08.01 - BBV Concept Parkeerbeleid 2022 en concept Nota Parkeernormen 2022 (principebesluit)

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: M. Uittenbroek Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 9 november 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 566699

ONDERWERP Concept Parkeerbeleid 2022 en concept Nota Parkeernormen 2022 (principebesluit) SAMENVATTING In 2015 heeft de gemeente Capelle aan den IJssel het Parkeerbeleid, de Nota Parkeernormen en de Uitvoeringsagenda 2015-2018 vastgesteld. In 2021 is het huidige beleid geëvalueerd, waarbij gekeken is of het huidige beleid nog aansloot op het Programma Mobiliteit en de trends die spelen op het gebied van parkeren. Met de verdere verstedelijking en maatschappelijke trends en ontwikkelingen is het tijd voor een actualisatie van het gemeentelijk parkeerbeleid. Met het concept Parkeerbeleid 2022 en de Nota Parkeernormen 2022 wordt geanticipeerd op nieuwe ontwikkelingen, zoals een veranderende mobiliteitsbehoefte. Met het nieuwe beleid en normen wordt invulling gegeven aan het Programma Mobiliteit 2020-2030 en de daaraan gekoppelde Uitvoeringsagenda 2020-2025. Het concept Parkeerbeleid 2022 staat stil bij relevant beleid, trends en ontwikkelingen en presenteert de visie van Capelle aan de IJssel op het parkeervraagstuk voor de komende jaren. De concept Nota Parkeernormen 2022 legt de parkeernormen, maatwerkmogelijkheden en spelregels vast voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De procedure van de twee documenten is als volgt. Allereerst worden het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 ter consultatie aan de gemeenteraad aangeboden.

Daarna stelt het college het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 definitief vast en zal er een wettelijk verplichte ter inzage legging volgen van zes (6) weken. Na de verwerking opmerkingen uit de terinzagelegging worden de twee documenten ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het college heeft het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 in principe vastgesteld en ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraad. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 in principe vast te stellen; 2. Het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 3. Een definitief besluit over het concept Parkeerbeleid 2022 en de Nota Parkeernormen 2022 te nemen na consultatie van de gemeenteraad. BESLUIT: 9 november 2021 1. Met inachtneming van een wijziging het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 in principe vast te stellen; 2. Het concept Parkeerbeleid 2022 en de concept Nota Parkeernormen 2022 ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 3. Een definitief besluit over het concept Parkeerbeleid 2022 en de Nota Parkeernormen 2022 te nemen na consultatie van de gemeenteraad.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding In het vastgestelde Programma Mobiliteit en de Uitvoeringsagenda is de update van het gemeentelijk parkeerbeleid opgenomen. De update betreft onderstaande twee documenten. Met de update geven wij invulling aan het Programma Mobiliteit, pijler 4. 1. Parkeerbeleid 2022: Vastleggen van visie en ambitie en opgaven voor de komende jaren; 2. Nota Parkeernormen 2022: vastleggen van parkeernormen en spelregels bij ruimtelijke ontwikkelingen. Een update van het gemeentelijk beleid is nodig vanwege de vele ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente en ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit. Met het nieuwe gemeentelijke parkeerbeleid anticiperen wij op nieuwe ontwikkelingen, zoals Tiny houses, kleine appartementen, ontwikkeling Rivium en deelmobiliteit en een toename van het elektrisch rijden. Het nieuwe beleid geldt voor de periode 2022-2027. Het autobezit in Capelle is lager dan landelijk, maar de stedelijke dichtheid maakt dat het autobezit per vierkante kilometer één van de hogere van ons land is. Er is een duidelijke groei van het aantal elektrische auto’s. Deelmobiliteit is duidelijk bezig met een opmars. Welke effecten deelmobiliteit heeft op het mobiliteitsgedrag is nog onzeker.

Zorgt deelmobiliteit er voor dat alleen het 2 de en 3de autobezit daalt of gaat het verder? Duidelijk is wel dat het parkeerregime invloed heeft op het succes van deelmobiliteit. In het nog op te stellen deelplan Deelmobiliteit wordt dieper ingegaan op de effecten van deelmobiliteit. In hoofdstuk 2 van de nota parkeerbeleid zijn deze punten verder beschreven. Totstandkoming nieuw beleid Voor de totstandkoming van het nieuwe beleid is het vigerend beleid geëvalueerd met betrokken ambtenaren van alle relevante beleidsvelden. Hierbij is nadrukkelijk ook vooruitgekeken. Met buurtregisseurs, handhaving en politie is (en wordt nog) gesproken over buurt specifieke opgaven voor de komende jaren. Het gaat hier veelal om ingrepen in bestaand stedelijk gebied. Dit kan bij een IBOR-project zijn, maar kan ook in overleg met de buurt, het WOP over kleine vraagstukken gaan waarbij parkeren een issue is. Verder zijn door middel van bureauonderzoek het relevant beleid en trends en ontwikkelingen in kaart gebracht. Concept Parkeerbeleid 2022 In het concept Parkeerbeleid 2022 presenteert de gemeente haar visie op parkeren op hoofdlijnen aan de hand van 11 visiepunten, waarvan er 4 nieuw zijn ten opzichte van het Parkeerbeleid 2015. Het betreft hier de volgende 11 visiepunten: Uit de eerder vastgestelde Koersnota Parkeren ( 28-04-2015) zijn dit : 1. Wij voeren gebiedsgericht beleid; 2.

Wij houden rekening met verschillende doelgroepen; 3. Wij benutten eerst bestaande parkeerplaatsen; 4. Wij houden het parkeren in openbaar gebied gratis; 5. Wij zien parkeren als kwaliteit bij ruimtelijke ontwikkelingen; 6. Wij zetten in op duurzaamheid; 7. Wij zien fiets parkeren als logisch onderdeel van onze koers; Aan deze zeven punten zijn vier nieuwe punten toegevoegd. 8. Wij reguleren alleen als het niet anders kan; 9. Wij gaan de parkeersituatie structureel monitoren; 10. Wij zien deelmobiliteit als welkome toevoeging op ons mobiliteitssysteem; 11. Wij benaderen maatregelen in bestaand gebied integraal en in samenhang met andere belangen. Er zijn meer mogelijkheden dan zaken altijd direct te reguleren. Om goed inzicht te hebben in de parkeerdruk en de ontwikkeling hiervan gaan we deze monitoren ( meten is weten). Deelmobiliteit is een vorm die steeds meer bij nieuwe ontwikkelingen aan bod komt, maar kan ook in bestaand gebied een oplossing zijn. Beleid ontwikkelen en open staan voor deze andere vorm van parkeren betekent dat we anticiperen op ontwikkelingen.

2

Het Concept Parkeerbeleid 2022 bespreekt achtereenvolgens: het relevant beleid van Capelle aan de IJssel en de regio en de trends en ontwikkelingen. Vervolgens schets het de huidige parkeersituatie in Capelle en gaat het in op de 11 visiepunten voor de komende jaren. Bij ieder visiepunt wordt stilgestaan bij de wijze waarop bepaalde doelen behaald kunnen worden. Tot slot gaat het concept Parkeerbeleid 2022 ook in op de wijze waarop wordt samengewerkt met belanghebbenden binnen en buiten de gemeentelijke organisaties. Concept Nota Parkeernormen 2022 De Nota Parkeernormen is in 2021 in concept uitgewerkt. De Nota Parkeernormen 2022 zorgt er voor dat de gemeente beschikt over een toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. De Nota Parkeernormen 2022 gaat in op de gebiedsindeling van Capelle, parkeernormen, maatwerkmogelijkheden en een stappenplan voor invoering van mogelijke parkeerregulering. De vier belangrijkste wijzigingen betreffen: 1. Een andere gebiedsindeling, zei hoofdstuk 3 en bijlage 1 van de nota. Deze wijziging is ontstaan door de nieuwe cijfers van het CBS uit 2019 over de mate van stedelijkheid toe te passen.(H3) Ook is Rivium apart opgenomen. 2. Nieuwe fiets- en parkeernormen.

Ten opzichte van 2015 zien we dat de vraag naar Tiny houses, kleine appartementen is gegroeid het parkeerbeleid speelt daar op in door voor deze kleien appartementen aparte parkeernormen te formuleren.(H3) Bijvoorbeeld voor appartementen kleiner dan 50 m2 en appartementen tussen de 50 en 80 m2. 3. De regels voor het afwijken van de parkeereis, waarbij rekening wordt gehouden met mogelijkheden van deelmobiliteit, nabijheid van HOV (H4) 4. Regels voor het invoeren van parkeerregulering (H6).Wanneer ga je hiertoe over en welke keuzes zijn er. In hoofdstuk 5 is stap voor stap opgenomen hoe de parkeereis wordt bepaald, zodat dit transparant is voor een ieder. De Nota Parkeernormen beoogt een eenduidige en eenvoudige werkwijze te zijn voor toetsend ambtenaren en projectontwikkelaars.

FINANCIEN N.v.t.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Het nieuwe parkeerbeleid betreft een uitwerking van het Programma Mobiliteit 2020-2030. Na dat de raad ter consultatie is gevraagd zal het parkeerbeleid 2022 en de Nota parkeernormen 2022 worden aangeboden aan het college ter vaststelling voor publicatie. Waarna het 6 weken ter inzage komt te liggen.

3

BIJLAGEN − −

Concept Parkeerbeleid 2022; Concept Nota Parkeernormen 2022.

4