08.01 - Vastgesteld raadsvoorstel -besluit programma Thuis in Capelle!

Capelle

zaaknr: 1344316

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

1363037 Marc Wilson Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

25 maart 2024

Programma Thuis in Capelle

ONDERWERP

Programma Thuis in Capelle!

GEVRAAGDE BESLISSING

Het Programma Thuis in Cape/lel vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL

Door de demografische ontwikkelingen neemt het aantal (kwetsbare) thuiswonende ouderen de komende jaren sterk toe. In essentie vinden wij dit een positieve ontwikkeling waarbij wij uitgaan van de eigen kracht en de positieve bijdrage die Capellenaren, jong, oud, beperkt en onbeperkt aan de samenleving leveren. Tegelijkertijd brengt dit een grote opgave met zich mee. Ook als Capellenaren ouder worden of een beperking hebben wonen zij zo lang mogelijk thuis Met maatschappelijke organisaties werken wij in het Netwerkoverleg Capelle en Krimpen Verbonden aan toekomstbestendige preventie, welzijn, zorg en wonen Hiermee anticiperen wij op de toekomst waarin de vergrijzing snel toeneemt en er naar verwachting minder menskracht beschikbaar is. Zowel binnen welzijn, de zorg en mantelzorg. Wij vinden het daarom belangrijk hierop in te spelen met een Programma Thuis in Capelle.

BEOOGD DOEL / EFFECT

De beoogde effecten voor Capellenaren zijn dat zij ook als zij ouder worden, vitaliteit afneemt of als sprake is van een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking voldoende kwaliteit van bestaan ervaren. Zij wonen en leven zo lang mogelijk naar hun zin en als dit kan zelfstandig in hun woning. Ondanks de zorgkloof blijven zorg en welzijn beschikbaar, zo licht als mogelijk, zwaarder als dit noodzakelijk is. De kosten voor zorg en de werkdruk voor vrijwilligers, mantelzorgers en professionals welzijn en zorg blijft beheersbaar en zodanig dat zij hun werk goed kunnen uitvoeren en plezier houden in hun werk. Tenslotte wordt de doorstroming op de woningmarkt verbeterd.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING

In de Stadsvisie Capelle aan den IJssel spreken wij uit dat het in Capelle prettig en veilig wonen, werken en leven is, en dat dit zo blijft. Wij willen dat Capellenaren, van jong tot oud, zich veilig en prettig voelen in hun wijk en daar trots op kunnen zijn Door de demografische ontwikkelingen neemt het aantal (kwetsbare) thuiswonende ouderen de komende jaren sterk toe. Dit brengt een grote opgave met zich mee Want wij willen dat Capellaren van alle leeftijden op een prettige manier samen kunnen leven en zich Thuis voelen in Capelle. Daarom wordt iedereen daar zoveel mogelijk in gestimuleerd en waar nodig gefaciliteerd om zo lang mogelijk weerbaar, gezond en veerkrachtig te zijn

zaaknr: 1344316

Capelle

Dit houdt in dat iedereen, ook bij het ouder worden, afnemende vitaliteit, of bij een beperking langer zelfstandig kan blijven wonen, regie over haar of zijn eigen leven behoudt en waar mogelijk actief meedoet en betrokken is bij zijn of haar omgeving. In het Programma Thuis in Capelle kijken wij vooruit, naar een gemeente waarin welzijn, zorg en wonen goed geregeld zijn. In een stad waar je mag zijn wie je bent, beperkt en onbeperkt; ongeacht geloof, afkomst, gender, leeftijd of inkomen. Graag gaan wij uit van de talenten die inwoners hebben, ook als sprake is van beperkingen. Als wij spreken over Thuis in Capelle leeft vaak de hoop dat alle Capellenaren zo goed en lang mogelijk in hun vertrouwde woning in hun bekende straat of wijk kunnen blijven wonen. Of dat zij binnen hun straat of buurt verhuizen naar een woning die makkelijker is aan te passen en al gelijkvloers is. Als dit verantwoord kan is dit een uitstekend uitgangspunt Tegelijkertijd moeten wij erkennen dat bij een hoge zorgvraag dit niet altijd realistisch is. Immers, wij willen ook dat Capellenaren kunnen rekenen op voldoende zorg als dit nodig is, kwaliteit van bestaan ervaren en in veilige omstandigheden leven. Als de zorgvraag toeneemt kan een verhuizing naar een appartement, woonzorgconcept waar bewoners elkaar ondersteunen of wonen in een intramurale voorziening de beste keuze zijn.

Het wonen is dan fundamenteel maar ook vooral een middel om prettig, gezond en veilig te wonen. Doel moet dan ook vooral zijn dat waar Capellenaren ook wonen, zij zich thuis voelen: Thuis in Capelle! Dit betekent dat wij met Capellenaren en maatschappelijke organisaties werken aan preventie, welzijn, zorg en wonen in de toekomst Dit alles is verwerkt in bijgevoegd Programma Thuis in Capelle! Dit programma biedt kansen om de veranderingen die maatschappelijke partners nu al met elkaar hebben ingezet verder te stimuleren en te ondersteunen. Zodat wij wonen, welzijn en zorg in de toekomst optimaal organiseren. Tegelijkertijd moeten wij realistisch zijn en ook erkennen dat er in de nabije toekomst wrijving zal ontstaan: de zorgkloof neemt toe omdat er meer vraag naar zorg en welzijn ontstaat terwijl er minder personeel is. Ook de druk op vrijwilligers en mantelzorgers neemt toe. Verder geldt dat verwachtingen kunnen verschillen. Velen van ons leven met het beeld dat de verzorgingsmaatschappij hen op zal vangen. Dit is niet meer vanzelfsprekend. Ons doel is in elk geval om noodzakelijke zorg en welzijn te kunnen blijven bieden Om dit te realiseren doet een Programma Thuis in Capelle een appél op iedereen inwoners, mantelzorgers, vrijwilligers, de goede buur en professionals.

FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING Daar waar mogelijk financieren wij de acties en innovaties die voortkomen uit dit programma uit de reeds beschikbare middelen in onze begroting. De middelen die wij ontvangen in het kader van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) bieden hiervoor mogelijkheden. Op 19 september 2023 heeft uw college ingestemd met het Plan van Aanpak SPUK-GALA 2024 - 2026 en dit ingediend bij de Kerngroep de kerngroep VNGNSG (VSG is Vereniging Sport en Gemeenten). De gemeenteraad is hierover gelnformeerd door middel van de collegebrief van 19 september 2023 (nummer 2023/103). De doelstellingen in de 13 thema's van GALA vallen (deels) samen met de doelstellingen uit het programma Langer Thuis. Voor het uitvoeren het programma Langer Thuis wordt zo nodig en mogelijk ten behoeve van deze aansluitende doelstellingen de middelen aangewend die zijn verkregen met de Specifieke Uitkering Gezond en Actief Leven akkoord. In de tabel wordt geduid in welke mate deze doelstellingen samenkomen: Direct - Inzet van deze middelen draagt in directe zin ook bij aan de doelstelling en subdoelen van het Programma.

We zijn voornemens dit te vertalen in het uitvoeringsplan Thuis in Capelle; Indirect - Inzet van deze middelen draagt in indirecte zin bij aan de doelstelling van het programma, maar koppelen we niet aan dit programma De bijdrage aan het programma uit zich vooral in hun brede preventieve werking waardoor inwoners langer vitaal en zelfredzaam blijven Niet - Inzet van deze middelen draagt niet of nauwelijks bij aan het Programma.

2

Capelle

zaaknr: 1344316

Beschikbare GALA-middelen Onderwer pen

2024

2025

2026

E 52.076,11

E 40.040,88

Structureel na 2026

Inzet ten behoeve van Programma Thuis in Ca elle

Ja

Indirect

Thema Sp ort, bewegen e n cultuur --

€ 52.076,11 Lokaal S!)ortakkoo rd € 358.523,96 Brede Reg eling Combinatie functies --------- -+-- - - - - € 80.117,09 Terugdring en gezondheid sach terstanden E_ 64.093,67 Kansrijke S tart € 20.029,27 Mentale gezondheid € 70.102,45 Aanpak overgewich ten obesitas ---- ----- - --Valpreventi e € 190.278,08 € 40.058,54 Leefomgevi_n_g_ € 10 014,64 OKO& Vroegsignal ering alcoholprob Iematiek ··------- -----€ 144 210,76 Versterken sociale basi ---- ----------- -------- s _ Mante)?_CJrg _C~Q'-058,5_:1 C 40.058,54 Eén tegen Eenzaamh eid -- - -·€ 38.055,62 Welzijn op Rece!)t __ --------·---

.

-r

Thema Ondersteu nend e onderdel en

--- - --

---- ---

-

------- ---

€ 346.353,62

Ja

Indirect

E 80.117,09

C 80.081,76

Ja

Indirect

€ §4.093,67 E 20.029,27

( 80.081_,_lQ__ C 0,-

€ 70.102,45

€ 0,-

€ 190 278,08 € 40.058,54 € 10.014,64

_ € 196 20Q_,l_2__ _

- - - - ---- -- -- -------- -+-- - -

--~ --

€0,€ 0,-

_.Ja

_

Niet Indirect

Ja

------

Direct Indirect Indirect

-

C 144.210,76 ·--

_

Indirect

Direct

( 108.110,38

··--------

Direct Direct

(3~ Q46,83 _ C 32.046,83

€ 36 036,79 C 0.-

€ 46.067,32

C 54.055,19

Direct

C 0.-

Niet

Niet

Ja

--

--

----------

--- -----

(10014,64

€ 29.242,74

E 29.242,74

( 0,-

Totaal

€ 1186 937,-

€1186.936,-

E 940 961,-

-- --

------'----

€ 358.523,96

Versterking kennis- en adviesfuncti e GGD ----- -Coördinatie kost en regional e aanpak preventLe_

------ -----

-------

C 10.014.64

----- ---

Het programma Thuis in Capelle is opgesteld om meerdere beleidsthema's met elkaar te verbinden die bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen in het programma. Dit houdt in dat de middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van deze beleidsthema's bijdragen aan het programma Thuis in Capelle Het gaat concreet om de middelen vanuit de Specifieke Uitkering Gala en een deel van de in de begroting beschikbare middelen voor de beleidsvelden welzijn, mantelzorgondersteuning en het verminderen van eenzaamheid. De inzet en verantwoording van deze middelen vindt plaats binnen deze onderwerpen. Het programma ziet er op toe dat de bovenliggende doelstellingen uit het programma hiermee ook worden bediend. In zowel 2024, 2025 en 2026 is op jaarbasis voor activiteiten die in directe zin bijdragen aan dit programma naar verwachting een bedrag gemoeid van rond de€. 650 000,-.

3

zaaknr: 1344316

_ Capelle

De inzet van GALA-middelen vraagt een integrale bestuurlijke afweging door uw college. Bij deze integrale afweging betrekken wij de mogelijkheid de GALA middelen bestemd voor valpreventie, versterken sociale basis, mantelzorgondersteuning, eenzaamheid en welzijn op recept te toetsten aan de doelstellingen van Thuis in Capelle. En daarmee de uitvoering van het programma te waarborgen. Verder bekijken wij de komende tijd welke mogelijkheden voor financiering de middelen die wij in de regio Rotterdam, Krimpen- en Capelle aan den IJssel ontvangen in het kader van het Integraal Zorgakkoord (IZA) bieden. In dat geval kunnen we onze ambities ten aanzien van dit Programma vergroten. Als de beschikbare middelen in de begroting ontoereikend zijn voor het realiseren van de doelstellingen, dan leggen wij een voorstel aan u voor dat meegenomen kan worden in de afwegingen bij de Begroting, Voorjaarsnota of Najaarsnota.

REACTIES VAN DERDE/ FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE Het Programma hebben wij, hetzij schriftelijk, hetzij ter bespreking in de vergadering en vaak beiden, voor een reactie en input voorgelegd aan: Partners Capelle en Krimpen Verbonden (bestuurlijk niveau); Maatschappelijke tafel wonen op maat (tactisch niveau); Netwerkoverleg mantelzorgondersteuning (tactisch/operationeel niveau); Kerngroep dementieketen Capelle- en Krimpen aan den IJssel (tactisch niveau). Verder hebben zowel de Adviesraad Sociaal Domein als de Capelse Jongerenraad advies uitgebracht op dit Programma. In beide raden is draagvlak voor dit programma. Opmerkingen vanuit de Raden hebben wij grotendeels verwerkt in het Programma of nemen wij mee in het op te stellen uitvoeringsplan.

VOORTRAJECT In 2022 zijn wij de voorbereidingen op dit Programma gestart. Hiervoor hebben wij gesproken met de maatschappelijke netwerken en tafels zoals hiervoor verwoord. In 2023 hebben wij binnen de ambtelijke organisatie input opgehaald en deze verwerkt in het concept. Ook hebben wij in 2023 de Adviesraad Sociaal Domein gevraagd advies uit te brengen op dit Programma Ditzelfde geldt voor de Capelse Jongerenraad. Ook uw gemeenteraad hebben wij betrokken door op 16 mei een werkatelier over het thema Thuis in Capelle te organiseren. Op 30 oktober 2023 hebben wij het Programma ter consultatie aan uw Raad aangeboden en de uitkomsten ervan verwerkt in bijgesloten vernieuwde versie.

VERVOLGTRAJECT In het tweede kwartaal van 2024 stellen wij een uitvoeringsplan op voor de komende jaren en starten in het derde kwartaal van 2024 met de uitvoering ervan. Via de PenC-cyclus informeren wij u over de voortgang

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie van 11 maart 2024.

4

Capelle

zaaknr: 1344316

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Concept Programma Thuis in Capelle! Advies Adviesraad Sociaal Domein Advies Capelse Jongerenraad Antwoordbrieven aan Adviesraad Sociaal Domein en aan Capelse Jongerenraad

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ David Keers, d.keers@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

AL. DUIJMAER VAN TWIST

C H J. LAMERS

5

Capelle

zaaknr: 1344316

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 januari 2023;

BESLUIT:

het Programma Thuis in Capelle' vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2024, de griffier, de voorzitter,

C ~/

6