08.02 - BBV Stadsvisie - met het oog op de toekomst

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: L. Oudenaren Afdeling / Unit: SO/SL/BCO Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 31 augustus 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 557470

ONDERWERP Stadsvisie, met het oog op de toekomst SAMENVATTING De ‘Stadsvisie, met het oog op de toekomst – Capelle, stadsdorp tussen IJssel, stad en groen’ is de opvolger van de Stadsvisie 2030. Tegelijkertijd is het ook de omgevingsvisie als bedoeld in de Omgevingswet en tot 1 juli 2022 structuurvisie als bedoeld in de Wet op de ruimtelijke Ordening. De Stadsvisie / Omgevingsvisie geeft richting voor de toekomst van Capelle aan de IJssel en benoemt de belangrijkste uitdagingen voor de fysieke leefomgeving. Het is ook een belangrijke basis voor het Omgevingsplan. Het document is tot stand gekomen met inbreng van vele bewoners, ondernemers en organisaties. Het college heeft op 15 juni 2021 de concept-Stadsvisie vastgesteld en besloten om deze conform de Algemene wet bestuursrecht 6 weken voor een ieder ter inzage te leggen. In deze periode zijn twaalf schriftelijke reacties ontvangen. Daarnaast is met twee van de indieners op hun verzoek een gesprek gevoerd. Het college heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen de ‘Stadsvisie, met het oog op de toekomst’ vast te stellen. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. De Nota van beantwoording zienswijzen Stadsvisie vast te stellen; b. De Stadsvisie, met het oog op de toekomst – Capelle, stadsdorp tussen IJssel, stad en groen’ vast te stellen; 2.

Het concept-raadsvoorstel en -besluit tot vaststelling van de Stadsvisie vast te stellen; 3. Het concept-raadsvoorstel en -besluit tot vaststelling van de Stadsvisie ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De toezegging aan de gemeenteraad om een overzicht te geven van de onderwerpen in de Stadsvisie die in programma’s worden uitgewerkt te beantwoorden met de bijgevoegde collegebrief. BESLUIT: 31 augustus 2021 1. Het college besluit conform het voorstel; 2. De portefeuillehouder te mandateren de laatste tekstuele wijzigingen in de stukken aan te brengen.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding De gemeenteraad heeft op 11 februari 2019 de projectopdracht ‘Stadsvisie, de Capelse Omgevingsvisie’ vastgesteld. Deze nieuwe Stadsvisie wordt de opvolger van de Stadsvisie 2030, die in 2012 is vastgesteld. Aanleiding voor de Stadsvisie is de komst van de Omgevingswet en de verplichting voor elke gemeente om voor 1 januari 2025 een vastgestelde Omgevingsvisie te hebben. In welke vorm dat gebeurt is wettelijk vrij gelaten. Concrete regels, als uitwerking van de visie, moeten een plaats krijgen in het Omgevingsplan. De voorbereidingen hiervoor zijn gestart. De Omgevingswet nodigt uit tot integraal werken op het gebied van de fysieke leefomgeving, met aandacht voor een gezonde en veilige leefomgeving. De gemeente Capelle heeft gekozen voor een brede visie op de leefomgeving, voor de domeinen fysiek, sociaal en veilig. Participatieproces Capellenaren, partnerorganisaties en omliggende gemeenten zijn op verschillende momenten in de gelegenheid geweest om hun inbreng te leveren zoals bijvoorbeeld: 1. Stadsfestival 1 juli 2019: voor maatschappelijke organisaties, gemeenten, waterschap 2. Raad in gesprek met Capellenaar 5, 18, 27 november en 7 december 2019: voor bewoners 3. Themater 20 november 2019: voor iedereen, in de breedte over participatie 4. Kinderconferentie 20 november 2019: vragenlijsten en korte interviews 5.

Kindercollege 13 november 2019: Mentimeter vragen en gesprek 6. Schooljeugd december 2019: vragenlijsten tijdens gemeenteraadsspel 7. Burgerpanel december en januari 2019/2020: vragenlijsten voor inwoners 8. Adviesraad Sociaal Domein 18 februari 2020 9. Burgerpanel februari 2021: vragenlijst voor inwoners 10. Online gesprek met Capellenaren 24 maart 2021 De opbrengsten van de gesprekken zijn in een bijlage van de Stadsvisie te vinden en meegenomen in het bepalen van de koers. Consultatie raadscommissie 17 mei 2021 Tijdens de consultatie in de raadscommissie zijn onder meer de punten uit de raadswerkgroep van 26 april 2021 bevestigd: 1. Wees terughoudend met het verder verdichten van Capelle. 2. Bereikbaarheid is een cruciale randvoorwaarde. Als je woningen wil toevoegen moet bereikbaarheid mee in de pas lopen. 3. We willen buitenruimte die van hoge kwaliteit is en die uitnodigt tot ontmoeten. Een buitenruimte die dus bijdraagt aan het sociaal kapitaal van onze stad. 4. Er moet aandacht zijn voor vergrijzing. Daarbij hoort aandacht voor het ontwikkelen van passende woonconcepten voor senioren die tevens doorstroming teweegbrengen op de woningmarkt. 5. Denk na over innovatieve oplossingen voor het vraagstuk van vervoer (denk o.a. ook aan de problematiek van bevoorraden van winkels etc.). Deze punten zijn verwerkt in de Stadsvisie.

Daarnaast is gevraagd om een overzicht van onderwerpen die in programma’s worden uitgewerkt. Wethouder Struijvenberg heeft dit toegezegd (toezegging 21051) en dit wordt met de bijgevoegde collegebrief beantwoord. Zienswijzen Tijdens de terinzagelegging van 17 juni tot en met 28 juli 2021 zijn er elf schriftelijke zienswijzen ontvangen. Met twee van de indieners is op hun verzoek ook een gesprek gevoerd. In de Nota van beantwoording is aangegeven welke zienswijzen zijn overgenomen.

2

FINANCIEN Bij uw besluit van 15 juni 2021 (476442) is reeds ingegaan op de financiën in relatie tot de voorjaarsnota en begroting 2021. JURIDISCH ADVIES Met de Stadsvisie bereiden we ons voor op de invoering van de Omgevingswet op 1 juli 2022 en de verplichting om voor 1-1-2025 een omgevingsvisie te hebben. Het proces van de Stadsvisie gebeurt dan ook in nauwe afstemming met het project Omgevingswet. De Stadsvisie is tot inwerkintreding van de Omgevingswet wettelijk gezien de structuurvisie op grond van de Wro. Het vervangt de huidige structuurvisie. Daarna is het conform het overgangsrecht de Omgevingsvisie zoals beschreven in de Omgevingswet. COMMMUNICATIE Zodra de Stadsvisie door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt dit via de relevante communicatiemiddelen bekend gemaakt. Daarnaast is een Stadsvisie wandeling met QR-code ontwikkeld om deze ook op een levendige manier een plaats te geven in Capelle. BIJLAGEN

− Stadsvisie ‘Met het oog op de toekomst - Capelle, stadsdorp tussen IJssel, stad en groen’ inclusief − − − − − − − −

bijlagen Burgerpanel: rapport I&O Research ‘Peiling Stadsvisie’, maart 2021 Burgerpanel: rapport I&O Research ‘Burgerpanel Capelle over nieuwe Stadsvisie’, januari 2020 Mentimeter Stadsvisie – gezamenlijk deel 24/3 online bijeenkomst Mentimeter Stadsvisie – na de breakout rooms 24/3 online bijeenkomst Eerdere besluiten college b&w: 22 september 2020 (297178), 12 januari 2021 (378099) en 15 juni 2021 (476442) Notulen commissie SOB/SLE 17 mei 2021 Nota van beantwoording zienswijzen Stadsvisie Collegebrief ter beantwoording van toezegging 21051

3