08.02 - Geluidreductieplan Stormpolder definitief concept 1 mei 2025 tbv vaststelling 1940414

Geactualiseerd Geluidreductieplan

industrieterrein Stormpolder Ontwerp

Geluidreductieplan industrieterrein Stormpolder Ontwerp

Auteur(s) Afdeling Teams Document-id Datum

DCMR

Milieudienst

Parallelweg 1 Postbus 843 3100 AV Schiedam T

:

010 - 246 80 00

F

010 - 246 82 83

E

info@dcmr.nl

W www.dcmr.nl

: Rogier Wigbels, Arthur Hulstkamp, Chelsea Jansen : Reguleren en Adviseren : Ruimtelijke ordening en Milieu Geluid 81831 : mei 2025

Rijnmond

Inhoud Samenvatting .............................................................................................................................. 4 1

Inleiding................................................................................................................................ 5

2

Situatie ................................................................................................................................. 6 2.1 2.2 2.3

3

Probleemschets zonegrensoverschrijding ...................................................................... 9 3.1 3.2

4

Aanleiding .................................................................................................................. 9 Zonegrensoverschrijding ......................................................................................... 10

Oplossing via Geluidreductieplan ................................................................................... 12 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

5

Industrieterrein Stormpolder ...................................................................................... 6 Geluidzonering ........................................................................................................... 6 Geluidsanering woningen .......................................................................................... 8

Geluidreductieplan ................................................................................................... 12 Wettelijk kader ......................................................................................................... 12 Bevoegd gezag vaststelling ..................................................................................... 13 Toelichting geluidruimteverdelingen ........................................................................ 13 Plan van aanpak ...................................................................................................... 14 Organisatie............................................................................................................... 14

Procedure........................................................................................................................... 15

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 3 van 15

Samenvatting Op industrieterrein Stormpolder, gelegen op het grondgebied van de gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam, zijn zogenoemde “grote lawaaimakers” gevestigd. Ter bescherming van burgers tegen industrielawaai is daarom in 1993, op grond van de Wet geluidhinder (Wgh), rond het industrieterrein een geluidzone vastgesteld. Voor de woningen binnen de zone zijn in 1997 zogenoemde Maximaal Toelaatbare Grenswaarden (MTG’s) vastgesteld. Deze grenswaarden en de zone worden bewaakt met het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat). Hierin worden zonebewakingspunten gehanteerd die liggen op de zonecontour en op de gevels van enkele woningen binnen de geluidzone. Bij de verlening van omgevingsvergunningen milieu wordt ook op deze punten getoetst. In 2016 is voor het industrieterrein Stormpolder een Geluidreductieplan (GRP) vastgesteld op grond van Wgh artikel 67, na constatering van een overschrijding van de zonegrens en inconsistenties in de digitalisering van de zonegrens en in de geluidmodellering. De zonegrens werd (en wordt) overschreden op het bedrijventerrein Rivium en op het water van de Nieuwe Maas. Er was (en is) geen sprake van overschrijding van grenswaarden ter plaatse van woningen. De looptijd van een GRP is vijf jaar. Bij de uitvoering van het GRP van 2016 zijn de genoemde inconsistenties opgelost.

De zoneoverschrijding op het bedrijventerrein en op het water is echter blijven bestaan. De geluidbron die maatgevend is voor de zoneoverschrijding, is de betoncentrale aan de Schaardijk. In het GRP van 2016 zijn maatregelen onderzocht om de geluiduitstraling van de betoncentrale te verminderen, waaronder het plaatsen van geluidschermen langs/op de Schaardijk. Deze maatregelen bleken echter niet uitvoerbaar, vanwege kosten en bezwaar van het waterschap. De betoncentrale was al in de huidige vorm aanwezig en actief ten tijde van de zonevaststelling, en is nadien niet wezenlijk gewijzigd. In relatie tot de betoncentrale is ten tijde van het opstellen van dit huidige conceptplan gebleken dat de geluidzone in 1993 foutief was vastgesteld. Deze fout kan hersteld worden door de omzetting van de huidige grenswaarden naar de geluidproductieplafonds (GPP’s) volgens de systematiek van de Omgevingswet. De GPP’s moeten uiterlijk in 2031 worden vastgesteld. De omzetting naar GPP’s is een zelfstandig proces, dat niet gebonden is aan dit GRP (maar uiteraard wel indien nodig de resultaten van het GRP kan benutten). Doordat het GRP van 2016 is verlopen, is een hernieuwd GRP nodig om vergunningverlening mogelijk te maken aan de op het industrieterrein gevestigde bedrijven.

De gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam hebben daarom gekozen om een nieuw GRP vast te stellen met de intentie om de zoneoverschrijding definitief op te lossen. Op grond van artikel 67 van de Wgh dient de GRP opgesteld te worden op basis van de vigerende zonegrens. Gezien de huidige inzichten ten aanzien van de betoncentrale, de zonevaststelling en de resultaten van het vorige GRP, bestaat het plan van aanpak uit de volgende stappen: 1. Onderzoek naar mogelijke geluidreducerende maatregelen bij de betoncentrale (andere maatregelen dan in het vorige GRP gericht rondom de vulpuntlocatie); 2. Afweging van de maatregelen en het plannen van de vervolgstappen (bijvoorbeeld gerelateerd aan de voorbereiding van de GPP’s) die horen bij de gemaakte keuzes.

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 4 van 15

1

Inleiding

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en is onder andere de Wet geluidhinder niet meer van kracht. Op grond van artikel 3.6, lid 1, onder c, onder 4, van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet geldt het daarin opgenomen overgangsrecht van de Omgevingswet. Dit houdt in dat het recht ten tijde van de vaststelling van geluidgrenswaarden (zonegrens en MTG’s) van toepassing is, als het ontwerpbesluit van de onderhavige GRP ter inzage is gelegd vóór het tijdstip waarop een GPP onder de Omgevingswet is vastgesteld. De zonegrens en de MTG’s zijn ten tijde van de Wet geluidhinder vastgesteld vóórdat de Omgevingswet in werking is getreden, dus is de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing op onderhavige GRP. In de Wgh is aangegeven dat de 50 dB(A) contour door de gezamenlijke geluidbelasting van alle op een industrieterrein gevestigde bedrijven niet mag worden overschreden. Dit is wel het geval voor het industrieterrein Stormpolder. Dit industrieterrein is gelegen in de gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam. Een dergelijke overschrijding moet te niet worden gedaan. Het is vaste jurisprudentie van de Raad van State dat hoe klein de overschrijding ook is, de aanvraag van een omgevingsvergunning milieu dan moeten worden geweigerd.

Om dit probleem op te lossen is met inwerkingtreding op 31 maart 2010 van de Crisis- en herstelwet de Wgh gewijzigd en is het Geluidreductieplan (GRP) geïntroduceerd1. Dit plan dient maatregelen te bevatten die binnen een periode van vijf jaar de ontstane zone-overschrijding tenietdoen. Na vaststelling van het GRP maakt het onderdeel uit van het gemeentelijk geluidbeleid. Hierdoor kunnen, met inachtname van het GRP, weer omgevingsvergunningen milieu2 worden verleend. Het wederom vaststellen van een GRP is een eerste stap om de knelpunten op te lossen. Dit GRP bevat een aantal stappen die genomen worden welke binnen vijf jaar dienen te leiden tot het voldoen aan wettelijke grenswaarden. Dit betreft het uitvoeren van onderzoek, het treffen van maatregelen en het volgen van procedures. Het doel hiervan is het opheffen van de geconstateerde zone-overschrijding. Het doen van aanvullend akoestisch onderzoek, het treffen van geluidmaatregelen en het volgen van procedures kost echter tijd. Om gedurende deze doorlooptijd toch onder voorwaarden omgevingsvergunningen milieu te kunnen verlenen, wordt dit GRP vastgesteld. Vervolgens gaan de betrokken gemeenten, in overleg met betrokken bedrijven, actie ondernemen om de zoneoverschrijding daadwerkelijk op te heffen.

In dit GRP wordt gestart met een uiteenzetting van de situatie (hoofdstuk 2), gevolgd door een probleemschets (hoofdstuk 3), de oplossingsrichting en het plan van aanpak om de overschrijding van de geluidzone op te heffen (hoofdstuk 4) en tot besluit de te doorlopen procedure voor de vaststelling (hoofdstuk 5).

1 2

Wet geluidhinder (Wgh) art. 67 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.14

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 5 van 15

2 2.1

Situatie Industrieterrein Stormpolder

Het industrieterrein Stormpolder bevindt zich ten oosten van de Van Brienenoordbrug, op de plek waar de rivieren de Nieuwe Maas en de Hollandse IJssel bij elkaar komen. In 1993 is per Koninklijk Besluit3 de geluidcontour van dit gezoneerde industrieterrein vastgesteld. Stormpolder omvat bedrijventerreinen van drie gemeenten: Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam. In figuur 1 zijn de verschillende deelterreinen en bijbehorende gemeenten weergegeven.

Figuur 1 De deelterreinen binnen het industrieterrein Stormpolder 1. Schaardijk bevoegd gezag gemeente Rotterdam 2. IJsseldijk bevoegd gezag gemeente Capelle aan den IJssel 3. Nijverheidsstraat bevoegd gezag gemeente Capelle aan den IJssel 4. Stormpolder bevoegd gezag gemeente Krimpen aan den IJssel 2.2

Geluidzonering

Kernbegrip binnen de Wgh is de geluidzone, een aandachtsgebied dat zich om het industrieterrein bevindt. Met een geluidzone rondom een industrieterrein wordt enerzijds beoogd om bedrijven op dit industrieterrein een passende geluidruimte te bieden om hun vergunde activiteiten te kunnen uitvoeren. Anderzijds wordt de woonbebouwing in de directe nabijheid bescherming geboden voor een goed woon- en leefklimaat. De geluidzone is het gebied rondom het industrieterrein en tot aan de zogenoemde 50 dB(A)-contour. Deze contour wordt de zonegrens genoemd waar de geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB(A) etmaalwaarde niet te boven mag gaan. De basis voor de zonering van industrielawaai is gelegen in het bestemmingsplan en de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder schrijft voor dat als vestiging van een “grote lawaaimaker” niet expliciet is uitgesloten op een bedrijventerrein, dat dit bedrijventerrein moet worden gezoneerd. 3

Koninklijk Besluit nr. 93.000772 van 28 januari 1993 Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 6 van 15

Een geluidzone moet het omhullende aandachtsgebied zijn van alle vergunde geluiduitstralingen en de in de toekomst gewenste akoestische situaties van elk aanwezig bedrijf op het te zoneren bedrijventerrein. Een gezoneerd bedrijventerrein is in de terminologie van de Wgh een industrieterrein. Omdat de Wgh (in tegenstelling tot de Omgevingswet, die sinds 2024 in werking is) niet ziet op de cumulatie van geluid van verschillende industrieterreinen, is indertijd besloten om voor de vier afzonderlijke industrieterreinen tezamen één gezamenlijk geluidzone vast te stellen. In onderstaande figuur is de 50 dB(A)-zonecontourlijn (blauwe lijn) van Stormpolder weergegeven. Omdat het grootste deel van dit industriegebied gelegen is in de gemeente Krimpen aan den IJssel, is de gemeente Krimpen aan den IJssel de wettelijke zonebeheerder.

Figuur 2 Indicatieve weergave van de ligging van de 50 dB(A)-zonegrens van industrieterrein Stormpolder De geluidzone wordt op zonebewakingspunten bewaakt door het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat). Deze zonebewakingspunten liggen op zowel de zonecontour als op de enkele woningen binnen de geluidzone waarvoor een geluidgrenswaarde is gesteld.

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 7 van 15

2.3

Geluidsanering woningen

Ten tijde van het vaststellen van de geluidzone Stormpolder in 1993 ondervond een aantal woningen (en andere geluidgevoelige objecten) een geluidbelasting van meer dan 55 dB(A), waardoor sprake was van een saneringssituatie volgens de Wgh. Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland- waren daarom wettelijk verplicht onderzoek te verrichten naar het verlagen van de geluidbelasting op woningen met een geluidbelasting hoger dan 55 dB(A). Op 24 december 1997 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland het saneringsprogramma4 vastgesteld met maatregelen om de geluidbelasting van de saneringswoningen en saneringsobjecten zoveel mogelijk terug te brengen. De toenmalige minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer heeft op basis van dit saneringsprogramma op 26 maart 1999, de maximaal toelaatbare grenswaarden voor de geluidbelasting van de saneringswoningen vastgesteld, de MTG’s5. Voor de voormalige bedrijfswoning aan de Schaardijk 434 is een MTG van 58 dB(A) vastgesteld. Dit gebouw heeft inmiddels geen woonbestemming meer, waarmee deze MTG is vervallen. Alle overige woningen binnen de zone hebben van rechtswege een MTG van 55 dB(A).

4

Saneringsprogramma 970512/dwm/lvg/gn/0017. MTG: Maximaal Toelaatbare Grenswaarden zijn hogere waarden op bestaande woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen, die op, basis van de Wet geluidhinder zijn opgenomen in het saneringsprogramma en zijn vastgesteld door de minister van VROM (nu: Infrastructuur & Milieu) Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder blad 8 van 15 5

3 3.1

Probleemschets zonegrensoverschrijding Aanleiding

In 2016 is voor het industrieterrein Stormpolder een Geluidreductieplan (GRP) vastgesteld op grond van Wgh artikel 67, na constatering van een overschrijding van de zonegrens en inconsistenties in de digitalisering van de zonegrens en in de geluidmodellering. De zonegrens werd (en wordt) overschreden op het bedrijventerrein Rivium en op het water van de Nieuwe Maas. Er was (en is) geen sprake van overschrijding van grenswaarden ter plaatse van woningen. De looptijd van een GRP is vijf jaar. Bij de uitvoering van het GRP van 2016 zijn de genoemde inconsistenties opgelost. De zoneoverschrijding op het bedrijventerrein en op het water is echter blijven bestaan. De geluidbron die maatgevend is voor de zoneoverschrijding, is de betoncentrale aan de Schaardijk. In het GRP van 2016 zijn maatregelen onderzocht om de geluiduitstraling van de betoncentrale te verminderen, waaronder het plaatsen van geluidschermen langs/op de Schaardijk. Deze maatregelen bleken echter niet uitvoerbaar, vanwege kosten en bezwaar van het waterschap. De betoncentrale was al in de huidige vorm aanwezig en actief ten tijde van de zonevaststelling, en is nadien niet wezenlijk gewijzigd6. Het blijkt dat in relatie tot de betoncentrale de zone foutief is vastgesteld in 19937. Dit kan hersteld worden in de omzetting naar de GPP’s.

Doordat het GRP van 2016 is verlopen, is een hernieuwd GRP nodig om vergunningverlening mogelijk te maken aan de op het industrieterrein gevestigde bedrijven. De gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam hebben daarom gekozen om een nieuw GRP vast te stellen met de intentie om de zoneoverschrijding definitief op te lossen. Op grond van artikel 67 van de Wgh dient de GRP opgesteld te worden op basis van de vigerende zonegrens.

6

De waarde van 58 dB(A) van de MTG die is vastgesteld voor de voormalige bedrijfswoning aan de Schaardijk 434 is in overeenstemming met de toenmalige en huidige geluidemissie van de betoncentrale. 7

Omdat destijds beperkte brongegevens van de betoncentrale (sinds 1984 aanwezig) beschikbaar waren, is de zone bepaald met een “indicatieve berekening”. Bij de sanering (1997, GS PZH) en de voorbereiding van de MTG’s (1999, VROM), is wel geconstateerd dat de zone moest worden aangepast, maar dat is nooit gebeurd (die procedures gingen over geluid op woningen, daar werd en wordt voldaan aan de grenswaarden).

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 9 van 15

3.2

Zonegrensoverschrijding

Figuur 3 toont de ligging en de grootte van de zoneoverschrijding voor de geluidcontour op 5 meter hoogte. De figuur is gemaakt bij de uitvoering van het GRP van 20168. De vergunde situatie is sindsdien nauwelijks gewijzigd. De figuur geeft daarom nog steeds een goed beeld.

Figuur 3 Actuele 50 dB(A) contour op 5 m hoogte (groene lijn) en de zonegrens (paarse lijn) Vanuit de Wgh geldt de zonegrens per definitie op elke hoogte. In figuur 3 zijn waarden weergegeven bij rekenpunten op de zonegrens. Deze rekenpunten hebben, zoals in de Hanleiding Meten en Rekenen Industrielawaai (VROM, 1999) als aandachtspunt is aangegeven, een hoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld. Op andere hoogtes worden andere waarden berekend. Waarden hoger dan 50 dB(A) laten zien dat daar de grenswaarde van 50 dB(A) wordt overschreden. Dit zijn ook de locaties waar de actuele 50 dB(A) contour de zonegrens overschrijdt. Figuur 3 toont de actuele 50 dB(A) contour op 5 meter hoogte. Op andere hoogtes worden andere waarden berekend. De HMRI geeft aan dat ter plaatse van geluidsgevoelige objecten de geluidbelasting moet worden berekend op de hoogte waar die het hoogste is. De hoogste geluidbelasting is in dit geval berekend op 37 meter hoogte. Voor de volledigheid is daarom de 50 dB(A) contour op 37 meter hoogte getoond in figuur 4.

8

DCMR-rapport 2017 met documentnummer 22167616

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 10 van 15

Figuur 4 Actuele 50 dB(A) contour op 37 m hoogte (groene lijn) en de zonegrens (blauwe lijn)

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 11 van 15

4 4.1

Oplossing via Geluidreductieplan Geluidreductieplan

Door de overschrijding van de zonegrens kunnen geen omgevingsvergunningen milieu worden verleend. Vergunningverlening aan bestaande en nieuwe bedrijven is daardoor niet mogelijk. Om dit op te lossen is met de inwerkingtreding op 31 maart 2010 van de Crisis- en herstelwet de Wet geluidhinder (Wgh) gewijzigd en is het Geluidreductieplan (GRP) geïntroduceerd. Het vaststellen van het GRP is een eerste stap om de knelpunten op te lossen. Dit GRP bevat een aantal stappen (zie §4.3) die genomen worden en welke binnen uiterlijk vijf jaar dienen te leiden tot het voldoen aan wettelijke grenswaarden. Dit betreft het uitvoeren van onderzoek, het eventueel treffen van maatregelen en het volgen van procedures. Het doel hiervan is het opheffen van de geconstateerde zone-overschrijding. Het treffen van maatregelen en het volgen van procedures kost echter tijd. Om gedurende deze doorlooptijd toch vergunningen te kunnen verlenen, wordt dit GRP vastgesteld. Hierdoor kunnen, direct na de vaststelling van dit GRP, weer onder voorwaarden omgevingsvergunningen milieu worden verleend. Vervolgens gaan de betrokken gemeenten, in overleg met de betrokken bedrijven, de zone-overschrijding daadwerkelijk opheffen. 4.2

Wettelijk kader

In 2010 is de Wet geluidhinder aangepast en is onder andere artikel 67 toegevoegd. Hierin wordt het Geluidreductieplan genoemd. Dit artikel luidt als volgt: 1. Indien de geluidbelasting buiten een bestaande zone vanwege een industrieterrein de waarde van 50 dB(A) overschrijdt of op een of meer plaatsen binnen de zone of op de zonegrens de geluidbelasting hoger is dan de ten hoogste toegestane geluidbelasting, stellen burgemeester en wethouders voor het betreffende industrieterrein een Geluidreductieplan vast. 2. Een Geluidreductieplan bevat ten minste een beschrijving van: a. het te voeren beleid om de geluidbelasting binnen en buiten de bestaande zone te beperken; b. de voorgenomen in de eerstvolgende vijf jaar te treffen maatregelen om de geluidbelasting binnen die periode voor het gehele industrieterrein te verminderen tot beneden de bedoelde grenswaarden; c. de wijze waarop de vermindering van de geluidbelasting van het betreffende industrieterrein zal worden gerealiseerd indien de geluidbelasting binnen de onder b genoemde periode niet is verminderd tot beneden de grenswaarden. 3. Een Geluidreductieplan wordt voorbereid met overeenkomstige toepassing van de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure, met dien verstande dat in afwijking van artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht, eenieder zienswijzen naar voren kan brengen.

(De ter inzagelegging van het Geluidreductieplan is 6 weken). 4. Burgemeester en wethouders stellen een Geluidreductieplan niet vast dan nadat de gemeenteraad een ontwerp van het Geluidreductieplan is toegezonden en deze in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en zienswijze ter kennis van burgemeester en wethouders te brengen.

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 12 van 15

4.3

Bevoegd gezag vaststelling

Het industrieterrein Stormpolder omvat een situatie met vier industrieterreinen, verdeeld over drie gemeenten waarvan één, Krimpen aan den IJssel, door het Rijk is aangewezen als zonebeheerder. De Wet geluidhinder (Wgh) is voor deze unieke situatie van Stormpolder onvoldoende duidelijk wie het bevoegde gezag is, voor het vaststellen van het GRP. Artikel 67 lid 1 van de Wgh geeft slechts aan: "(...) stellen burgemeester en wethouders voor het betreffende industrieterrein een Geluidreductieplan vast.” Of dit B&W van de gemeente Krimpen aan den IJssel en/of gemeente Rotterdam en/of gemeente Capelle aan den IJssel is of zijn, is niet duidelijk. Op advies van het ministerie van Infrastructuur en Milieu en vanuit zorgvuldigheid kiezen de drie gemeenten rondom Stormpolder er in dit geval voor het definitieve Geluidreductieplan industrieterrein Stormpolder op hetzelfde moment en in identieke vorm vast te stellen. Het betreft een gedeelde verantwoordelijkheid. Zodra het GRP door de drie gemeenten is vastgesteld en bekend is gemaakt, dan treedt het besluit in werking. 4.4

Toelichting geluidruimteverdelingen

Voor twee delen van het industrieterrein is, op grond van het betreffende bestemmingsplan/huidige tijdelijke omgevingsplan, een geluidruimteverdeling van toepassing:  

Bestemmingsplan Stormpolder van 2013 (GRVP 2013): o Hoofdstuk 2, artikel 3, paragraaf 3.5 Specifieke gebruiksregels, onder a o Bijlage 2: “Geluidruimteverdeelplan Industriegebied Stormpolder” Bestemmingsplan Stormpolderdijk van 2017 (GRV-EMK): o Hoofdstuk 2, artikel 3, paragraaf 3.5.3 Geluidruimteverdeling o Bijlage 2: “Tabel Geluidsimmissie”

De GRVP 2013 en de GRV-EMK maken onderdeel uit van de bestemmingsplannen/omgevingsplan die zich binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel bevinden. Met het GRVP 2013 heeft de gemeente Krimpen aan den IJssel aangegeven de gemeenten Capelle aan den IJssel en Rotterdam te informeren in geval zogenaamde 'signaalwaarden' worden overschreden ter plaatse van locaties waar destijds bouwplannen waren voorzien. Het GRVP 2013 bevat een geluidruimteverdeling die is gebaseerd op toekomstplannen volgens inzichten van begin 2013. Voor enkele bedrijven blijken deze inzichten niet meer actueel. Dit is geen knelpunt, het informeren over de signaalwaarden kan gedaan worden zoals toegezegd. In het GRVP 2013 is aangegeven dat het van toepassing is op alle inrichtingen op het Wghindustrieterrein (dus ook die in Capelle aan den IJssel en Rotterdam). Omdat het GRVP 2013 niet is vastgelegd in de betreffende bestemmingsplannen van Rotterdam en Capelle aan den IJssel, is het ook niet van toepassing op de daar gevestigde bedrijven. Hierdoor vallen niet alle bedrijven van het Stormpolder industrieterrein onder de GRVP 2013, maar alleen de bedrijven binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel. Daarnaast is ook de GRV-EMK uitsluitend van toepassing op het bestemmingsplan Stormpolderdijk en is daarom ook niet van toepassing op bedrijven die zich bevinden in gemeentes Capelle aan den IJssel en in Rotterdam.

Als gevolg van het bovenstaande zijn de GRVP 2013 en het GRV-EMK niet van toepassing op de in Rotterdam gelegen betoncentrale waar sprake is van de zone-overschrijding. Voor het GRP zijn het GRVP 2013 en de GRV-EMK daarom niet van belang.

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 13 van 15

4.5

Plan van aanpak

Gezien de huidige inzichten ten aanzien van de betoncentrale, de zonevaststelling en de resultaten van het vorige GRP, bestaat het plan van aanpak uit de volgende stappen: 1. Onderzoek naar mogelijke geluidreducerende maatregelen bij de betoncentrale (andere maatregelen dan in het vorige GRP); 2. Afweging van de maatregelen en het plannen van de vervolgstappen die horen bij de gemaakte keuzes. Ad 1) In het GRP van 2016 is onderzoek gedaan naar bronmaatregelen en naar geluidschermen langs de rand van het terrein, op de Schaardijk. Deze maatregelen bleken niet uitvoerbaar, vanwege kosten en bezwaar van het waterschap. Als aanvulling op het eerdere onderzoek zal worden nagegaan of andere maatregelen wel mogelijk zijn. Hierbij wordt gedacht aan een geluid afschermende luifel bij de betoncentrale die het vulpunt van de truckmixers afschermt (dit is de geluidbron die maatgevend is voor de overschrijding van de zone). Indien een dergelijke maatregel mogelijk is, zal worden nagegaan in hoeverre de zone-overschrijding hiermee kan worden opgelost of verkleind. Ad 2) Afhankelijk van welke geluid reducerende maatregelen mogelijk zijn. Wanneer hierover duidelijkheid is, kan een afweging worden gemaakt en kunnen de vervolgstappen worden gepland. 4.6

Organisatie

Om realisatie te garanderen zal een ambtelijk projectteam met de drie gemeenten en de DCMR Milieudienst Rijnmond opgezet moeten worden. Afhankelijk van de mogelijke oplossingen dienen verschillende disciplines vertegenwoordigd te zijn in dat team. Doel van het team is te zorgen dat naar de diverse besturen van de drie gemeenten besluitvorming wordt voorbereidt om realisatie/uitvoering van oplossingen mogelijk te maken. Daarnaast is een belangrijke taak van het projectteam om met de verschillende bedrijven binnen de geluidzone Stormpolder in gesprek te blijven om te komen tot gezamenlijk gedragen oplossingsrichtingen.

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 14 van 15

5

Procedure

Dit plan wordt in ontwerp vastgesteld door het college van B&W van de gemeenten Krimpen aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Rotterdam. Zoals in het wettelijk kader beschreven staat (§4.2), is de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing op de vaststellingsprocedure van het Geluidreductieplan. De ter inzagelegging van het GRP is gesteld op 6 weken en eenieder9 kan zienswijzen indienen. Ook is voorgeschreven dat het college van B&W een GRP pas definitief mogen vaststellen nadat de gemeenteraad een ontwerp van het GRP is toegezonden en deze in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en zienswijzen ter kennis van college van B&W te brengen. Nadat het GRP is vastgesteld, kunnen weer omgevingsvergunningen milieu worden verleend. In dit hoofdstuk worden in het definitieve plan als opmerkingen en zienswijzen opgenomen en worden tevens de reacties van de diverse colleges toegevoegd.

9 Wet geluidhinder art. 67, lid 3

Ontwerp Geluidreductieplan Stormpolder

blad 15 van 15