08.02 - BBV Definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen appartementengebouw Hortus - 369216

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: R. Rienstra Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 12 januari 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 369244

ONDERWERP Definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen appartementengebouw Hortus

SAMENVATTING Er is een initiatief ingediend om in afwijking van het bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug een appartementengebouw 'Hortus' met 55 appartementen te realiseren aan de zuidelijke ring van de Fascinatio Boulevard Roer in Fascinatio. De ontwikkeling is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening en de economische uitvoerbaarheid van de ontwikkeling is gewaarborgd. Nadat de gemeenteraad op 29 september 2020 de Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor dit initiatief heeft afgegeven, heeft het plan van 8 oktober 2020 tot en met 18 november 2020 voor een periode van 6 weken voor iedereen ter inzage gelegen. De ingekomen zienswijzen geven geen aanleiding om het plan aan te passen. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de "Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbesluit omgevingsvergunning en Ontwerpverklaring van Geen Bedenkingen Realisatie 55 appartementen Hortus” vast te stellen, een definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen af te geven voor het realiseren van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard en geen exploitatieplan vast te stellen voor de realisatie van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard en daartoe het conceptraadsvoorstel en -besluit vastgesteld. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a.

de "Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbesluit omgevingsvergunning en Ontwerpverklaring van Geen Bedenkingen Realisatie 55 appartementen Hortus” vast te stellen; b. gelet op artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor) een definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen af te geven voor het realiseren van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor de realisatie van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard; 2. Het conceptraadsvoorstel- en besluit inzake het afgeven van de definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen, voor de realisatie van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard, inclusief de concept Nota van beantwoording zienswijzen, vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel- en besluit inzake het afgeven van de definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen, voor de realisatie van 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard, inclusief de concept Nota van beantwoording zienswijzen, ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De concept Nota van beantwoording zienswijzen aan de indieners van de zienswijzen beschikbaar te stellen; 5. Het besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder vast te stellen. BESLUIT: 12 januari 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Achtergrond en aanvraag Op 20 december 2019 is door de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een appartementengebouw Hortus met 55 koopappartementen. Het initiatief is gelegen aan de zuidelijke ring van de Fascinatio Boulevard in de wijk Fascinatio. Omgevingsvergunning De aanvraag is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug. Op de locatie van de beoogde woningbouw ligt de bestemming ‘bedrijf’. Woningbouw, anders dan woon-werk woningen, is binnen deze bestemming niet mogelijk. Daarnaast wijkt de afstand tot de zijdelingse perceelgrenzen af van de in het bestemmingsplan opgenomen 5 meter (de overschrijding bedraagt 1,05 en 2 meter). Tevens overschrijdt het gebouw aan de achterzijde (aan de kant van de Abram van Rijckevorselweg) de bouwgrens. De overschrijding loopt van 0 tot 2 meter over een lengte van 14 meter. Om toch medewerking te verlenen aan het bouwplan op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3) moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: − het plan mag niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening; − het plan moet vergezeld gaan van een goede ruimtelijke onderbouwing; − er dient door de raad een Verklaring van Geen Bedenkingen (VvGB) afgegeven te worden.

Ter inzage legging ontwerpverklaring van geen bedenkingen Het Ontwerpbesluit omgevingsvergunning, de Ontwerp VVGB en het Ontwerpbesluit hogere grenswaarden met bijbehorende bijlagen ingevolge de Wet geluidhinder hebben van donderdag 8 oktober 2020 tot en met woensdag 18 november 2020 ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend tegen het Ontwerpbesluit omgevingsvergunning. De zienswijzen zijn beantwoord in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen Hortus. Wij vragen uw college een besluit te nemen over de Definitieve Verklaring van Geen Bedenkingen waarbij de inhoud van de zienswijzen wordt meegewogen in de besluitvorming. Ruimtelijk toekomstpersperspectief Fascinatio Het plan Hortus is opgenomen in het Ruimtelijke Toekomstperspectief Fascinatio en voor het eerst in 2017 gepresenteerd aan omwonenden. De ontwikkeling van het plan Hortus is ruim voor het ontstaan van het Ruimtelijk Toekomstperspectief Fascinatio op 26 november 2018 via participatie met de bewoners van de wijk afgestemd. In december 2019 hebben de bewoners van Fascinatio het plan in zijn definitieve vorm kunnen zien en nogmaals kunnen reageren op het definitieve voorstel van de initiatiefnemer. De reacties op het plan waren positief, waarna het plan is ingediend in het Omgevingsloket voor de benodigde Omgevingsvergunning.

Op 4 november 2020 is nogmaals een bewonersbijeenkomst gehouden, dit keer specifiek over het plan Hortus waarin de ontwikkelaar het plan heeft toegelicht. Onderbouwing van de gevraagde beslissing 1.1 Zienswijzen Er zijn twee zienswijzen binnen de termijn ingediend en derhalve ontvankelijk. De twee zienswijzen gaan met name over de volgende onderwerpen: − parkeren en ontsluiting; − de omgeving van het pand; − de beeldkwaliteit van het pand en welstand; − aspect geluid; − de potentiele doelgroep van de woningen.

2

De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit. Volledigheidshalve verwijzen wij naar de ‘’Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbesluit omgevingsvergunning en Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Realisatie 55 appartementen Hortus’’. Wij stellen uw college voor de (concept) Nota van beantwoording zienswijzen zoals gebruikelijk aan de indieners van de zienswijzen toe te zenden. 2.1 Verklaring van Geen Bedenkingen (VvGB) De Wabo bepaalt dat de gemeenteraad voor een uitgebreide procedure een VvGB afgeeft. Het afgeven van een VvGB is alleen mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierbij wordt als voorwaarde gesteld dat de motivering van het besluit een goede onderbouwing bevat. In het kader van deze procedure is het noodzakelijk dat de gemeenteraad, als bevoegd gezag voor het vaststellen van bestemmingplannen, verklaart geen bedenkingen te hebben bij deze afwijking van het geldende bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug. 2.2 Een goede ruimtelijke ordening De ruimtelijke onderbouwing (d.d. 13 mei 2020) die voor het bouwplan is opgesteld, laat zien dat het bouwplan past binnen het beleid op gemeentelijk, regionaal, provinciaal en landelijk schaalniveau en dat het bouwplan functioneel en ruimtelijk inpasbaar is.

Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt ook dat milieuplanologische en ruimtelijk relevante aspecten zoals bodem, archeologie, bezonning, waterhuishouding, externe veiligheid en natuur geen belemmering vormen voor de uitvoering van dit plan. 2.3 Hogere grenswaarden geluid In de Wet geluidhinder wordt een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde aangegeven. Deze maximale grenswaarde mag in principe niet worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, maar de maximale grenswaarde niet, dient een zogenaamde hogere grenswaarde procedure gevoerd te worden. Uit het akoestisch onderzoek (29 november 2019) blijkt dat de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor zowel de Abram van Rijckevorselweg (max. 62 dB na aftrek) en de Fascinatio Boulevard (max. 54 dB na aftrek) wordt overschreden. Voor de Abram van Rijckevorselweg kan een hogere grenswaarde verleend worden tot maximaal 53 dB. Boven de 53 dB is het toepassen van dove gevels noodzakelijk. Deze dove gevels worden gerealiseerd in het plan. Naast het toepassen van dove gevels dient een hogere grenswaardeprocedure gevoerd te worden. Parallel aan de uitgebreide omgevingsvergunning is deze procedure doorlopen. Op het ontwerpbesluit, dat samen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning 6 weken ter inzage heeft gelegen, zijn geen zienswijzen ingekomen.

Daarmee zijn er geen belemmeringen die het vaststellen van een hogere waarde in de weg staan. Wij stellen uw college voor om de hogere waarden voor wegverkeerslawaai voor de geplande 55 appartementen aan de Fascinatio Boulevard vast te stellen. 2.4 Parkeren Het voorstel voorziet in 75 parkeerplaatsen op eigen terrein voor auto’s van bewoners en bezoekers. In de stallingsgarage is eveneens een inpandige fietsenberging aanwezig waar 80 fietsen kunnen worden gestald. Het initiatief is getoetst aan het paraplubestemmingsplan Parkeren en het hier ondergelegen parkeerbeleid en voldoet aan de hierin gestelde parkeereisen voor zowel de auto als de fiets. Het terrein wordt ontsloten op de Fascinatio Boulevard door een al aanwezige in- en uitrit op het perceel. Er worden geen openbare parkeerplaatsen voor deze ontwikkeling onttrokken 2.5 Economische uitvoerbaarheid De grond is sinds 2016 eigendom van de ontwikkelaar. De kosten voor de planontwikkeling worden verhaald middels de leges. De kosten zijn hiermee anderszins verzekerd en er hoeft om die reden geen exploitatieplan opgesteld te worden.

3

FINANCIEN N.v.t

JURIDISCH ADVIES N.v.t

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t

COMMMUNICATIE De initiatiefnemer heeft het plan in overleg met de gemeente tweemaal aan de bewoners van de wijk Fascinatio gepresenteerd. Op 26 november 2018 is het eerste ontwerp gepresenteerd; hierop is positief gereageerd. De realisatie van appartementen in plaats van kantoren is een wenselijke ontwikkeling. Men verwacht dat het appartementencomplex een positievere uitwerking op de verkeersdruk kan hebben dan de realisatie van een kantoorpand. Nadat het plan goed ontvangen is, heeft de initiatiefnemer het plan verder uitgewerkt en op 16 december 2019 nogmaals in de wijk gepresenteerd. Ook na deze avond waren er positieve reacties op het project Hortus. In het kader van het wettelijk vooroverleg is het plan toegestuurd aan de Provincie Zuid-Holland, Archeologie Rotterdam en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard; ook zij zijn akkoord met het plan. Daarnaast is 4 november 2020 een bewonersavond georganiseerd. De reacties op de vragen en opmerkingen zijn verwerkt in een Nota van Beantwoording bewonersavond 4 november 2020 Hortus.

BIJLAGEN − − − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Nota van beantwoording zienswijzen; Besluit hogere grenswaarde; Ruimtelijke Onderbouwing (inclusief onderzoeken); Ontwerp-omgevingsvergunning.

4