08.03 - Normenkader 2022

Normenkader 2022 Gemeente Capelle aan den IJssel

Opsteller Versienummer Datum

Sebastiaan Mast Versie 0.1 12 mei 2022

Normenkader rechtmatigheid Voor een goede uitvoering van de controle op de rechtmatigheidsaspecten is het belangrijk dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt. Dit gebeurt is het normenkader. Het normenkamer betreft de inventarisatie van de relevante externe wetgeving en interne regelgeving voor het rechtmatigheidsoordeel. De inventarisatie bevat alleen wet- en regelgeving voor zover die bepalingen bevat over financiële beheers handelingen. Daarnaast wordt in het normenkader de verantwoordingsgrens vastgesteld. In de kadernota rechtmatigheid 2018 was opgenomen dat het normenkader niet expliciet jaarlijks vastgesteld hoeft te worden. In de kadernota rechtmatigheid 2022 is deze passage niet meer opgenomen en in de vraag en antwoord rubriek van de commissie BBV is opgenomen dat de commissie BBV van mening is dat het normenkader actueel gehouden moet worden en moet worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving en daarom elk jaar opnieuw moet worden vastgesteld door de raad.

Verantwoordingsgrens rechtmatigheidsverantwoording De gemeenteraad dient de verantwoordingsgrens vast te stellen. Deze verantwoordingsgrens bepaalt over welke onrechtmatigheden of onduidelijkheden in de rechtmatigheid het college dient te rapporteren in de rechtmatigheidsverantwoording. De verantwoordingsgrens dient vastgesteld te worden tussen de 1% en 3% van de totale lasten inclusief de toevoegingen aan de reserves. De rapportagegrens is een afgeleide van de verantwoordingsgrens. Het college heeft een principebesluit genomen om de verantwoordingsgrens vast te stellen op 1% en dit voorgelegd aan de auditcommissie. Met het vaststellen van dit normenkader wordt de verantwoordingsgrens definitief vastgesteld op 1%. Per heden is de wet inzake de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording nog niet behandeld in de tweede kamer. Mocht de rechtmatigheidsverantwoording niet worden ingevoerd vanaf 2022 dan zullen onderstaande goedkeuringstoleranties ook gelden voor de rechtmatigheidsaspecten.

Goedkeuringstoleranties accountant In het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) zijn de minimumeisen opgenomen ten aanzien van de goedkeuringstoleranties die de accountant hanteert. Conform hetgeen besloten in het voorgaande normenkader sluiten we aan bij deze minimumeisen zijnde; Goedkeuringstolerantie Goedkeurend Fouten in de < 1% jaarrekening (% lasten) Onzekerheden in de < 3% controle (% lasten)

Wet- en regelgeving Extern Wet op het primair onderwijs

Beperking > 1% < 3%

Oordeelsonthouding Afkeurend > 3%

> 3% < 10%

> 10%

Wet op de expertisecentra Wet passend onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Wet op de omzetbelasting 1968 (inzake BTW sportvrijstelling) Wet kinderopvang Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Jeugdwet Wet veiligheidsregio’s Participatiewet Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Wet sociale werkvoorziening Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Wet ruimtelijke ordening Wet milieubeheer Waterwet Woningwet Huisvestingswet 2014 Gemeentewet Leegstandswet Wet op de bedrijveninvesteringszones EU-regelgeving staatssteun en aanbesteden Onteigeningswet Wet personenvervoer 2000 Wet BDU verkeer en vervoer Wegenverkeerswet 1994 Wet op de lijkbezorging Wet basisregistratie personen (BRP) Wet rechten burgelijke stand Paspoortwet Algemeen wet bestuursrecht

Woningwet Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Wet waardering onroerende zaken Algemene wet inzake rijksbelastingen Invorderingswet 1980 Wet financiering decentrale overheden (Fido) Wet houdbare overheidsfinanciën Wet op het btw compensatiefonds Financiële verhoudingswet Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet markt en overheid Wet op de overdrachtsbelasting Ambtenarenwet 2017 Fiscale wetgeving Sociale verzekeringswetten CAO gemeenten Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag Wet normering topinkomens Aanbestedingswet 2012 Mededingingswet Aanbestedingsbesluit Gidsproportionaliteit

Intern Financiële verordening Capelle aan den IJssel 2022 Verordening behandeling bezwaarschriften Verordening Wet inburgering Nieuwkomers 2013 Beleidsregels ambtshalve vermindering gemeentelijke belastingen 2016

Beleidsregels bestuurlijke boete 2013 Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Capelle aan den IJssel 2019 Nadere regels inzake standplaatsvergunning 1994 Besluit kostenvergoedingen gemeente Capelle aan den Ijssel Beleidsregels vergoeding inzameling oud papier en karton 2012 Gewijzigde subsidieregeling groene daken, groene gevels en groene erfafscheidingen Capelle aan den IJssel 2020-2022 Beleidsregels handhaving kwaliteit kinderopvang c.a. 2016 Re-integratieverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ Capelle aan den Ijssel 2017 verordening stimulering instandhouding gemeentelijke monumenten Capelle aan den IJssel 2004 Afstemmingsverordening IOAW en IOAZ 2011 (incl.

wijziging 2015) Beleidsregels bijzondere bijstand medische kosten 2020 Beleidsregels voor het aangaan van een overeenkomst van geldlening met een (ex-)gedetineerde ten behoeve van het doorbetalen van de woonlasten tijdens detentie en/of kosten voor de aanschaf van een identiteitsbewijs Beleidsregels vrijlating van inkomsten uit arbeid voor alleenstaande ouders met een uitkering 2012 handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ Capelle aan den IJssel 2011 Nadere regels re-integratieverordening Participatiewet en Ioaw, Ioaz 2018 Beleidsregels schuldhulpverlening 2012 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 Regeling studiefaciliteiten gemeente Capelle aan den IJssel 2006 Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2010 Subsidieverordening Welzijn 2004 Beleidsregels voor de verlening van projectsubsidies 2002 Stimuleringsmaatregel Vrijwilligerswerk 2010 Fietsregeling 2009 Regeling bij Afscheid en Jubileum gemeente Capelle aan den IJssel 2012 Regeling inconveniënten gemeente Capelle aan den IJssel 2008 Regeling vakbondscontributie Aanvullende subsidieregeling Veiligheid Kleine en Grote Bedrijven 2012 Verordening maatschappelijke ondersteuning Capelle aan den IJssel 2022 Besluit maatschappelijke ondersteuning Capelle aan den Ijssel (2022)

Verordening Adviesraad sociaal domein Capelle aan den IJssel 2018 Beleidsregels terugvordering en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ en invordering bestuurlijke boete 2017 Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Capelle aan den IJssel 2013 Beleidsregels medegebruik en verhuur primair onderwijs Capelle aan den IJssel 2013 Verordening Gevel- en voorterreinfonds bedrijventerrein vak A Hoofdweg CapelleXL Toetsings- en prioriteringskader Verordening Gevel- en voorterreinfonds bedrijventerrein Hoofdweg CapelleXL Beleidsregel ex artikel 174 Gemeentewet Aanwijzingsbesluit plaatsen van spandoeken Beleidsregel bekostiging bewegingsonderwijs 2015 Algemene subsidieverordening 2017 Afstemmingsverordening Participatiewet 2015 Beleidsregel loonkostensubsidie 2014 Verordening individuele inkomenstoeslag 2015 Verordening individuele studietoeslag Participatiewet (2019) Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015 Subsidieregeling particuliere monumentale bomen 2015 Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone Capelle West 2017-2021 Beleidsregels leerlingenvervoer 2014 Nadere regels jeugdhulp (2019) Verordening Jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2018 Subsidieregeling Armoedebeleid 2018 Subsidieregeling BSN Subsidieregeling 2019 Subsidieregeling Evenementen 2018 Subsidieregeling Integratiebeleid 2017

Subsidieregeling Jeugdsport 2019 Subsidieregeling Lokaal Jeugdbeleid Subsidieregeling Nieuwe Culturele Initiatieven 2018 Subsidieregeling Maatschappelijke dienstverlening 2019

Subsidieregeling Milieueducatie 2017 Subsidieregeling Onderwijsachterstanden Subsidieregeling Prestatiesport 2017 Subsidieregeling Speeltuin/speeluitleen/speel-o-theek 2017 Subsidieregeling Sport en sportieve recreatie 2019 Subsidieregeling Stimulering Vrijwilligerswerk Subsidieregeling Vakantieactiviteiten 2017 Subsidieregeling Gezondheidsbeleid 2017 Verordening PGB begeleid werken WSW 2015 Beleidsregels aanvullende bijzondere bijstand levensonderhoud voor jongeren Beleidsregels overbruggingsuitkering Beleidsregels vrijlating inkomsten uit arbeid Participatiewet, Ioaw,en Ioaz Beleidsregels woonkostentoeslag Beleidsregels vermogensvaststelling Participatiewet Beleidsregel inzake vrijlating van giften Beleidsregels commerciële relatie, ontbreken woonkosten en schoolverlaterskorting 2015 Subsidieregeling aanjaagbudget transformatie sociaal domein 2017 Grondprijzenbrief 2022 Regeling generatiepact Capelle aan den IJssel en GR IJsselgemeenten Beleidsregels aanvraagtermijn, drempel en draagkracht bijzondere bijstand 2018 Beleidsregels reiskostenvergoeding bij arbeidsinschakeling en trajecten sociale activering 2018 Subsidieregeling Peuteropvang Subsidieregeling AED 2019 Beleidsregel bijzondere bijstand indirecte schoolkosten Capelle aan den Ijssel (2019) Subsidieregeling Denk & Doe mee!-fonds 2019 Stimuleringsverordening Erfgoed Capelle aan den IJssel 2018 Nadeelcompensatieregeling

kabels en leidingen Capelle aan den IJssel Subsidieregeling onderwijskansen Capelle aan den IJssel 2020 Overgangsregeling peuteropvang Capelle aan den IJssel 2020 Subsidieregeling Waardering Vrijwilligerswerk Capelle aan den IJssel 2020 Regeling tegemoetkoming kosten beeldschermbril Gemeente Capelle aan den Ijssel

Verordening Leningverstrekking gemeente Capelle aan den IJssel 2020 Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 Legesverordening 2022 Verordening logiesbelasting 2022 Verordening rioolheffing 2022 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2022 Verordening marktgeld 2022 Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone CapelleXL 2021-2025 Verordening Starterslening Capelle aan den IJssel 2021 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Capelle aan den IJssel 2021 Verordening rekenkamer Capelle aan den IJssel 2021 Subsidieregeling Ontmoeten Capelle aan den IJssel 2021 Subsidieregeling Maatschappelijke Ondersteuning Jongvolwassenen Capelle aan den IJssel 2021 Subsidieregeling ondersteuning controle coronatoegangsbewijzen september - december 2021 Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) oktober 2021 Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) 2021 Subsidieregeling Preventieve interventies jeugd 2021 Verordening rechtspositie wethouders, raads en commissieleden 2019 Regeling bij afscheid en jubileum gemeente Capelle aan den IJssel 2012 Verordening borgstellingen 2020 Verordening Blijverslening Capelle aan den IJssel 2019 Beloningsregeling gemeente Capelle aan den IJssel 2021