08.01 - Raadsvoorstel -besluit Welstandsnota 2025

Zaaknr: 2011529

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college

2011560

C. Schaatsbergen

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

10 november 2025

8

ONDERWERP Welstandsnota 2025 GEVRAAGDE BESLISSING U wordt gevraagd om de Nota Beeldkwaliteit 2017 in te trekken en de Welstandsnota 2025 vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op basis van artikel 4.19 Omgevingswet bent u het bevoegde orgaan om regels omtrent welstand vast te stellen. BEOOGD DOEL / EFFECT Intrekken Nota Beeldkwaliteit 2017 en vaststellen van de Welstandsnota 2025. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De nota Beeldkwaliteit 2017 is vernieuwd en vervangen door de Welstandsnota 2025. Allereerst omdat met het ingaan van de Omgevingswet de wet- en regelgeving is veranderd. Verder, omdat hierin geen rekening wordt gehouden met nieuw aanpalend gemeentelijk beleid (zoals de Duurzaamheidsleidraad voor bouwen en het Toetsingskader Hoogbouw). Daarnaast heeft het welstandsbeleid diverse achterstanden t.o.v. gerealiseerde (bouw)ontwikkelingen en -producten, zoals: - verschillende gebiedspaspoorten die zijn afgerond maar niet op de welstandskaarten zijn verwerkt. Dit maakt dat het voor raadpleging van de nota niet voor een ieder gelijk inzichtelijk is welk welstandsregime nu van toepassing is. - Ontbrekende criteria (voor o.a. groene gevels, airco-units en warmtepompen, dakterrassen) Ook zijn in de nota omissies en tegenstrijdigheden gevonden, welke zijn aangepast. De Welstandsnota 2025 wordt in twee fases vernieuwt.

In de eerste fase worden voornamelijk de hierboven genoemde technische aanpassingen verwerkt. Deze zijn van invloed op; de relatie met veranderde wet- en regelgeving, de relatie met aanpalend gemeentelijk beleid, vanwege gerealiseerde ontwikkelingen geactualiseerde gebiedstypen, en vanwege de ontwikkelingen in de bouwsector geactualiseerde welstandscriteria. In relatie tot een (voorlopig indicatieve) lijst van potentieel Post'65 erfgoed zijn er op 6 locaties geactualiseerde welstandsniveaus doorgevoerd om de samenhang van deze gebouwen/ensembles beter te kunnen waarborgen zonder extra zwaarte aan de welstandstoetsing of extra verantwoordelijkheden aan de

1

Zaaknr: 2011529

bewoners mee te geven. De Welstandsnota 2025 heeft ter inzage gelegen en er zijn geen zienswijzen binnen gekomen. In een tweede opvolgende fase wordt de Welstandsnota gerichter gekoppeld aan het Omgevingsplan, het Verhaal van Capelle en het Erfgoedbeleid. Dat wordt later gedaan omdat het eerste Omgevingsplan en het tweede deel van Het Verhaal van Capelle nog in de maak zijn. De daaruit komende aanscherpingen zullen zich focussen op een hernieuwde indeling- en omschrijving van de gebiedstypen. Het welstandsbeleid is namelijk een gebiedsgericht beleid waaruit ieder stadsdeel zijn eigen welstandsregels ontleend. De indeling-, categorisering- en omschrijvingen van de huidige gebiedstypen zullen in de tweede fase worden geactualiseerd. Om een completer en accurater voortvloeisel te worden uit Het verhaal van Capelle (deel II wordt nu aan gewerkt) en de daaruit voortgekomen en vastgestelde Omgevingsagenda. Onderdelen Vaststellen Welstandsnota 2025 (1ste fase)  Naamsverandering (Nota Beeldkwaliteit wordt Welstandsnota);  Verbeteren en structureren van huidige nota (completer en toegankelijker maken voor professionals en bewoners);  Relatie met de Omgevingswet invoegen/inleiden (uitleg over de positie van de Welstandsnota binnen de nieuwe regelgeving);  Actualisaties t.o.v.

overig gemeentelijk beleid (Welstandsregels aanpassen/verwijderen/toevoegen op basis van aanpalend beleid);  Actualisaties van basis-, gebieds- en sneltoetscriteria (Herwaardering van bestaande regels en regels toevoegen of schrappen waar nodig;  Actualiseren welstandsniveaus en gebiedstypen (wegens een eerste waardering van Post’65 projecten zijn welstandsniveaus gewijzigd, wegens grootschalige of impactvolle bouwprojecten of gebiedsontwikkelingen zijn een gebiedstypen gewijzigd;  Opheffen van welstandsvrije status voor kleine bouwopgaven;  Actualiseren van geldende beeldkwaliteitsplannen en gebiedspaspoorten;  Actualiseren van basis-, gebieds- en sneltoetscriteria (verbeteren kwaliteit);  Actualiseren van kaarten en erfgoedlijst (vanwege aangewezen monumenten en gewijzigde gebiedstypen);  Actualiseren begripsbepalingen (onder de Omgevingswet);  Eerste actualisaties t.a.v. potentieel erfgoed;  Tekstuele wijzigingen doorvoeren;  Digitaal toegankelijk maken voor de gemeentelijke website. Er is gekozen om de oude lay-out van de nota Beeldkwaliteit 2017 als basis te gebruiken. Dit vergroot de herkenbaarheid van de Welstandsnota 2025 voor gebruikers. 2de fase: − Geactualiseerde inbedding van de Nota beeldkwaliteit (Welstandsnota) in het omgevingsplan en een breder (integraal) toetsingskader maken i.s.m. de omgevingswet − Integratie met Verhaal van Capelle (deel I en II).

Door de 12 welstandsgebieden (gebiedstypen) te preciseren, actualiseren en de daaraan verbonden welstandsregels te verduidelijken − Gevorderde actualisatie welstandsniveaus − Gevorderde actualisatie in relatie tot het erfgoedbeleid (bestaand erfgoed en Post-65 periode) Planning 1ste fase 3de kwartaal 2025 2de fase 4de kwartaal 2026 FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Er zijn geen financiële consequenties. 2

Zaaknr: 2011529

3

Zaaknr: 2011529

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE geen VOORTRAJECT Afstemming met het Q-team. De concept Welstandsnota 2025 heeft vervolgens van donderdag 10 juli tot en met woensdag 20 augustus 2025 ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ontvangen. VERVOLGTRAJECT De door uw Raad vastgestelde versie van de Welstandsnota treed in werking ter vervanging van de Nota Beeldkwaliteit 2017. Tegelijkertijd wordt verder gewerkt aan de 2e fase van de actualisatie van de Welstandsnota welke gereed moet zijn in het 4de kwartaal van 2026. RAADSCOMMISSIE Raadscommissie Stadsontwikkeling en –Beheer 14 oktober 2025 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Welstandsnota 2025 NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Wesley Leeman, adviseur ruimtelijke kwaliteit M: 06 – 4283 9253 E: w.leeman@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

mr. A.H.P. van Gils

drs. J.J. Manusama

4

Zaaknr: 2011529

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 september 2025; gelet op de behandeling in de vergadering van de Raadscommissie van 10 november 2025 BESLUIT: 1. De nota Beeldkwaliteit 2017 in te trekken; 2. De Welstandsnota 2025 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 10 november 2025. De griffier, de voorzitter,

5