08.04 - BBV Zienswijze concept regionaal risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: F.E. van Boven Afdeling / Unit: BCO - Beleidsadviseurs Veiligheid Portefeuillehouder: J.J. Manusama

Vergaderdatum: 6 januari 2026 Behandelwijze: Hamerstuk Documentnummer: 2197048

ONDERWERP Zienswijze concept Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2029 SAMENVATTING Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft conform artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s haar concept Regionaal Risicoprofiel (RRP) naar de gemeente doen toekomen. Dit artikel regelt in lid 3 dat de veiligheidsregio het risicoprofiel vast stelt na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij de raden ook hun wensen kenbaar kunnen maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid (op basis van het risicoprofiel). De gemeenteraad heeft tot 4 maart 2026 de tijd om haar reactie kenbaar te maken. Een punt van aandacht vormt de regiokaart, waarop een overzicht van de risicovolle situaties grafisch is weergegeven. Dit heeft vorm gekregen via een soort van infographic, waarbij belangrijke categorieën van risicosituaties éénmaal zijn aangegeven. Inwoners van Capelle aan den IJssel zouden uit deze kaart kunnen opmaken dat er voor onze gemeente geen risico is. Het aandachtspunt rijst ook omdat inwoners gelijktijdig terecht kunnen op www.risicokaart.nl, welke kaarten biedt met concrete informatie voor twaalf risicosituaties. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de VRR te verzoeken haar regiokaart concreter te maken en hierbij de nationale risicokaart als voorbeeld te gebruiken, mogelijk zelfs te combineren.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond ten aanzien van het concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio RotterdamRijnmond 2026-2029 te verzoeken de risicokaart concreter te maken; 2. De gemeenteraad voor te stellen bij het Dagelijks Bestuur van de VRR ten aanzien van haar beleid op basis van het risicoprofiel geen wensen kenbaar te maken; 3. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake het concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2026-2029 van de gemeenschappelijke regeling VRR vast te stellen; 4. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake het concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2026-2029 van de gemeenschappelijke regeling VRR ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. BESLUIT: 6 januari 2026 Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft u conform artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s haar concept Regionaal Risicoprofiel (RRP) doen toekomen. Dit artikel regelt in lid 3 dat de veiligheidsregio het risicoprofiel vast stelt na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij de raden tevens hun wensen kenbaar kunnen maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid (op basis van het risicoprofiel). Een regionaal risicoprofiel (RRP) is een vereiste volgens de Wet veiligheidsregio’s. Het risicoprofiel moet bestaan uit (artikel 15, lid 2): a. een overzicht van de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden, b. een overzicht van de soorten branden, rampen en crises die zich in de veiligheidsregio kunnen voordoen, en c. een analyse waarin de weging en inschatting van de gevolgen van de soorten branden, rampen en crises zijn opgenomen. In het RRP zijn de risico’s weergegeven die in de regio Rotterdam-Rijnmond kunnen leiden tot een ramp of crisis. Daarmee heeft het RRP een regionale scope, en zoomt het niet in op eventuele lokale risico’s in een gemeente. Het RRP is gebaseerd op een zogenaamde multi-criteria analyse.

Een overzicht van risicovolle situaties (a) is weergegeven in paragraaf 1.3 van het RRP (pagina 12), en grafisch weergegeven in een regiokaart (pagina 14). Over dit laatste wordt aangeraden een zienswijze in te dienen (zie beoordeling aan het slot). De mogelijke crises (b) zijn opgedeeld in vijf hoofddomeinen (Natuur & Klimaat, Gezondheid, Vitale voorzieningen, Fysieke leefomgeving en milieu, en Maatschappij), onder welke weer afzonderlijk risico’s hangen. Per domein is een overzicht gemaakt van de incidenten die onder het domein vallen en hoe deze hebben gescoord ten opzichte van alle andere incidenten. Totaal beschrijft het RRP 57 risicothema’s. Daarnaast zijn de 15 grootste risico’s in het hoofddocument volledig uitgewerkt en de andere belangrijke risico’s zijn volledig uitgewerkt in de bijlage. De multi-criteria analyse, waarmee eis (c) wordt ingevuld, omvat een beoordeling op zeven criteria: 1. Waarschijnlijkheid (kans op een incident) 2. Ramppotentieel (de mogelijke som van directe gevolgen die uit één incident voortkomen) 3. Directe cascade-effecten (de mogelijkheid dat één incident onmiddellijk een of meer andere risicothema’s activeert - kettingreactie) 4. Fysieke veiligheid (de ingeschatte gevolgen, zoals aantal slachtoffers en schade-omvang) 5. Subjectieve veiligheid (hoe inwoners het risico of incident ervaren, vaak op basis van expertopinion) 6.

Beweeglijkheid/stabiliteit (mate waarin de kans en/of impact de komende vier jaar kan wijzigen) 7. Kennis(on)zekerheid (zekerheid over de risico inschatting) Vergelijk oude en nieuwe risicoprofiel De methodiek van risicoanalyse is sterk gewijzigd ten opzichte van het oude risicoprofiel. Het RRP 2022-2025 was gebaseerd op een kwalitatieve analyse naar impact en waarschijnlijkheid (kans x effect; criteria 1 en 4). In de multi-criteria analyse zijn vijf nieuwe criteria toegevoegd. Er kan daarom niet gesproken worden van actualisatie van het oude RRP. Tabel 1 geeft een overzicht van de grootst beoordeelde risico’s in het oude en nieuwe profiel.

2

Tabel 1. Vergelijk grootst beoordeelde risico’s in het oude en nieuwe profiel RRP 2022-2025 Concept RRP 2026-2029 Grootste risico’s: Vijftien grootste risico’s (alfabetische volgorde):  Overstroming binnendijks 1 Brand gebouw  Extreem weer 2 Criminaliteit met component fysieke veiligheid  Infectieziekten humaan 3 Cyberincidenten  Brand/rook in de gebouwde omgeving 4 Extreme regenval  Verstoring vitale infrastructuur 5 Incident Energie Opslag Systemen Incidenten met de grootste impact zijn: 6 Incident gevaarlijke stoffen in de  Radiologisch/ nucleair incident woonomgeving  Overstroming binnendijks 7 Incident wegvervoer 8 Maatschappelijke onrust 9 Overstroming binnendijks (primaire keringen) 10 Overstroming binnendijks (regionale keringen) 11 Pandemie 12 Productie en opslag gevaarlijke stoffen 13 Uitval/verstoring afhandeling verkeer en vervoer 14 Uitval/verstoring elektriciteitsvoorziening 15 Uitval/verstoring data- en telecommunicatie In het RRP 2026-2029 is infectieziekten humaan niet beoordeeld als grootste risico (doch wel weergegeven als risico). De gevolgen voor gezondheid kunnen groot zijn, maar leiden zelden tot maatschappelijke ontwrichting. De meeste infectieziekten worden goed opgevangen binnen de bestaande zorg. Een wereldwijde uitbraak van een humane infectieziekte valt in dit RRP onder de pandemie.

Ook nucleaire incidenten staan niet bij de eerste vijftien vanwege de zeer lage kans op zo een incident. Militaire en hybride dreiging is in de afgelopen jaren fors toegenomen. De militaire en hybride dreiging laat zich door het bijzondere karakter niet als afzonderlijk risico scoren in de multicriteria analyse en komt daarom niet voor in de lijst met risico’s, maar is apart benoemd en maakt deel uit van het profiel. Beoordeling en voorstel zienswijze op RRP 2026-2029 voor Capelle aan den IJssel Zoals aangegeven in de inleiding is het risicoprofiel regionaal van karakter en wordt niet ingezoomd op lokale risico’s. Dit heeft te maken met het achterliggende doel van het risicoprofiel, het dienen als input voor het nieuwe beleidsplan van het regionaal opererende VRR. Evenals in het vorige RRP zien we dat alle bekende rampen en crisis die onze gemeente kunnen treffen, onderdeel zijn van het nieuwe RRP. De grootste rampen die Capelle kunnen treffen zijn overstroming binnendijks en gevolgen van een pandemie (wereldwijde uitbraak van een humane infectieziekten). Deze vallen in het RRP ook tot de grootste risico’s. Een punt van aandacht vormt de regiokaart, waarop een overzicht van de risicovolle situaties grafisch is weergegeven. Dit heeft vorm gekregen via een soort van infographic, waarbij belangrijke categorieën van risicosituaties éénmaal zijn aangegeven.

Wij zijn van mening dat deze kaart niet geschikt is voor communicatie naar onze inwoners omdat locatie-aanduidingen ontbreken. Inwoners van Capelle aan den IJssel zouden uit deze kaart kunnen opmaken dat er voor onze gemeenten geen risico is. Het aandachtspunt rijst ook omdat inwoners gelijktijdig terecht kunnen op www.risicokaart.nl, welke kaarten biedt met concrete informatie voor twaalf risicosituaties. U wordt geadviseerd de raad voor te stellen de VRR te verzoeken haar regiokaart concreter te maken en hierbij de nationale risicokaart als voorbeeld te gebruiken, mogelijk zelfs te combineren. Voor wat betreft eventuele beleidswensen stellen wij voor eerst de nog lopende capaciteitsanalyse af te wachten, alsmede het voorstel voor een geactualiseerd concept-regionaal beleidsplan (zienswijzeprocedure).

3

FINANCIEN Niet van toepassing. JURIDISCH ADVIES Niet van toepassing. ONDERNEMINGSRAAD Niet van toepassing. COMMMUNICATIE Niet van toepassing. BIJLAGEN -

Aanbiedingsbrief bij concept Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2029. Concept Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2029. Raadsvoorstel zienswijze op Concept Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2029. Concept antwoordbrief Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

4