08.01 - Raadsvoorstel -besluit Weerkrachtig Capelle

Zaaknr:671940

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

671980 Nico van Veen Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

7 maart 2022

Duurzaamheid

ONDERWERP Weerkrachtig Capelle

GEVRAAGDE BESLISSING Weerkrachtig Capelle vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Programma Duurzaamheid 2019-2022 / Deltaplan Ruimtelijke adaptatie

BEOOGD DOEL / EFFECT Het vaststellen van de leidraad op basis waarvan wij de komende jaren kunnen werken aan een 'weerkrachtige' inrichting van de stad zodat Capelle aan den IJssel bestand is tegen extreem weer. Door de inrichting van de stad tijdig aan te passen voorkomen we grote problemen en schades, kunnen we beter omgaan met bodemdaling en verbetert de biodiversiteit. De leidraad is een uitwerking van de Stadsvisie en vormt de input voor projecten in de buitenruimte en voor op te stellen beleid zoals het Programma Buitenruimte en het Beleidsplan Water en Riolering.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING 1. Inleiding We krijgen steeds vaker te maken met extremer weer. Hevigere regenbuien, maar ook perioden van extremere droogte en hitte, komen vaker voor. Dat brengt uitdagingen met zich mee. Gelukkig heeft Capelle aan den IJssel als relatief groene en blauwe stad nog niet te maken met grote overlast en schade. Als wij nu al rekening houden met deze verandering bij de inrichting en het beheer van de stad kunnen wij zorgen dat er ook in de toekomst geen problemen ontstaan. In het op 15 april 2019 door uw raad vastgestelde Programma Duurzaamheid 2019-2022 is afgesproken om een klimaatadaptatiestrategie op te stellen om inzicht te krijgen in de impact van extremer weer op Capelle aan den IJssel en concrete stappen te kunnen nemen om de gevolgen hiervan op te vangen. Weerkrachtig Capelle vormt de leidraad voor een 'weerkrachtige' inrichting van Capelle aan den IJssel. Het document is een uitwerking van de Stadsvisie en vormt input voor projecten in de buitenruimte en voor nog op te stellen beleid, zoals het Programma Buitenruimte en het Beleidsplan Water en Riolering.

1

Zaaknr:671940

2. Inhoud Weerkrachtig Capelle We zien dat extremer weer steeds vaker voorkomt. Het aanpassen van Capelle aan den IJssel aan de veranderende omstandigheden kost veel tijd. Omdat de klimaatverandering en de invloed hiervan niet voor 100% te voorspellen is, is Weerkrachtig Capelle vooral een koers om de leefomgeving 'weerkrachtig' in te richten, zodat de stad klaar is voor een veranderend klimaat met extremer weer in 2050. De onderwerpen die worden behandeld zijn wateroverlast, droogte, hitte, overstroming, biodiversiteit en bodemdaling. Samen met de Capellenaar Als gemeente kunnen we de openbare ruimte aanpassen, maar voor een weerkrachtige inrichting van de stad zijn ook aanpassingen op particulier terrein nodig. Gelukkig zijn sommige Capellenaren al aan de slag: zo is de subsidieregeling voor groene daken, gevels en schuttingen populair. Bij de verkoop van gemeentegrond verplichten we de realisatie van een groene erfafscheiding. Er zijn meerdere initiatieven van Capellenaren voor meer groen in de stad. Tegelijkertijd zien we dat een volledig betegelde tuin nog steeds erg populair is. Een belangrijke partner voor het weerkrachtig inrichten van de stad is naast de Capellenaar het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. In het Beleidsplan Water en Riolering werken we deze samenwerking verder uit.

Kansen en knelpunten Huidige weersextremen kunnen in Capelle relatief goed worden opgevangen. Het grootste deel van de gebouwen is gebouwd op stevige betonpalen, waardoor zij niet weg zakken. De stad ligt aan de Hollandsche IJssel en de Maas, goed beschermd door keringen en dijken. Maar het klimaat verandert en dat heeft ook gevolgen voor Capelle. Wij hebben gekeken waar in de toekomst uitdagingen of juist kansen ontstaan, zodat wij ons hierop kunnen voorbereiden. De uitkomsten van deze stresstest zijn in kaart gebracht in de digitale stadsatlas. Ambities en acties Het jaar 2050 is nog ver weg, maar de hevige regenbuien, hitte en droogte in de afgelopen jaren laten zien dat actie nodig is. Tegelijkertijd kunnen we, door nu maatregelen mee te nemen, er in veel gevallen voor zorgen dat een weerskrachtige inrichting bereikt wordt zonder dat dit hoge kosten met zich meebrengt. In Weerkrachtig Capelle zijn per onderwerp de ambities en acties beschreven die wij willen hanteren om in 2050 een weerkrachtig ingerichte stad te zijn. Daarnaast verankeren wij deze ambities in het Omgevingsplan. De ambities die betrekking hebben op de (her)inrichting van de openbare ruimte zijn gebundeld in een ambitiematrix, die als bijlage 1 aan Weerkrachtig Capelle is toegevoegd. Dit wordt komend jaar verder gebiedsgericht uitgewerkt in de realisatieparagraaf van het Programma Buitenruimte.

Voor nieuwbouw stellen wij voor aan te sluiten bij het Zuid-Hollandse convenant Klimaatadaptief Bouwen. Als uw raad instemt met Weerkrachtig Capelle sluiten wij ons aan bij dit convenant Uitvoering De acties van Weerkrachtig Capelle zijn niet in beton gegoten. Ruimtelijke adaptatie is een continue proces en een relatief jong beleidsveld met veel ontwikkelingen. Dit maakt het dat er acties kunnen wijzigen, afvallen of bijkomen of in tijd verschuiven. De monitoring en bijsturing van Weerkrachtig Capelle maakt daarom onderdeel uit van de jaarlijkse Monitor Programma Duurzaamheid (MPD). We werken vanuit een aantal uitgangspunten: samen oppakken, meekoppelen, onderzoek en communicatie.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De financiële vertaling van de leidraad vindt plaats op projectniveau. Voor de realisatie van een weerkrachtige inrichting van de buitenruimte maken wij in principe gebruik van bestaande budgetten zoals ook het uitgangspunt is voor het Programma Buitenruimte. Indien toch nodig doen wij bij

2

Zaaknr:671940

projecten een extra budgetaanvraag. Ook maken wij gebruik van landelijke regelingen. De Rijksoverheid geeft aan het oppakken van knelpunten een impuls middels de zogenaamde Impulsregeling Klimaatadaptatie. Vanuit de werkregio Midden Holland is er een aanvraag gedaan. Voor Capelle aan den IJssel zijn drie IBOR-projecten ingebracht, om daar een impuls te geven aan het robuust en weerkrachtig inrichten van de omgeving. Het gaat om: − Parkeerterrein Hollands Diep − Brandweerkazerne en politiebureau − Bedrijventerrein Capelle West Alle locaties hebben te maken met wateroverlast bij extreme neerslag. Daarnaast spelen ook andere aspecten waaronder bodemdaling en verstening (negatieve gevolgen voor biodiversiteit en hittestress). Voor deze projecten hebben wij een bijdrage van V327 vanuit de Rijksoverheid ontvangen. In totaal kan Capelle aan den IJssel t/m 2027 gebruik maken van ruim V600 aan impulsgelden. Daarnaast is jaarlijks N50 beschikbaar voor de subsidieregeling groen daken, gevels en erfafscheidingen. In het eerste kwartaal van dit jaar nemen wij een besluit over een uitbreiding van de subsidieregeling zodat ook andere vormen van regenwateropvang kunnen worden gestimuleerd, zoals het plaatsen van regentonnen. Daarbij gaan wij uit van het bestaande budget.

Binnen de bestaande budgetten / formatie is het niet mogelijk om structureel extra aandacht te besteden aan klimaatadaptatie. Bij het opstellen van het Programma Duurzaamheid 2023-2026 kan de volgende gemeenteraad hierover een nieuwe afweging maken.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Communicatie speelt een sleutelrol om de Capellenaar te stimuleren weerkrachtige keuzes te maken. Wij besteden low profile aandacht aan klimaatadaptatie in onze communicatie. Wij communiceren over het vaststellen van Weerkrachtig Capelle op de website en social media van Duurzaam Capelle.

VOORTRAJECT In 2019 is de raadswerkgroep duurzaamheid geïnformeerd over de uitkomsten van de stresstest.

VERVOLGTRAJECT Na het vaststellen van Weerkrachtig Capelle wordt de voortgang gemonitord in de Monitor Programma Duurzaamheid. Elk jaar ontvangt uw raad deze monitor tegelijkertijd met de Voorjaarsnota.

RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling en –Beheer van 14 februari 2022.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT −

Weerkrachtig Capelle

3

Zaaknr:671940

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ P. Bakker: p.bakker@capelleaandenijssel.nl / 06 27 97 93 59.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

4

Zaaknr:671940

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 februari 2022; gelet op het Programma Duurzaamheid 2019-2022 en het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie; overwegende dat het wenselijk is een leidraad te hebben voor het weerkrachtig inrichten van de leefomgeving om op die manier voorbereid te zijn op extremer weer; BESLUIT: Weerkrachtig Capelle vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 7 maart 2022. De griffier, de voorzitter,

5