08.01 - Vastgesteld raadsvoorstel en -besluit Verordening tot wijziging van de APV

Capelle aan den IJssel

Zaaknr:2253808

gemeente

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2253889

J.J. Manusama Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

9 maart 2026

Programma 1 - Integrale veiligheid en openbare orde

ONDERWERP Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018

GEVRAAGDE BESLISSING De verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018 vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Artikel 149 Gemeentewet

BEOOGD DOEL / EFFECT

Een Algemene plaatselijke verordening die weer helemaal actueel is.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING

Voorgesteld wordt om de Algemene plaatselijke verordening (APV) te actualiseren door een aantal artikelen te wijzigen. Hieronder worden de wijzigingen besproken. Para-commerciële instellingen Artikel 2:31 van de APV regelt dat binnen een openbare inrichting altijd een exploitant of leidinggevende aanwezig moet zijn. De huidige tekst leidt ertoe dat ook para-commerciële rechtspersonen zoals sportverenigingen en buurthuizen verplicht zijn een leidinggevende aanwezig te hebben. Dit leidt tot strijd met artikel 24, tweede lid, Alcoholwet, waarin staat dat juist een lichtere norm geldt: de aanwezigheid van een barvrijwilliger volstaat. De wetgever heeft deze uitzondering bewust gecreëerd om vrijwilligersorganisaties niet onnodig zwaar te belasten. De voorgestelde wijziging verduidelijkt dat het vereiste niet geldt voor para-commerciële instellingen en zorgt ervoor dat de APV voldoet aan de Alcoholwet.

1

Zaaknr:2253808

Messenverbod De APV bevat een artikel 2:50a Steek- en andere voorwerpen, dat sinds februari 2023 in de APV is opgenomen. Op grond van dit artikel is de burgemeester bevoegd gebieden aan te wijzen waar dit verbod geldt. Kort na opname in de APV is er een uitspraak geweest van de rechtbank Rotterdam waarin stond dat de Wet wapens en munitie een uitputtende regeling bevat voor het bezit en dragen van wapens en daarmee gelijk te stellen voorwerpen. Ook de officier van justitie heeft laten weten overtredingen van APV-artikelen waarin een messenverbod is opgenomen niet meer te vervolgen. Voor dit artikel is overigens nooit een aanwijzingsbesluit genomen door de burgemeester, juist vanwege deze uitspraak, waardoor het feitelijk nooit is toegepast. Wijziging Opiumwet Met ingang van 1 juli 2025 is artikel 2a en lijst la aan de Opiumwet toegevoegd. Daarin zijn nieuwe psychoactieve stoffen (ook wel: designerdrugs) onder de werking van de Opiumwet gebracht. Het betreft een aantal groepen stoffen dat sterk lijkt op middelen die op lijst I van de Opiumwet zijn geplaatst. De artikelen 2:74 (Drugshandel op straat) en 2:74a (Openlijk drugsgebruik) van de APV zijn erop gericht hinder, overlast en gevoelens van onveiligheid door drugshandel en drugsgebruik op straat te voorkomen. Het is wenselijk in deze artikelen ook de substanties als bedoeld in artikel 2a van de Opiumwet expliciet te noemen.

Geadviseerd wordt om de twee artikelen uit de modelverordening van de VNG over te nemen.

In de was/wordt-tabel kunt u nalezen wat de huidige tekst van de artikelen is en de voorgestelde tekst.

FINANCIËLE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De wijzigingen hebben geen financiële consequenties.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE

N.v.t.

VOORTRAJECT

Er is geen voortraject gevolgd

VERVOLGTRAJECT De politie en officier van justitie worden op de hoogte gesteld van de gewijzigde APV.

RAADSCOMMISSIE

Commissie BVM 23 februari 2026

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT

Was/wordt-tabel

2

Capelle aan den IJssel

Zaaknr:2253808

gemeente

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Simone van Boxel s.van.boxel@capelleaandenijssel.nl / tel: 06 501 941 34

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

3

Zaaknr:2253808

gemeente Capelle

aandenljssel Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 februari 2026;

gezien het advies van de commissie BVM van 22 juni 2026; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

Besluit:

Vast te stellen de Verordening tot wijzigingen in de Algemene Plaatselijke Verordening Capelle aan den IJssel 2018: De Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018 wordt gewijzigd als volgt:

Artikel I A Artikel 2:31, zevende lid, van komt te luiden als volgt: 7. In een openbare inrichting, als deze geopend is voor bezoekers, is altijd aanwezig de exploitant of een leidinggevende. Het gebod geldt niet voor: a. de vrijgestelde openbare inrichtingen genoemd in artikel 2:29 en b. de para-commerciële instellingen tijdens het schenken van alcoholhoudende drank. In die gevallen volstaat de aanwezigheid van een barvrijwilliger die de verplichte instructie verantwoord alcoholgebruik heeft gevolgd, zoals bedoeld in de Alcoholwet. B Artikel 2:50a Steek- en andere voorwerpen wordt geschrapt. C Artikel 2:74 Drugshandel op straat komt als volgt te luiden: Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden zich op een openbare plaats op te houden met het kennelijke doel om, al dan niet tegen betaling, middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.

D Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik komt als volgt te luiden: Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben.

E In de opsomming van artikel 6, lid 1 wordt geschrapt ‘Artikel 2:50a Steek- en andere voorwerpen’.

4

Zaaknr:2253808

Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 9 maart 2026,