08.01 - BBV Voorlopig ontwerp Fietscorridor Algerabrug - Capelsebrug (principebesluit)

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: S.G.C. Honders Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 31 augustus 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 562167

ONDERWERP Voorlopig ontwerp Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug (principebesluit)

SAMENVATTING In het kader van de MIRT-verkenning Oeververbinding regio Rotterdam is een samenhangend pakket aan maatregelen opgesteld, waaronder verkeersmaatregelen op de Algeracorridor. De toekomst vaste lange termijn maatregelen worden omstreeks 2030 gerealiseerd. Vooruitlopend op de lange termijn maatregelen is een korte termijn maatregelenpakket opgesteld dat tot en met 2023 wordt uitgevoerd. Bij realisatie van al de korte termijn maatregelen verdwijnen er ca. 110 auto’s uit de spits. De vertraging vermindert hierdoor op de Algeracorridor. Eén van deze korte termijn maatregelen is de verbetering van de fietsroute tussen de Algerabrug en metro- en busstation Capelsebrug. Door een verbeterde fietsroute richting Capelsebrug neemt zowel het fiets- als openbaar vervoer gebruik toe wat ten goede komt aan de doorstroming op de Algeracorridor. Er is veelvuldig contact geweest met bewoners en het wijkoverlegplatform (WOP) van ’s-Gravenland. Op basis van de input is hier een voorlopig ontwerp uit voortgekomen. Het college heeft het voorlopig ontwerp fietscorridor Algerabrug-Capelsebrug in principe vastgesteld en ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraad.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Het voorlopig ontwerp Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug in principe vast te stellen; 2. Het voorlopig ontwerp Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug ter consultatie voor te leggen aan gemeenteraad; 3. Een definitief besluit over het ontwerp Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug te nemen na consultatie van de gemeenteraad.

BESLUIT: 31 augustus 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Aanleiding Steeds meer mensen komen naar de regio Rotterdam om te wonen, werken, leren en recreëren. Door deze groei staat de bereikbaarheid steeds verder onder druk. Om deze reden hebben het Rijk, de gemeente Rotterdam, Provincie Zuid-Holland en Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) de handen ineen geslagen. Tijdens het Bestuursoverleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT) van november 2018 is afgesproken om een MIRT-verkenning Oeververbindingen regio Rotterdam te doen. In november 2019 zijn aanvullende afspraken gemaakt en is de Startbeslissing van de MIRT-verkenning genomen. De verkeersmaatregelen op de Algeracorridor maken onderdeel uit van het samenhangend pakket van maatregelen. Lange en korte termijn maatregelen De aanpak op de Algeracorridor op de langere termijn is gericht op een toekomstbestendige oplossing van de bereikbaarheidsproblematiek van het gebied voor alle vervoermiddelen. Uitvoering van die maatregelen is omstreeks 2030. De studie Algeracorridor van Studio Bereikbaar is het vertrekpunt hiervoor. Vooruitlopend op de lange termijn maatregelen worden vanuit de studie Algeracorridor van Studio Bereikbaar (zie bijlage 1) maatregelen uitgevoerd die al op korte termijn voor verbetering zorgen. Deze maatregelen maken onderdeel uit van de Korte Termijn Aanpak Algeracorridor (KTA).

Het KTA maatregelenpakket heeft als doel om de doorstroming van gemotoriseerd verkeer op de Algeracorridor op korte termijn te verbeteren. Bij realisatie van alle KTA maatregelen neemt de reistijd in de spits af van 2,2 naar 1,9 keer de reistijd die men aflegt buiten de spits. Na voltooiing van alle korte termijn maatregelen is er dus nog steeds vertraging, maar deze is in mindere mate aanwezig dan in de huidige situatie. De KTA maatregelen lopen uiteen van infrastructurele wijzingen (zoals de aanpak van de Grote Kruising), het stimuleren van Openbaar Vervoer, het uitvoeren van gedragsacties en het stimuleren van fietsgebruik. Laatstgenoemde staat centraal in dit principebesluit ‘Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug’. Programma Mobiliteit 2020-2030 In het verlengde van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het provinciale beleid wordt in het recent vastgestelde Programma Mobiliteit 2020-2030 ingezet op de verdere ontwikkeling van het fietsklimaat. We spreken de ambitie uit om als gemeente Capelle aan den IJssel fietsgebruik te stimuleren. De fiets zien we als een belangrijke modaliteit waar in Capelle nog veel groeipotentieel aanwezig is.

“Met het stimuleren van fietsgebruik in al zijn vormen, de fietsroutes in het netwerk te verbeteren en ook de (fiets)infrastructuur aan te passen, willen we deze modaliteit verder op de rit zetten.” (bron: Programma Mobiliteit 2020-2030). Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug Het onderzoek van Studio Bereikbaar concludeert dat het creëren van een ‘snelle fietsroute’ bijdraagt aan de afname van ca. 110 auto’s in het drukste uur op de Algeracorridor. Zodoende werkt een team van specialisten bij de gemeente Capelle aan den IJssel aan het project ‘Fietscorridor AlgerabrugCapelsebrug’. Het project behelst het opwaarderen van de bestaande fietsroute door de wijk ’s-Gravenland. De fietsroute loopt vanaf de Algerabrug via het Sibeliuspad, de Sibeliusweg en de Schubertstraat richting Capelsebrug, zoals zichtbaar is op figuur 1 en is onderdeel van de regionale fietsroute Krimpenerwaard - Rotterdam. De andere delen van de route Krimpenerwaard – Rotterdam worden buiten de Capelse gemeentegrens door onze buurgemeenten opgepakt. We zorgen voor een verbetering van het fietscomfort, meer voorrangssituaties voor fietsers en een verbetering van de verkeersveiligheid. Het realiseren van een betere fietsvoorziening draagt bij aan een verbetering van de verkeersveiligheid en doorstroming van autoverkeer op de Algeracorridor.

Daarnaast wordt het aantrekkelijker om naar metro- en busstation Capelsebrug te fietsen en daar gebruik te maken van het openbaar vervoer.

2

Figuur 1: traject fietsroute Algerabrug - Capelsebrug De fietsroute sluit aan op de Lilian Ngoyiweg welke onderdeel uit maakt van de toekomstige doortraproute Gouda – Rotterdam, ook wel bekend als de F20. Hierdoor ontstaat er een aaneengesloten hoogwaardig fietsnetwerk. Met een ‘snelle fietsroute’ wordt overigens niet bedoeld dat fietsers op een dergelijke route sneller fietsen, maar door betere fietsvoorzieningen, meer voorrang en meer fietscomfort versnelt de reis en wordt deze bovendien verkeersveiliger. Voorstel Rekening houdend met de aandachtspunten vanuit de omgeving en het gekwalificeerd advies van het WOP ‘s-Gravenland hebben wij, het voornemen om de fietsroute Algerabrug – Capelsebrug infrastructureel te verbeteren. Hiermee maken we op Capels grondgebied een start met de uitvoering van de Korte Termijn Aanpak Algeracorridor in samenwerking met de Provincie Zuid-Holland, het Rijk, de MRDH en buurgemeenten in het verlengde van de gestelde doelen uit het recent vastgestelde Programma Mobiliteit 2020-2030. Uitvoering Het voornemen is om de verbetering van de fietsroute op de volgende wijze uit te voeren conform het voorlopig ontwerp. De fietspaden verbreden we vanaf de Algerabrug zodat men elkaar veiliger kan inhalen en passeren. We verruimen bochten, bijvoorbeeld ter hoogte van de fietstunnel onder de Algeraweg en richting de Sibeliusweg.

Daarnaast verbreden we de fietspaden aan allebei de zijden van de Sibeliusweg en we pakken de fietspaden bij de rotondes aan. Dit wil zeggen dat de fietspaden conform de ontwerprichtlijnen niet meer ‘hoekig’, maar netjes rond de rotonde lopen. We geven fietsers meer prioriteit op de fietsroute. Dit doen we bijvoorbeeld door bij de Schubertstraat een fietsstraat te realiseren waar de auto te gast is. Uit recente tellingen blijkt dat de verhouding auto (laag) – fiets (hoog) op de Schubertstraat uitstekend aansluit op de uitgangspunten voor een fietsstraat. De fietser heeft bij een fietsstraat voorrang ten opzichte van zijstraten en middels streetprint rijlopers neemt het fietscomfort toe ten opzichte van de huidige situatie. Met streetprint houden we de ‘woonstraat beleving’ voor bewoners in stand. Hier is veelvuldig om gevraagd door bewoners. De maximum snelheid blijft 30 km/h. Parkeren gebeurt niet op de weg maar langs de fietsstraat zodat de kans op eenzijdige ongevallen afneemt. Hierdoor is de straat ook overzichtelijk. Door hetzelfde aantal drempels terug te brengen blijft de snelheid maximaal 30 km/h. Door aanvullend een bromfietsdrempel ter hoogte van het Capelsebrugpad te realiseren, zorgen we hier dat de snelheid van de bromfiets daalt. Qua parkeren voldoen we aan het vigerende Capelse parkeerbeleid.

Tot slot maken we een verkeersveilige keermogelijkheid aan de noordzijde van de Schubertstraat met een verkeersveilige oversteek richting de speeltuin die we duidelijk aangeven. Het aantal fietspaaltjes vermindert van vijf naar drie. Samen met het weghalen van verhoogde middenbermen op het fietspad, verminderen we hiermee het aantal (bijna) eenzijdige fietsongevallen. Voorlopige planning is om in 2022 te starten met de aanvang van de werkzaamheden.

3

Meerdere fietsprojecten nabij de Algerabrug Rondom de Algerabrug/Algeracorridor staan diverse infrastructurele verbeteringen voor de fiets in de planning. Dit zijn de volgende: 1. De verbetering van de zuidelijke fietsroute vanaf de Algerabrug langs de dijk en Rivium richting Rotterdam, 2. Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug welke centraal staat in dit principebesluit; 3. Realisatie van de fietsbrug bij de Schönberglaan zodat fietsers niet meer de Schönberglaan hoeven te kruisen, maar via een ongelijkvloerse oversteek conflictvrij door kunnen fietsen; 4. Het doortrekken van het vrij liggende tweerichtingsfietspad bij de Slotlaan in plaats van de huidige smalle fietsstroken die direct aan de 50 km/h weg liggen.

FINANCIEN Het voorlopig ontwerp is door Civiel Adviesbureau Waterpas geraamd op ca. € 2,15 miljoen. Een aanzienlijk deel van dit bedrag (ca. 86%) wordt gesubsidieerd door KTA MoVe (Mobiliteit en Verstedelijking), namelijk € 1,85 miljoen. De subsidie van € 1,85 miljoen is in 2020 door gemeente Capelle aan den IJssel aangemeld en opgenomen in het investeringsprogramma Vervoersautoriteit KTA MoVe. Bij een definitief besluit vanuit het College van Burgemeester en Wethouders wordt een bijdrage van ca. € 300.000,- opgenomen in de begroting van 2022.

JURIDISCH ADVIES n.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD n.v.t.

COMMMUNICATIE Participatie bewoners en gebruikers In het project Fietscorridor Algerabrug - Capelsebrug is veel aandacht besteed aan participatie. Er hebben meerdere bewonersbijeenkomsten plaatsgevonden en er zijn uitgebreide vraag- en antwoorddocumenten op de projectenpagina (https://www.capellebouwtaandestad.nl/fietscorridor) geplaatst. Daarnaast is veel 1-op-1 contact geweest met bewoners en hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden met het WOP ‘s-Gravenland. De participatiemomenten staan hieronder weergegeven: 13 januari 2021: eerste plenaire bijeenkomst. Tijdens deze eerste digitale bijeenkomst presenteerde de gemeente diverse schetsen en denkrichtingen. Uit de reacties bleek dat deze bijeenkomst en met name de inhoud voor vele bewoners als een verrassing kwam. Er werd minder positief gereageerd op het tweerichtingsfietspad aan de noordkant van de Sibeliusweg en veel bewoners vroegen zich af waarom de Fietscorridor zo nodig door ’s-Gravenland moest lopen. 4

24 februari 2021: kleinschalige bijeenkomst omwonenden Sibeliusweg. Vanwege de commotie die is ontstond tijdens en na afloop van de eerste bijeenkomst op 13 januari 2021 heeft de gemeente op 24 februari 2021 een kleinschalige bijeenkomst georganiseerd met ca. 25 bewoners. Er is daarbij ingezoomd op de omgeving van het Sibeliuspad en de Sibeliusweg. De meegegeven aandachtspunten vanuit bewoners uit de eerste plenaire bijeenkomst zijn besproken. Daarnaast is nagegaan welke wensen bewoners aanvullend hadden. De gemeente heeft uitgebreid toegelicht hoe de Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug onderdeel uitmaakt van het totale pakket aan korte termijn maatregelen om de doorstroming op de Algeracorridor te verbeteren. Ook is aangegeven met welke (on)mogelijkheden de gemeente onder en boven de grond rekening heeft te houden. Tot slot is digitaal het gesprek gevoerd (microfoons open) met bewoners en zijn vragen beantwoord. 25 februari 2021: kleinschalige bijeenkomst omwonenden Schubertstraat. Net zoals de omgeving van de Sibeliusweg is ook digitaal met ca 25 bewoners uit de omgeving van de Schubertstraat gesproken. De aandachtspunten vanuit bewoners zijn besproken waarbij met name parkeren, de snelheid van bromfietsen, wegdekverharding en de oversteek ter hoogte van de speeltuin veelvuldig werden benoemd.

Bewoners gaven regelmatig aan dat zij de huidige situatie in de straat prima vonden en liever geen veranderingen zien in de straat. Tijdens deze bijeenkomst is uitgebreid toegelicht op welke wijze de Fietscorridor samen met de andere korte termijn maatregelen bijdraagt aan de verbetering van de doorstroming op de Algeracorridor. Tot slot is digitaal het gesprek gevoerd (microfoons open) met bewoners en zijn vragen beantwoord. 10 mei 2021: infographic Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug verspreid. Om bewoners te bereiken die niet aanwezig tijdens de eerste drie bijeenkomsten is op 10 mei 2021 een infographic verstuurd. Op deze infographic is weergegeven wat de voordelen zijn van de verbetering van de huidige fietsroute door ‘s-Gravenland. 20 mei 2021: fietstocht met wethouder Struijvenberg. Tijdens de fietstocht op 20 mei 2021 heeft wethouder Struijvenberg per fiets met een bewoner de situatie op straat bekeken. Daarbij is gefietst over de Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug en is ook de alternatieve en langere fietsroute via het Capelseplein bekeken. 27 mei 2021: tweede plenaire bijeenkomst. De inzichten uit de eerdere bewonersbijeenkomsten, het contact met het WOP ’s-Gravenland, de bevindingen vanuit de fietstocht en de expertise vanuit de verkeersspecialisten zijn verwerkt en 27 mei 2021 gepresenteerd.

Wethouder Struijvenberg is digitaal uitgebreid in gesprek gegaan met de bewoners. Tijdens de tweede plenaire bijeenkomst viel op dat de sfeer ten opzichte van de eerste bijeenkomst van 13 januari2021 positiever was. Bewoners begrepen meer waarom de gemeente deze route wilde verbeteren. Daarnaast dat de verkeersveiligheid ook voor hen toeneemt door bijvoorbeeld de verbreding van fietspaden. Bewoners waren te spreken dat de aangegeven wensen voor een groot deel waren meegenomen in het ontwerp al was nog steeds niet iedereen voorstander van het plan. 10 juni 2021: locatiebezoek WOP ‘s-Gravenland en bewoners Schubertstraat. Wethouder Struijvenberg en de projectleider zijn op 10 juni 2021 op locatiebezoek geweest in de Schubertstraat. Het gesprek is gevoerd met een bestuurder van WOP ’s-Gravenland en twee bewoners. Uit dit locatiebezoek bleek dat de bewoners en de WOP bestuurder nog niet over alle veranderingen te spreken waren. Met name de asfalt rijlopers in de Schubertstraat zagen bewoners minder zitten omdat de verwachting is dat met name bromfietsen hier (nog) harder door gaan rijden. Het WOP zag ook positieve punten zoals de verbeterde voetgangersoversteek en de veilige keermogelijkheid aan de noordkant van de Schubertstraat. Over het overige deel van de route was het WOP ’s-Gravenland te spreken. 24 augustus 2021: gesprek met WOP ‘s-Gravenland over het Gekwalificeerd Advies.

Op 22 juni2021. heeft het WOP ’s-Gravenland een gekwalificeerd advies opgesteld. Op basis van het voorlopig ontwerp zit de gemeente grotendeels op dezelfde lijn als het gekwalificeerd advies. Over twee punten is gediscussieerd, namelijk over de haaksparkeerplaatsen en de wegdekverharding.

5

De gemeente heeft aangegeven het haaksparkeren in de gehele Schubertstraat weg te willen halen omdat langsparkeerplaatsen veiliger zijn. Hiermee voorkomen we toekomstige fiets-auto ongevallen. Met betrekking tot de verharding was het WOP duidelijk. Bewoners willen liever geen effen asfalt. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente aangegeven streetprint te overwegen. Dit is een vlakke asfalt wegdekverharding maar door een print oogt de straat als een klinkerweg. Het comfort neemt toe en de streetprint is niet van echte klinkers te onderscheiden. De reactie van het WOP was positief. Betrokkenheid gemeenteraad Naast het feit dat omwonenden zeer betrokken zijn, valt ook de betrokkenheid vanuit de Capelse raadsleden voor het project Fietscorridor Algerabrug – Capelsebrug op. Er zijn tweemaal artikel 38 vragen gesteld door D66, het Gekwalificeerd Advies van het WOP ’s-Gravenland is besproken in de Raadscommissie SOB 12 juli 2021 en meerdere raadsleden waren aanwezig tijdens verschillende bewonersbijeenkomsten.

BIJLAGEN − −

Bijlage 1: Algeracorridor Eindrapportage versie 3.3, Studio Bereikbaar (2019) Bijlage 2: Aandachtspunten bewoners en WOP ’s-Gravenland Fietscorridor Algerabrug Capelsebrug

6