08.01 - Vastgesteld raadsvoorstel/-besluit Stadsvisie

Capelle

Zaaknr: 557463

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

557471 Maarten Struijvenberg Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

27 september 2021

Stadsvisie/Omgevingsvisie

ONDERWERP Stadsvisie 'Met het oog op de toekomst'.

GEVRAAGDE BESLISSING 1. 2.

De Nota van beantwoording zienswijzen Stadsvisie vast te stellen; De Stadsvisie, die ook Omgevingsvisie is, vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Uw raad heeft op 11 februari 2019 de projectopdracht 'Stadsvisie, de Capelse Omgevingsvisie' vastgesteld. Deze nieuwe Stadsvisie wordt de opvolger van de Stadsvisie 2030, die in 2012 is vastgesteld. De wettelijk basis voor de omgevingsvisie ligt in artikel 3.1 van de Omgevingswet. Artikel 3.2 van de Omgevingswet stelt: Een omgevingsvisie bevat, mede voor de uitoefening van de taken en bevoegdheden, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid: a. een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, b. de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, c. de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. Bij het maken van de Stadsvisie is rekening gehouden met recent gemaakte programma's zoals Wonen, Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit. Daarnaast geeft het richting voor het programma Buitenruimte en een afwegingskader voor hoogbouw. BEOOGD DOEL/ EFFECT De stadsvisie vormt een brede toekomstvisie op de leef-omgeving voor Capelle gericht op ruimte, maatschappij en veiligheid. Het geeft een antwoord op hoe Capelle er in de toekomst uit ziet en wat voor soort gemeente we willen zijn.

De stadsvisie heeft de volgende doelen: het bepalen van een koers voor de toekomst van Capelle het uitnodigen van Capellenaren bij het maken van hun stad het integraal benaderen van opgaven in Capelle: mensen willen in een prettige omgeving wonen, waar het veilig is en er voldoende voorzieningen zijn zoals supermarkt, speeltuin en huisarts het stimuleren van een nieuwe manier van werken van de gemeente: uitnodigend en faciliterend, van regels naar mogelijkheden

Zaaknr: 557463

Capelle

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Deze Stadsvisie is een uitnodiging naar onze inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers om hun wensen en initiatieven te activeren en te faciliteren. De gemeente stimuleert nieuwe ontwikkelingen en als het een toegevoegde waarde heeft werken we binnen onze mogelijkheden graag samen om onze doelen te realiseren. De Stadsvisie biedt een handvat voor de gemeente, initiatiefnemers, ondernemers en maatschappelijke organisaties waarbinnen initiatieven ontwikkeld kunnen worden. Ook is het normaal dat initiatiefnemers soms gelijkwaardige partner naast de gemeente zijn en beslissingsbevoegdheid krijgen. De gemeente gaat meer ontwikkel-, gebruiksruimte en flexibiliteit bieden aan initiatiefnemers om op eigen kracht te investeren in de ruimtelijke- en leefkwaliteit van de omgeving. We doen dat binnen kaders zoals deze Stadsvisie en op een duurzame wijze. De stadsvisie bestaat uit een aantal hoofdstukken: De inleiding beschrijft kort de doelen van de stadsvisie en de relatie tot de omgevingsvisie. En het participatieproces met Capellenaren en professionals wordt toegelicht. Hoofdstuk 1 gaat in op de identiteit en kwaliteit van Capelle aan den IJssel. Wat typeert Capelle en waar ligt haar kracht, als vertrekpunt voor het bepalen van een koers.

Hoofdstuk 2 gaat in op de belangrijkste trends en ontwikkelingen, de visie en uitdagingen die gelden voor het thema Dorps Capelle. Hoofdstuk 3 gaat in op de belangrijkste trends en ontwikkelingen, de visie en uitdagingen die gelden voor het thema Stads Capelle. Hoofdstuk 4 gaat in op de belangrijkste trends en ontwikkelingen, de visie en uitdagingen die gelden voor het thema Groen en waterrijk Capelle. Hoofdstuk 5 beschrijft hoe we onze uitdagingen samen met de stad tot uitdrukking laten komen. Met onze samenwerkingspartners, met initiatiefnemers en ook met de medewerkers van de gemeente. De Bijlagen geven achtergrondinformatie: relevante artikelen uit de Omgevingswet worden genoemd, de inhoud van het participatieproces is er terug te vinden en een verwijzing naar vastgesteld beleid en programma's die als ondergrond zijn gebruikt. FIN ANC IELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Omdat de Stadsvisie wordt vertaald in andere documenten, het is een parapludocument, vloeien er geen financiële consequenties uit voort.

REACTIES VAN DERDE/ FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE Er is een wettelijk verplichte terinzagelegging van zes weken gevolgd van 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021. In de bijlage is de nota van beantwoording zienswijzen opgenomen. Hierin staat samengevat welke zienswijzen er zijn ingediend. In totaal waren er elf zienswijzen. In de nota van beantwoording staat aangegeven welke zienswijzen zijn meegenomen.

2

Zaaknr: 557463

Capelle

Capellenaren, partnerorganisaties en omliggende gemeenten zijn ook op verschillende momenten in de gelegenheid geweest om hun inbreng te leveren: 1. Stadsfestival 1 juli 2019: voor maatschappelijke organisaties, gemeenten, waterschap 2. Raad in gesprek met Capellenaar 5, 18, 27 november en 7 december 2019: voor bewoners 3. Themater 20 november 2019: voor iedereen, in de breedte over participatie 4. Kinderconferentie 20 november 2019: vragenlijsten en korte interviews 5. Kindercollege 13 november 2019: Mentimeter vragen en gesprek 6. Schooljeugd december 2019: vragenlijsten tijdens gemeenteraadsspel 7. Burgerpanel december en januari 2019/2020: vragenlijsten voor inwoners 8. Adviesraad Sociaal Domein 18 februari 2020 9. Burgerpanel februari 2021: vragenlijst voor inwoners 10. Online gesprek met Capellenaren 24 maart 2021 De opbrengsten van de gesprekken zijn in een bijlage van de Stadsvisie te vinden en meegenomen in het bepalen van de koers.

VOORTRAJECT De raadswerkgroep Omgevingswet / Stadsvisie is met regelmaat bij elkaar gekomen met name om de participatie 'raad in gesprek met de Capellenaar' eind 2019 vorm te geven; Op 13 oktober 2020 vond een eerste consulterende raadscommissie plaats. Vervolgens is de raadswerkgroep aan de slag gegaan om een tweede ronde van participatie vorm te geven via het burgerpanel (februari 2021) en een online gesprek met geïnteresseerden op 24 maart 2021. In een raadswerkgroep van 26 april 2021 zijn aanscherpende punten geformuleerd voor de Stadsvisie en die zijn bevestigd bij de consulterende raadscommissie van 17 mei 2021.

VERVOLGTRAJECT De Stadsvisie/ Omgevingsvisie is de basis voor het Omgevingsplan en het programma Buitenruimte. De stadsvisie wordt periodiek getoetst aan nieuwe ontwikkelingen en uitgewerkt in programma's, het omgevingsplan, projecten, gemeentelijk beleid en vertaald naar concrete activiteiten. Iedere vier jaar zal een toetsing op actualiteit plaatsvinden. Hieruit kunnen aanpassingen volgen. Maar soms moet dat al eerder gebeuren. Als dat nodig is, doen we dat: dat is als organisatie dynamisch en wendbaar kunnen zijn.

RAADSCOMMISSIE Commissie SOB van 13 september 2021

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Stadsvisie 'Met het oog op de toekomst - Capelle, stadsdorp tussen IJssel, stad en groen' inclusief bijlagen Burgerpanel: rapport l&O Research 'Peiling Stadsvisie', maart 2021 Burgerpanel: rapport l&O Research 'Burgerpanel Capelle over nieuwe Stadsvisie', januari 2020 Mentimeter Stadsvisie - gezamenlijk deel 24/3 online bijeenkomst Mentimeter Stadsvisie - na de breakout rooms 24/3 online bijeenkomst Nota van beantwoording zienswijzen Stadsvisie

3

.Capelle

Zaaknr: 557463

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Lydia van Oudenaren, L.van.Oudenaren@capelleaandenijssel.nl, 06-41153113.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, AL DUIJMAER VAN TWIST

MR. P. OSKAM

4

Capelle

Zaaknr: 557463

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021; BESLUIT:

1.

De Nota van beantwoording zienswijzen Stadsvisie vast te stellen.

2.

De Stadsvisie, die ook Omgevingsvisie is, vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september 2021, / de griffier, -, _ -, ~/ (de voorzit

_/-,' ~

&/

"_/_

--

'

_/

1 -----~

5