statuten. Met vriendelijke groet, De Commissie Verbonden Partijen, de secretaris,

Dhr. E.W.J. Smienk