08.01 - BBV Concept-Jeugdnota 2021-2024 De Basis voor Groei, Preventief jeugdbeleid inclusief scenario’s voor financiële dekking - 392567

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: P. Bakker S. Kubbe-Stuij Afdeling / Unit: SL - Samenleving Portefeuillehouder: A.J. Hartnagel

Vergaderdatum: 9 februari 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 409816

ONDERWERP Concept-Jeugdnota 2021-2024 "De Basis voor Groei", preventief jeugdbeleid, inclusief scenario’s voor financiële dekking

SAMENVATTING Uitgangspunt van ons jeugdbeleid is dat kinderen en jongeren in Capelle aan den IJssel kansrijk, veilig en gezond opgroeien. Elk kind heeft talenten die tot bloei moeten komen en ieder kind moet mee kunnen doen. Wij doen veel om kinderen en jongeren in Capelle extra kansen te geven, maar stellen ook grenzen en grijpen in als dat nodig is. Inmiddels is duidelijk dat met de tweede lockdown en scholensluiting de gevolgen van Covid-19 voor jongeren fors zijn. Op dit moment en ook op langere termijn. Voor zover al duidelijk is welke gevolgen wij verwachten en hoe wij hiermee omgaan, hebben wij hier in de concept-jeugdnota aandacht aan besteed.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De concept-Jeugdnota 2021-2024 “De Basis voor Groei” vast te stellen inclusief de bijbehorende scenario’s voor financiële dekking; 2. De concept-Jeugdnota 2021-2024 “De Basis voor Groei” ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 3. Na consultatie van de gemeenteraad de Jeugdnota 2021-2024 “Basis voor Groei” definitief vast te stellen; 4. Vooruitlopend op het vaststellen van de subsidieregeling Preventieve programma’s de opdrachten vanuit het programma Veilig Opgroeien tot uiterlijk het einde van het schooljaar 2020/2021 te verlengen; 5. Gelet op het feit dat deze zijn opgenomen in de concept-Jeugdnota 2021-24 onderstaande toezeggingen met dit besluit als afgedaan te beschouwen: a. Toezegging 19/124 (raadsvergadering 11 november 2019) inzake seksueel gezond gedrag en relaties; b. Toezegging 19/148 (behandeling Najaarsnota 2019 inzake de evaluatie van de Vreedzame Wijk; c. Toezegging 20/094 (commissie SLE 3 november 2020) inzake de overlap tussen de thema's gezond seksueel gedrag en relaties en veilig omgaan met social media d. Toezegging 20/099 (commissie SLE 3 november 2020) inzake structureel aandacht nodig is voor meidenwerk binnen de opdracht van het jongerenwerk.

BESLUIT: 9 februari 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Capelse kinderen en jongeren moeten kansrijk, veilig en gezond kunnen opgroeien. En dat vraagt in Capelle net dat beetje méér, want veel van de kinderen in Capelle groeien op zonder beschermende factoren zoals een positief en sterk sociaal netwerk of positieve rolmodellen en mét risicofactoren zoals armoede of ouders met psychische problemen. Wij geloven in de kracht van een sterk opvoednetwerk en het versterken van het ‘normale’ leven. Preventie speelt hierin een belangrijke rol. Niet alleen willen wij voorkomen dat jeugdigen jeugdhulp nodig hebben, ook willen wij voorkomen dat problemen van jongeren niet escaleren. Wij doen veel om kinderen en jongeren in Capelle extra kansen te geven, maar stellen ook grenzen en grijpen in als dat nodig is. Participatie Bij het opstellen van deze nota zijn veel personen en organisaties betrokken. Wij hebben in het voorjaar en de zomer van 2020 (grotendeels online) hierover gesprekken gevoerd met het Kindercollege, de Capelse Jongerenraad (CJR), Stichting Welzijn Capelle (SWC), het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), Sportief Capelle, diverse scholen, kinderopvang en andere (jeugd)professionals.

In het najaar 2020 hebben wij samen met de CJR een online themabijeenkomst georganiseerd voor de gemeenteraad, waar de jongerenraad presentaties heeft gegeven over onderwerpen die zij belangrijk vindt, te weten middelengebruik, duurzaamheid en veiligheid en ook over de impact van Covid-19. In de nota verwijzen wij hier ook naar. Ambitie van de Jeugdnota 1. Stevige basis behouden en uitbouwen Opgroeien in Capelle is relatief fijn. Jongeren en professionals zijn het daarover eens. Hoewel er momenten zijn en bepaalde wijken waar jongeren zich minder veilig voelen, zijn er ook veel plekken waar zij zich welkom voelen. Er wordt veel georganiseerd op het gebied van sport, cultuur en muziek. Het aanbod gericht op de weerbaarheid van jongeren is divers en uitgebreid. Voor jongeren die willen, zijn er veel mogelijkheden voor jongerenparticipatie. Voor ouders zijn er veel mogelijkheden voor ondersteuning bij de opvoeding en daar wordt veel gebruik van gemaakt en dit wordt goed gewaardeerd. 2. We willen kansen voor onze jeugd, maar ook duidelijke grenzen In Capelle geven wij kinderen en jongeren een extra zetje in de rug, wij geven hen ruimte om zichzelf te ontdekken en ontwikkelen. Aan de andere kant hebben kinderen en jongeren ook grenzen nodig en als het nodig is zullen wij ook corrigerend optreden.

Zo helpen wij kinderen op te groeien en te ontwikkelen tot stabiele en zelfstandige volwassenen. 3. Inzetten op alle leefdomeinen: thuis, op straat, op school en online Wij willen investeren in sterkere, meer weerbare kinderen, jongeren en opvoeders. Daarom willen wij KinderLabs in meer kwetsbare wijken, zoals de Hoekenbuurt en Schenkel. En werken wij samen met het onderwijs aan veiligheid in en rond de scholen. En werken wij aan bewustwording over veilig en verantwoord social mediagebruik. 4. Covid-19 Tijdens het opstellen van de Jeugdnota werd duidelijk dat de impact van Covid-19 op het leven van kinderen en jongeren groot is. Zowel nu wij er (nog steeds) middenin zitten, als op het toekomstperspectief. Na een tweede, strenge lockdown, weer een scholensluiting en nog geen duidelijk zicht op het einde hiervan, komen steeds meer signalen dat kinderen en jongeren meer mentale problemen hebben, dat het verschil tussen kansrijke en kansarme jeugd groter wordt. Daarom is in de nota inmiddels bij verschillende onderwerpen aangegeven dat wij daar negatieve gevolgen voorzien en dat wij waar mogelijk daar extra op inzetten.

2

Subsidieregeling preventieve programma's (weerbaarheid) De subsidieregeling preventieve programma’s gericht op weerbaarheid, is de opvolger van het programma Veilig Opgroeien waaruit basisscholen in kwetsbare wijken de afgelopen jaren o.a. Rots&Water-trainingen konden volgen. De nieuwe subsidieregeling zal openstaan voor alle scholen, primair en voortgezet onderwijs, in alle wijken van Capelle aan den IJssel. Omdat de regeling nog in ontwikkeling is en pas ingaat in het nieuwe schooljaar 2021/2022, vragen wij de opdrachten vanuit het huidige programma Veilig Opgroeien met een half jaar te verlengen. Monitoring Om te kunnen meten wat de effecten zijn van onze inzet en om ontwikkelingen te signaleren hebben wij per pijler een aantal indicatoren benoemd die wij monitoren en waarover wij halverwege (eind 2022) en na afloop van de beleidsperiode (medio 2024) rapporteren.

FINANCIEN Basisinfrastructuur Wij hebben in Capelle een breed aanbod aan basisvoorzieningen dat (mede) beschikbaar is voor kinderen en jongeren in Capelle, een deel daarvan valt niet direct onder de budgetten voorjeugdbeleid in de begroting, maar wordt bekostigd uit de reguliere uitvoeringsbudgetten van onze partners. Concreet gaat het dan met name om het jongerenwerk en de Kinderlabs van SWC, het preventieve aanbod van het CJG, maar ook om activiteiten van Sportief Capelle, de bibliotheek, de brede school etc. SCENARIO’S Scenario 1 – Stevige basis voor Jeugdbeleid (uitgangspunt beschikbaar budget € 580.000) Bovenop het brede aanbod aan basisvoorzieningen, hebben wij de afgelopen jaren een stevig jeugdbeleid neergezet van preventieve programma’s, jeugdcoaches van het CJG in de Kinderlabs, Vreedzaam, de Kinderbuurtcoaches, jongerencommunicatie en -participatie, vakantieprogramma’s. Hiervoor hebben we € 580.000 structureel beschikbaar in de Meerjarenbegroting. Het is belangrijk om dit vast te houden en door te bouwen op dit jeugdbeleid. Dit scenario biedt ruimte om de komende jaren extra in te zetten op perspectief voor de jeugd vanwege Covid-19.

3

Scenario 2 – Kansen voor groei (+ € 295.000) In dit scenario maken wij werk van de ambitie om meer te doen voor de Capelse jeugd en worden er extra middelen vrijgemaakt. Voor het uitvoeren van het volledige programma zal bij de VJN een bedrag van € 295.000,-- moeten worden aangevraagd. In dit scenario is het uitgangspunt om Kinderlabs te realiseren in meer kwetsbare wijken én om een aantal activiteiten dat de afgelopen jaren met incidentele middelen is gedekt en dat succesvol is gebleken, structureel te maken Dit betekent dat de extra inzet van een jongerenwerker en een kinderbuurtcoach in Middelwatering/Rondelen structureel wordt, dat de aanpak depressiepreventie wordt doorgezet en de inzet op seksuele gezondheid en relaties krijgt een extra impuls.

Scenario 2B Een variant op scenario 2 is om in 2022 nogmaals tijdelijke middelen in te zetten. Op dit moment – begin 2021 – zijn er nog veel onzekerheden. Bijvoorbeeld over de impact van Covid-19 en welke inzet dat vraagt, of daar vanuit het rijk nog extra middelen voor komen. Ook wordt hopelijk de komende maanden duidelijk of de regelingen Gelijke Kansen en Gezond in de Stad vanuit het rijk worden verlengd. Deze variant op scenario 2 zou betekenen dat bij de Voorjaarsnota een eenmalig bedrag van € 295.000,-- voor 2022 wordt gevraagd. Tijdelijke middelen en externe subsidies (€ 355.000 Capelle, € 312.000 extern) Wij kunnen in 2021 beschikken over een aanzienlijk bedrag aan extra, eenmalige middelen via het rijk Ook is er bij de Meerjarenbegroting 2021-2024 incidenteel budget beschikbaar gesteld voor de jaren 2021 en 2022. Op dit moment is nog niet bekend of de landelijke programma’s Gelijke Kansen en Gezond in de Stad inderdaad aflopen eind 2021 of toch worden verlengd of aangepast. Veel zal afhangen van de ontwikkelingen in de rijksbegroting en de landelijke verkiezingen. We volgen dit uiteraard nauwgezet en als kansen zich voordoen, maken we daar gebruik van.

4

JURIDISCH ADVIES Met deze nota voldoen wij ook (voor een deel) aan onze verplichting (Wet publieke gezondheid) om binnen twee jaar na verschijnen van de landelijke nota Volksgezondheid (verschenen in 2020) een lokale nota gezondheid te maken. Met deze jeugdnota geven wij hier invulling aan voor kinderen en jongeren tot en met 18 jaar. Het lokale gezondheidsbeleid voor de doelgroep 18+ verwerken wij in de nota ‘Maatschappelijke ondersteuning & gezondheid’ die voor juli 2021 op de planning staat.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Samen met de afdeling Communicatie en vormgevingsbureau Osage werken we aan een publieksversie van de Jeugdnota die zich vooral richt op de jeugd en een praatplaat die we in bijeenkomsten en gesprekken met onze partners kunnen gebruiken.

BIJLAGEN −

Concept Jeugdnota 2021-2024 "Basis voor Groei"

5