07C.02 - Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (definitief besluit) - 1005404

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: F.E. van Boven Afdeling / Unit: BCO - Beleidsadviseurs Veiligheid Portefeuillehouder: A.J. Hartnagel

Vergaderdatum: 20 december 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 1005408

ONDERWERP Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (definitief besluit)

SAMENVATTING Op 23 augustus 2022 heeft het college besloten het Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (IVB 2023) vast te stellen en ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad. Het concept is op 12 september 2022 besproken in de gecombineerde raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving en Economie. Ook zijn de externe partners politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle in de gelegenheid gesteld te reageren. Interne partners (afdeling Stadsontwikkeling, afdeling Samenleving en de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving) zijn ook (nogmaals) in de gelegenheid gesteld te reageren. De consultatie leidde tot reacties van meerdere partijen. Na beoordeling heeft dit in het Concept IVB 2023 geleid tot wijzigingen en aanvullingen. Het college heeft de gemeenteraad voorgesteld het Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” definitief vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen het Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen”, gewijzigd ten opzichte van de conceptversie, vast te stellen; 2. Het conceptraadsvoorstel en –raadsbesluit inzake het Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en –raadsbesluit inzake Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De toezeggingen (nummer 22/028, 22/029 en 22/030) met dit besluit als afgedaan te beschouwen; 5. De conceptbrieven aan de politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle vast te stellen en na vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” door de gemeenteraad te verzenden.

BESLUIT: 20 december 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Op 23 augustus 2022 heeft uw college besloten het Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (IVB 2023) vast te stellen en ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad (zaak 870923). In het IVB worden de verschillende veiligheidsdomeinen gezamenlijk en in samenhang belicht, het doel van het IVB is om kaders te stellen. Het IVB 2023 is gebaseerd op het Kernbeleid van de VNG, welke naast de openbare orde en veiligheid de domeinen economie (bedrijvigheid) en fysieke veiligheid (verkeer en brandveiligheid) introduceert. Het concept is ter consultatie voorgelegd aan de gezamenlijke raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving. Ook zijn de externe partners politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio RotterdamRijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle in de gelegenheid gesteld te reageren. Interne partners zijn ook (nogmaals) in de gelegenheid gesteld te reageren. De consultatie leidde tot reacties van meerdere partijen. Consultatie raadscommissie Op 12 september 2022 heeft de consultatie van de gecombineerde raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving en Economie plaatsgevonden. Raadsbreed werden vragen gesteld over aspecten uit alle veiligheidsdomeinen.

Naar aanleiding van de vragen zijn er drie toezeggingen gedaan, te weten: − Met betrekking tot de Buurt preventieteams, na te vragen, bij de huidige en voormalige deelnemers en de Wop’s, of er nazorg gepleegd wordt bij incidenten, waarom mensen niet willen deelnemen aan de preventieteams en waarom deelnemers er mee zijn opgehouden (toezegging 22/028). − Met betrekking tot de Wijkveiligheidsplannen, deze te evalueren, waarbij aangegeven wordt of alle benoemde acties uit deze plannen uitgevoerd zijn (toezegging 22/029). − Met betrekking tot alle in het IVB benoemde projecten/activiteiten voor jongeren met hun specifieke aandachtsvelden, hiervan een overzicht te verstrekken (toezegging 22/030). Daarnaast is besproken dat twee vragen vanuit de commissie over verkeersveiligheid op een andere manier worden beantwoord. De beantwoording van deze vragen is in het overzicht van ingekomen reacties met beoordeling opgenomen. Reacties in- en externe partijen Van de externe partijen heeft alleen de Stichting Welzijn Capelle (SWC) opmerkingen ter verbetering / toevoeging gemaakt. Deze opmerkingen richten zich vooral op het meer benadrukken van preventie van onveiligheid, en verduidelijking van de rollen van de jeugdwerkers van SWC en JOZ. Intern heeft de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving verzocht de rol van handhaving meer te benadrukken, inclusief de rol van de wijkhandhaver.

Tevens betekent de nieuwe rol van handhaving in de aanpak van woonoverlast dat zij daarvoor extra capaciteit nodig hebben, waarvoor bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel wordt ingediend. Verder is vanuit de ambtelijke organisatie nog verzocht om een extra hoofdstuk over niet voorziene crises, zoals de Covid-pandemie en opvang van vluchtelingen. Wijzigingen en toevoegingen Ten aanzien van de Buurtpreventieteams is opgenomen dat jaarlijks een voortgangsgesprek wordt gehouden, waarbij ook evaluatie en nazorg aan de orde kunnen komen (staand beleid). Indien sprake is geweest van een incident, wordt contact opgenomen met het betreffende preventieteam of nazorg nodig is. In het IVB 2023 is over wijkveiligheidsplannen opgenomen dat de start van de nieuwe wijk- en buurtveiligheidsplannen plaatsvindt met evaluatie van de eerste wijkveiligheidsplannen. Het project wijk- en buurtveiligheidsplannen zal begin 2023 starten. Een nadere planning wordt nog uitgewerkt en aan uw raad voorgelegd via de collegebrief. Voor wat betreft jongerenactiviteiten is een overzicht toegevoegd in het IVB 2023 (bijlage 3). Naar aanleiding van de opmerkingen van SWC is op meerdere plaatsen in het IVB 2023 meer ingegaan op de rol van preventie, en SWC meer benoemd. Vooral in het hoofdstuk 6. Thema jeugd inclusief 12+/ 12- problematiek.

De rol van handhaving is in het gehele IVB 2023 waar aan de orde meer benadrukt. 2

Bij de financiële paragraaf is opgenomen om bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel te doen met betrekking tot de financiële consequenties van het betrekken van handhaving bij de aanpak woonoverlast (PM-post). De beleidsmatige hoofdstukken worden nu afgesloten met hoofdstuk 10. Onvoorziene crises. Een overzicht van de ontvangen reacties met de beoordeling en beantwoording daarvan is als bijlage opgenomen, en wordt ook beschikbaar gesteld aan de externe partijen. Na vaststelling van het IVB 2023 door de gemeenteraad wordt het document beschikbaar gesteld aan de geconsulteerde partijen.

FINANCIEN De gemeenteraad heeft vanaf 2023 jaarlijks een budget van € 403.000,-- beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van veiligheidsbeleid, deze middelen worden ingezet voor de vijf veiligheidsdomeinen conform het kernbeleid VNG. Naar aanleiding van de interne consultatie is nog opgenomen dat bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel wordt gedaan voor de benodigde capaciteit van de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving bij haar nieuwe rol in de aanpak woonoverlast. Zoals reeds aangegeven in de Begroting 2023 volgt er ook voor de nieuwe wijk- en buurtveiligheidsplannen in 2023 nog een financieel voorstel.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Een persbericht wordt verzonden na akkoord college Na vaststelling door raad in 2023 volgt een nieuwsbericht op Capelle.nl met een koppeling naar het digitaal toegankelijk document

BIJLAGEN − − − −

Concept raadsvoorstel en -besluit; Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 raadsversie; Overzicht ingekomen reacties op Integraal Veiligheidsbeleid 2023; Brieven aan de politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle.

3